Ciudades m¨¢s sostenibles

M¨¢s informaci¨®n

Las ciudades toman el poder

Las ciudades lideran las transformaciones globales

¡°La ciudad ideal es aquella en la que los ricos no viven apartados¡±

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Ideas para ciudades m¨¢s habitables

No hay que volver a insistir en la importancia de las ciudades para la sostenibilidad mundial: el 50% de la poblaci¨®n, produciendo el 85% del PIB mundial, consumiendo el 75% de toda la energ¨ªa producida y produciendo el 70% de los gases de efecto invernadero. Si son parte del problema y por supuesto tambi¨¦n tiene que ser parte de la soluci¨®n.

El ¨²ltimo informe IPCC tiene un cap¨ªtulo especifico sobre las ciudades en el que se estima que con 2 grados de calentamiento en 2040 m¨¢s del 70 por ciento de las l¨ªneas costeras experimentar¨¢n un aumento del nivel del mar superior a 0,2 metros. Entre los lugares m¨¢s afectados por las inundaciones se encuentran las ¨¢reas urbanas densas, que incluyen al menos 136 megaciudades?¡ªdefinidas como "ciudades portuarias con una poblaci¨®n superior a un mill¨®n en 2005". Eso no incluye nuevas ciudades que ingresar¨¢n a esta categor¨ªa debido al crecimiento de la poblaci¨®n en las pr¨®ximas d¨¦cadas.

Las consecuencias sociales y econ¨®micas son todav¨ªa peores. El calor ya es una preocupaci¨®n importante para muchas ciudades, y el informe se?ala que el desaf¨ªo ser¨¢ mucho mayor si no se hace nada.

"A 1,5¡ãC, el doble de megaciudades (como Lagos en Nigeria y Shangh¨¢i en China) podr¨ªan sufrir estr¨¦s por calor, exponiendo a m¨¢s de 350 millones de personas a un calor mortal para 2050 con un escenario de crecimiento de la poblaci¨®n de rango medio". Con 2?, sin cambios en el entorno construido, como los techos m¨¢s fr¨ªos y el dise?o urbano m¨¢s verde, ciudades como Karachi y Calcuta pueden esperar olas de calor mortales como las de 2015 que mataron a miles de personas.

El cambio clim¨¢tico, dice el informe, es un "multiplicador de la pobreza que hace que las personas pobres sean m¨¢s pobres y otras que no lo eran pasen a serlo". Y a?ade que: "Los impactos m¨¢s severos se proyectan para las ¨¢reas urbanas y algunas regiones rurales en el ?frica subsahariana y el sudeste asi¨¢tico". Las ciudades son especialmente vulnerables a estas tendencias en parte porque se espera que la cantidad de personas que viven en asentamientos "informales" se triplique a 3 mil millones para 2050.

El aumento de la desigualdad implica no solo poner a millones de personas en riesgo de pobreza y ahogamiento literal, sino tambi¨¦n arrastrar a las econom¨ªas urbanas y nacionales en general. Ser¨¢ necesario dar un ¨¦nfasis mucho mayor a la gobernabilidad, la equidad y la "amplia participaci¨®n" para reducir los riesgos urbanos. Incluso los esfuerzos de adaptaci¨®n bien intencionados pueden ser contraproducentes si terminan marginando o desplazando a los ciudadanos pobres. El informe del IPCC es un llamado a la transformaci¨®n a gran escala, no solo en la pol¨ªtica energ¨¦tica o clim¨¢tica, sino en c¨®mo vivimos y construimos en general.

En Espa?a acaban de presentarse dos informes que intentar medir la sostenibilidad de las ciudades y que actualizan otro presentado hace 10 a?os sobre sostenibilidad local. Los enfoques son diferentes y, de alguna forma, complementarios. Por una parte el de REDS abarca 100 ciudades y las ¨¢reas metropolitanas, mide 90 variables y se ha intentado basar en los 17 Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) sin incluir clasificaciones de ciudades. Por otra parte, el del Observatorio de la Sostenibilidad y AIS Group incluye solo 52 capitales de provincia y dos ciudades aut¨®nomas, no ha incluido los 17 ODS de una forma diferenciada por considerar que todav¨ªa no hay indicadores reales para cada uno de ellos y, s¨ª incluye listas por creer que detectar cuales son las principales fortalezas en algunas ciudades puede servir de acicate para el resto.

Nos centraremos en el segundo por razones obvias. Se ha realizado una medida de la sostenibilidad o evaluaci¨®n del progreso de las 52 capitales de provincia espa?olas, a partir de una radiograf¨ªa de 59 indicadores distribuidos en 26 temas y cuatro grandes bloques: econ¨®mico, social, ambiental y transparencia y cooperaci¨®n para que las ciudades puedan medir sus progresos a?o tras a?o. Los indicadores utilizados son consistentes con los Objetivos de Desarrollo Sostenible y la Nueva Agenda Urbana.

Este informe realiza un listado de ciudades con diferentes ordenaciones, mejores urbes en sostenibilidad general, econ¨®mica, social, ambiental y en transparencia y cooperaci¨®n. Por otra parte, segmenta los resultados entre las grandes ciudades (>500.000 habitantes), las de tama?o medio (entre 100.000 y 500.000), las peque?as, entre las ciudades de la Espa?a interior y finalmente las de la costa.

