Cooperar en situaciones de crisis: ?qu¨¦ hace Espa?a en Nicaragua?

?Qu¨¦ respuestas pueden darse desde la cooperaci¨®n internacional ante el estallido de un conflicto? ?C¨®mo deben afrontarse, desde la ¨®ptica del desarrollo sostenible, los dilemas que se plantean en un pa¨ªs en crisis? Estas no son solo preguntas te¨®ricas. Tambi¨¦n son decisiones ineludibles a las que, tarde o temprano, debemos enfrentarnos los gestores de las pol¨ªticas p¨²blicas de cooperaci¨®n en pa¨ªses democr¨¢ticos.

Los programas que la Agencia Espa?ola de Cooperaci¨®n Internacional para el Desarrollo (AECID) mantiene en Am¨¦rica Latina y el Caribe son una de las principales herramientas de la contribuci¨®n de Espa?a a la consecuci¨®n de los Objetivos de Desarrollo Sostenible en la regi¨®n. Sin embargo, actualmente, algunos de estos pa¨ªses latinoamericanos atraviesan importantes crisis ante las que la opini¨®n p¨²blica mundial, como es natural, no ha permanecido impasible. En los ¨²ltimos meses, la situaci¨®n en Nicaragua ha sido objeto de especial preocupaci¨®n.

Nicaragua es considerado pa¨ªs de asociaci¨®n amplia por la AECID y es uno de los principales receptores de Ayuda Oficial para el Desarrollo espa?ola a nivel mundial. La cooperaci¨®n espa?ola en Nicaragua se abri¨® hace treinta y cuatro a?os, y durante este tiempo ha apoyado programas pioneros, sirvan como ejemplo la iniciativa de alfabetizaci¨®n PAEBA en los a?os 90, los programas de patrimonio y escuelas taller o la transformaci¨®n de La Chureca, el vertedero a cielo abierto m¨¢s grande de Am¨¦rica Latina, en un espacio totalmente rehabilitado para su poblaci¨®n.

Nicaragua atraviesa una situaci¨®n delicada en la que est¨¢n en juego la gobernanza democr¨¢tica y los derechos de las personas. Estos d¨ªas se ha conocido un informe de la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos en el que se reconoce expresamente que el Gobierno de Nicaragua ha cometido violaciones y abusos de los derechos humanos en el pa¨ªs. Es precisamente en estos casos cuando resulta imprescindible mantener actitudes decididas pero responsables, siempre de manera coordinada con el resto de socios t¨¦cnicos y financieros, y sin olvidar el mandato claro de la sociedad espa?ola de hacer llegar su solidaridad a quien m¨¢s lo necesita.

En las ¨²ltimas semanas hemos realizado un desembolso adicional de 400.000 euros para la misi¨®n de observaci¨®n electoral, con el objetivo de lograr que, en caso de celebrarse elecciones anticipadas, estas se hagan con un sistema electoral renovado

Por supuesto, la Agencia en Nicaragua no permanece indiferente a la situaci¨®n del pa¨ªs y, aunque cualquier decisi¨®n se toma siempre de manera coordinada con la Uni¨®n Europea y con el resto de nuestros socios t¨¦cnicos en el terreno y nunca de manera unilateral, desde AECID damos un seguimiento continuo a la situaci¨®n, en contacto permanente con los diferentes actores a nivel regional y nacional, tanto del Gobierno como de otros sectores ciudadanos, y participando activamente en las reuniones humanitarias convocadas.

Espa?a sostiene su apuesta por una salida a la crisis en una Nicaragua libre de violencia, basada en la recuperaci¨®n de la institucionalidad democr¨¢tica a trav¨¦s de un proceso de fortalecimiento democr¨¢tico y de un di¨¢logo pol¨ªtico inclusivo, garantizando la labor de los organismos internacionales ya desplegados en el pa¨ªs.

Es por ello que, aunque algunos proyectos concretos se encuentran en comp¨¢s de espera, pendientes de la evoluci¨®n de los acontecimientos y de futuras decisiones sobre su ejecuci¨®n, la Cooperaci¨®n Espa?ola participa activamente en varias de las iniciativas lanzadas por la comunidad internacional para tratar de reconducir la situaci¨®n a trav¨¦s del fortalecimiento del Estado de Derecho y del Di¨¢logo Nacional entre el Gobierno nicarag¨¹ense y la Alianza opositora. Sobre esa base, la acci¨®n de la AECID responde a tres grandes objetivos: el apoyo a las distintas v¨ªas de interlocuci¨®n pol¨ªticas abiertas hasta el momento; el apoyo a la investigaci¨®n de los hechos violentos acaecidos en Nicaragua; y, en todo momento, el apoyo a la sociedad civil y poblaci¨®n nicarag¨¹ense.

