Los conflictos causan un nuevo r¨¦cord de desplazados: 41,3 millones

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MIgrantes en su propio pa¨ªs

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Miles de desplazados libaneses quieren retornar a sus hogares en Siria

Tan solo en los 10 primeros d¨ªas de mayo, Somalia, Libia, Yemen y Rep¨²blica Democr¨¢tica del Congo han sido noticia por un conflicto o un desastre natural. Entre los damnificados se cuenta a un colectivo muy numeroso: los desplazados internos, aquellos que se ven obligados a abandonar su lugar de residencia tras un bombardeo o una inundaci¨®n, pero no cruzan las fronteras de su pa¨ªs de origen. En 2018, se registraron 28 millones de nuevos desplazamientos: 17,2 millones por desastres naturales y 10,8 millones por conflictos o violencia, seg¨²n el Informe Global sobre Desplazamiento Interno, un documento anual del Centro de Monitoreo de Desplazamiento Interno (IDMC), dependiente del Consejo Noruego para los Refugiados, publicado este viernes.

En Somalia es la combinaci¨®n de conflicto y sequ¨ªa, en Libia y Yemen las actuaciones militares fruto de guerras civiles que nunca terminan y en Rep¨²blica Democr¨¢tica del Congo, adem¨¢s del conflicto, el miedo al ¨¦bola que campa a sus anchas en el norte del pa¨ªs ha llevado a miles a abandonar sus pueblos y ciudades.

Los nuevos hallazgos del IDMC llevan, adem¨¢s, a declarar un nuevo r¨¦cord: los que se trasladaron dentro de su pa¨ªs a causa de un conflicto en todo el mundo son ya 41,3 millones, m¨¢s de un mill¨®n desde 2017. "Este dato combina personas que llevan tiempo trasladadas y muchas que se desplazaron por primera vez en 2018 y que segu¨ªan en las mismas condiciones a finales de a?o", explica Vicente Anzellini, coordinador del informe. "Se trata de un dato importante teniendo en cuenta que esta es una estimaci¨®n conservadora, porque no sabemos qu¨¦ fue de muchas personas. En cualquier caso, hace m¨¢s de tres a?os que la cifra no baja de los 40 millones y ahora hemos superado los 41 incluso".

Tres cuartos est¨¢n en tan solo 10 pa¨ªses entre los que se cuentan Siria y Colombia. En ?frica subsahariana se dieron los mayores movimientos forzados de poblaci¨®n a causa de conflictos, con casi 7,5 millones o el 69% del total. Por otra parte, Etiop¨ªa, Rep¨²blica Democr¨¢tica del Congo y Siria acumulan m¨¢s de la mitad de los 10,8 millones que se movieron en 2018.

A los 41,3 millones hay que sumar otros 13,7 millones de refugiados y solicitantes de asilo fuera de sus fronteras, seg¨²n la Agencia de la ONU para los refugiados (Acnur): en total son 65 millones en movimiento en el mundo.

La inc¨®gnita de los desplazados por desastres naturales

El n¨²mero total de los movilizados por desastres naturales es m¨¢s dif¨ªcil de obtener, pues los datos de a?os anteriores son confusos: se recaba informaci¨®n semanas o meses despu¨¦s del suceso, pero posteriormente no se realizan seguimientos. "Mientras que muchos retornan, no se sabe cu¨¢ntos siguen desplazados a final de a?o, y eso impide dar una cifra como la que se provee para los que escapan de conflcitos", justifica Anzellini. "Las organizaciones informan de un n¨²mero de afectados o beneficiarios de asistencia humanitaria, pero luego no sabemos de las condiciones de muchas de esas personas. En desastres se suelen contar las casas destruidas. Cuando no hay otros datos disponibles, usamos eso para estimar cu¨¢ntas personas viv¨ªan por hogar y obtenemos una aproximaci¨®n del n¨²mero de desplazados. Nuestras fuentes son agencias de gesti¨®n de desastres naturales y de protecci¨®n civil, y los datos var¨ªan dependiendo del pa¨ªs".

Un ejemplo es el caso de Mozambique tras el paso del tif¨®n Idai. "Puedes tener un n¨²mero muy alto de desplazamientos, pero probablemente la situaci¨®n de vulnerabilidad de los habitantes y sus condiciones de pobreza van a seguir por mucho tiempo. Por otro lado, en Jap¨®n se realizaron sobre todo evacuaciones preventivas antes de que impactaran los tifones; esa poblaci¨®n tambi¨¦n se cuenta como desplazada, pero suele volver m¨¢s r¨¢pido y tener mejores condiciones de asistencia y protecci¨®n".

El sudeste asi¨¢tico registr¨® la cifra m¨¢s alta de desplazados por desastres naturales: 9,3 millones o el 54% del total

La regi¨®n del sudeste asi¨¢tico y Pac¨ªfico fue la que registr¨® una cifra m¨¢s alta de desplazados a causa de desastres naturales el a?o pasado: 9,3 millones o el 54% del total. Por otra parte, los fen¨®menos climatol¨®gicos adversos como terremotos, inundaciones o tsunamis resultaron en 17,2 millones de desplazados internos de 144 pa¨ªses forzados a irse a lugares m¨¢s seguros. Los llamados "desastres de desarrollo lento", como sequ¨ªas, provocaron 760.000 nuevos desplazamientos en 2018 en pa¨ªses como Somalia, Madagascar, Mongolia, Senegal y Brasil entre otros. Pero esta cifra est¨¢ "claramente infraestimada", seg¨²n el informe.