Las principales conclusiones adem¨¢s de que las ciudades son claves en avanzar hacia la sostenibilidad del conjunto del pa¨ªs, son que los grandes retos est¨¢n relacionados con dos formidables grupos de temas:

• Por una parte, el tema ambiental sigue sin solucionarse: mala calidad del aire tanto por industrias como por tr¨¢fico, falta de reducci¨®n y gesti¨®n adecuada de residuos, incluso sin gesti¨®n como los bioresiduos, ruido, insuficiencia de espacios verdes, mala gesti¨®n de biodiversidad tanto en parques p¨²blicos como respecto al entorno, elevadas emisiones de gases de efecto invernadero...
• Por otra, una elevada desigualdad en ingresos y en consumo, con pobreza infantil, deficiente alimentaci¨®n, desempleo ¡ªsolo hay tres ciudades con menos de un 10% de paro, lo cual es un dato muy preocupante¡ª, trabajo precario, unidos a elevados precios de alquiler y de adquisici¨®n que dificultan enormemente el acceso a la vivienda.

Adem¨¢s, en algunas ciudades se sigue observando problemas para conciliar vida profesional y personal por la gran cantidad de tiempo consumido en desplazamientos por congesti¨®n de tr¨¢fico y falta de alternativas adecuadas, todo ello unido a elevados precios del transporte p¨²blico.

Es necesario se?alar, todav¨ªa, la falta de informaci¨®n detallada en muchos de los sectores para poder hacer una exacta y comparada evaluaci¨®n de la sostenibilidad. Todav¨ªa son escasos datos tan b¨¢sicos como la producci¨®n de residuos, su gesti¨®n, despilfarro de alimentos, alimentaci¨®n ecol¨®gica, uso de energ¨ªa, de desigualdad, obesidad, emisiones de gases efecto invernadero o biodiversidad.

Respecto a las ciudades caracterizadas con mayor sostenibilidad, hay que destacar que las que apostaron por la sostenibilidad hace ya d¨¦cadas son recompensadas por el desarrollo de pol¨ªticas a largo plazo en temas como biodiversidad o inclusi¨®n. Estos procesos tienen que ver m¨¢s con dise?os y proyectos transversales de la sociedad que han sido respetados por los diversos partidos pol¨ªticos que se han sucedido a lo largo del tiempo.

El informe revela que las ciudades ya se est¨¢n enfrentando y lo har¨¢n m¨¢s en un futuro?pr¨®ximo a retos muy serios tales como la falta de natalidad, la emigraci¨®n, la inclusi¨®n social o el cambio clim¨¢tico, y por ello, es muy importante diagnosticar la situaci¨®n y planificar y proyectar para estos escenarios. Hay que aumentar la resiliencia en todos los campos: desde infraestructuras cr¨ªticas a fomentar la cohesi¨®n social a dise?o de actuaciones basadas en la naturaleza. Cada ciudad tiene sus condicionantes y en todas las capitales se est¨¢n haciendo importantes apuestas por un futuro m¨¢s sostenible. Sin lugar a dudas, una ciudad m¨¢s sostenible es una ciudad mejor. Y, sin duda, es una ciudad que tendr¨¢ mayor calidad de vida para sus habitantes, que ser¨¢n m¨¢s felices.

Hay mucho por hacer y en muchos sitios ya se est¨¢n haciendo muchas cosas interesantes. Siguiendo al WRI: Las "econom¨ªas verdes" urbanas est¨¢n emergiendo del sector informal ayudando a satisfacer la demanda de agua limpia, por ejemplo, y mejorando el reciclaje. Las ciudades en ?frica y Asia tienen el potencial de saltar las formas tradicionales de generar electricidad, llevar energ¨ªa m¨¢s limpia a m¨¢s ciudadanos y al mismo tiempo mejorar la capacidad de adaptaci¨®n.

En Espa?a ya se est¨¢n buscando soluciones basadas en la naturaleza: completando la depuraci¨®n de las aguas, poniendo pavimentos drenantes, alej¨¢ndonos de las costas... Este tipo de pol¨ªticas deben empezar a ser una realidad.

Y de hecho ya se est¨¢ abriendo una ventana para la transformaci¨®n. Las ciudades pueden ser una oportunidad para la transformaci¨®n, siguiendo por ejemplo los 10 objetivos de la Nueva Agenda Urbana:

1. Ordenar el territorio y hacer un uso racional del suelo, conserv¨¢ndolo y protegi¨¦ndolo.
2. Evitar la dispersi¨®n urbana y revitalizar la ciudad existente.
3. Prevenir y reducir los efectos del cambio clim¨¢tico.
4. Gestionar de forma sostenible los recursos y favorecer la econom¨ªa circular.
5. Favorecer la proximidad y la movilidad sostenible.
6. Fomentar la cohesi¨®n social y buscar la equidad.
7. Impulsar y favorecer la econom¨ªa urbana.
8. Garantizar el acceso a la vivienda.
9. Liderar y fomentar la innovaci¨®n digital.
10. Mejorar los instrumentos de intervenci¨®n y la gobernanza.

*Fernando Prieto del Campo, Carlos Alfonso Sanchez, Ra¨²l Est¨¦vez Est¨¦vez e Ignacio Marinas Montalvillo son miembros del Observatorio de la Sostenibilidad, que realiza estudios y an¨¢lisis cuantitativos, publicando el informe anual Sostenibilidad en Espa?a basado en los 17ODS, Empresas m¨¢s contaminantes, 25 a?os de cambios de Ocupaci¨®n del Suelo en Espa?a, Reversi¨®n de las centrales hidroel¨¦ctricas, Anuario de Econom¨ªa Circular y el informe sobre Ciudades sostenibles 2018.