Con respecto al primer objetivo, la cooperaci¨®n espa?ola colabora en dos proyectos de la Organizaci¨®n de Estados Americanos (OEA) para el fortalecimiento de las instituciones democr¨¢ticas en Nicaragua. Desde AECID hemos apoyado tanto la Misi¨®n de Observaci¨®n Electoral de esta organizaci¨®n internacional para las elecciones municipales de noviembre de 2017 como al enviado especial del secretario general de la OEA ante el gobierno nicarag¨¹ense.

En las ¨²ltimas semanas hemos realizado un desembolso adicional de 400.000 euros para atender las recomendaciones formuladas por esa misi¨®n de observaci¨®n electoral, con el objetivo de lograr que, en caso de celebrarse elecciones anticipadas, estas se hagan con un sistema electoral renovado. Tambi¨¦n hemos ayudado a financiar la celebraci¨®n de reuniones con la sociedad civil, partidos pol¨ªticos y representantes del mundo acad¨¦mico nicarag¨¹ense para poder alimentar con sus aportaciones las recomendaciones sobre el proceso de fortalecimiento institucional.

La AECID reafirma su compromiso de atender a los m¨¢s vulnerables. As¨ª respondemos de la forma m¨¢s eficaz y responsable al mandato de la sociedad espa?ola: hacer llegar todo nuestro apoyo a la poblaci¨®n nicarag¨¹ense

La AECID contribuye al proceso de di¨¢logo nacional prestando apoyo t¨¦cnico y capacitaci¨®n, y hemos ofrecido a la Oficina del Alto Comisionado de Naciones Unidas para los Derechos Humanos en Nicaragua la colaboraci¨®n de nuestros centros de formaci¨®n para la realizaci¨®n de actividades en materia de justicia transicional.

Dentro del segundo objetivo, la AECID ha contribuido a sostener el trabajo del Grupo Internacional de Expertos Independientes, una iniciativa de la Comisi¨®n Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) para la investigaci¨®n de los hechos violentos ocurridos en Nicaragua desde el estallido de la crisis y el desarrollo de iniciativas de atenci¨®n a v¨ªctimas de la violencia. Igualmente financiamos el Mecanismo Especial de Seguimiento para Nicaragua (MESENI) de la CIDH, con mandato para monitorear la situaci¨®n de violencia en el pa¨ªs, atender solicitudes de protecci¨®n y acompa?ar a la Comisi¨®n de Seguridad y Verificaci¨®n.

Pero, por encima de todo, la AECID, desde la profunda preocupaci¨®n por la gravedad de la situaci¨®n y desde su compromiso con la defensa de los derechos humanos, ha venido prestando un apoyo directo a la poblaci¨®n nicarag¨¹ense a trav¨¦s de distintas v¨ªas. Dentro de este tercer objetivo, por un lado, la Oficina de Acci¨®n Humanitaria respondi¨® al llamamiento realizado por la Federaci¨®n Internacional de la Cruz Roja para reforzar la atenci¨®n prehospitalaria. Por otro, la cooperaci¨®n espa?ola atiende a personas en riesgo y acompa?a la tarea de las ONG para el desarrollo que permiten trabajar directamente con la sociedad civil organizada de Nicaragua, a trav¨¦s de las convocatorias de convenios y de proyectos. Por ¨²ltimo, mantenemos nuestro compromiso con aquellos proyectos bilaterales que consideramos que suponen un beneficio directo e innegable a la poblaci¨®n: agua y saneamiento, turismo rural, artesan¨ªa ind¨ªgena¡­ Como en todos los pa¨ªses, nos aseguramos a trav¨¦s de distintos mecanismos de que la ayuda llegue realmente a las personas destinatarias.

Manteniendo estas l¨ªneas de cooperaci¨®n, la AECID reafirma su compromiso con la consecuci¨®n de los objetivos de desarrollo sostenible y la atenci¨®n a los m¨¢s vulnerables. Creemos que as¨ª respondemos de la forma m¨¢s eficaz y responsable posible al mandato que tenemos por parte de la sociedad espa?ola: hacer llegar todo nuestro apoyo a la poblaci¨®n nicarag¨¹ense.

Aina Calvo es directora de la Agencia Espa?ola de Cooperaci¨®n Internacional para el Desarrollo (AECID).

Puedes seguir a PLANETA FUTURO en Twitter y Facebook e Instagram, y suscribirte aqu¨ª a nuestra newsletter.