M¨¢s tiempo fuera de casa y m¨¢s en las ciudades

El documento advierte de que el tiempo de estancia fuera del hogar tambi¨¦n es cada vez m¨¢s largo por la confluencia de factores como pobreza, inestabilidad pol¨ªtica y el cambio clim¨¢tico. En Siria, por ejemplo, el conflicto se ha calmado, pero la inseguridad latente y la destrucci¨®n casi absoluta de ciudades como Aleppo o Raqqa hace imposible volver a casa.

Muchos intentan regresar al lugar de origen sin las condiciones socioecon¨®micas m¨ªnimas y esto aumenta el riesgo de que se tengan que marchar otra vez. "La poblaci¨®n que llega a Mogadiscio (capital de Somalia) se enfrenta a una inseguridad de tenencia de la propiedad muy alta. Tienen arrendatarios que suben el alquiler indiscriminadamente, o los maltratan, y eso hace que se muevan de nuevo. En Kabul (Afganist¨¢n), muchos desplazados residen en barrios informales que se inundan y se tienen que volver a ir, y en las ciudades de El Salvador u Honduras la violencia criminal y de pandillas hace que la gente se mude dentro de la misma ciudad en busca de seguridad", enumera Anzellini.

Las ciudades son las preferidas para quienes dejan su hogar, pero en ellas tambi¨¦n se dan un sinn¨²mero de circunstancias que dificultan las condiciones de vida de los reci¨¦n llegados. Los movimientos masivos de poblaci¨®n a causa de ataques a¨¦reos y bombardeos acaecidos en Hodeida (Yemen), Tr¨ªpoli (Libia) o Dara'a (Siria) dan cuenta de ello. Igual ocurre con fen¨®menos clim¨¢ticos: de los 17 millones de personas en riesgo de tener que desplazarse por una inundaci¨®n, el 80% vive en entornos urbanos. En Dacca, capital de Banglad¨¦s, la expansi¨®n urbana y los sistemas de drenaje y desag¨¹e mal gestionados han aumentado el riesgo de inundaciones. Y cuanta m¨¢s gente llega a vivir a esta ciudad, m¨¢s sube el riesgo de tener que marcharse de nuevo en el futuro.

Inmigrantes en su propio pa¨ªs

El coordinador del informe se refiere a los desplazados como "los m¨¢s vulnerables entre los vulnerables". "Se asume que van a retornar a su casa, y que suelen quererlo, pero muchos acaban adapt¨¢ndose a las zonas urbanas a las que huyeron, as¨ª que la integraci¨®n local tambi¨¦n debe ser una de las soluciones, no solo el retorno". Anzellini considera muy importante resaltar que los desplazados internos tienen los mismos derechos que cualquier ciudadano, pero menos protecci¨®n que un refugiado que cruza la frontera. "Se habla mucho de refugiados porque atenderlos implica una serie de pol¨ªticas internacionales y de los Estados de destino, pero los que no cruzan fronteras son muchos m¨¢s".

Son ciudadanos a los que hay que integrar en su propio pa¨ªs. "Los hallazgos de este informe son una llamada de atenci¨®n para los l¨ªderes mundiales. Millones de personas obligadas a huir de sus hogares est¨¢n siendo perjudicadas por una gobernanza nacional ineficaz y una diplomacia internacional insuficiente. Debido a que no han cruzado una frontera, reciben una atenci¨®n global lamentable ", afirma Jan Egeland, Secretario General del NRC.

Etiop¨ªa, Rep¨²blica Democr¨¢tica del Congo y Siria acumulan m¨¢s de la mitad de los 10,8 millones que se movieron en 2018

Es en esas ciudades a las que se desplaza cada vez m¨¢s poblaci¨®n donde se pueden desarrollar buenas l¨ªneas de acci¨®n a la hora de acoger. "Los conflictos y los desplazamientos a largo plazo deterioran las condiciones socioecon¨®micas y dificultan a las autoridades locales proveer de los servicios necesarios a una poblaci¨®n atrapada en la pobreza", reza el documento.

El informe advierte de la falta de normativas espec¨ªficas. Si bien numerosos pa¨ªses han firmado la Convenci¨®n de Ginebra para refugiados, no existe algo as¨ª para desplazados. "Hay principios rectores para desplazados internos, pero no son obligatorios porque cada pa¨ªs decide sus leyes". Aun as¨ª, se pueden citar ejemplos de buenas pr¨¢cticas como N¨ªger, Vanuatu y Colombia, que han desarrollado reglamentos espec¨ªficos para atender a este colectivo.

As¨ª, se propone m¨¢s inversi¨®n en los entornos urbanos para fortalecer la capacidad de las comunidades a la hora de analizar, planear y actuar. Legislaciones inclusivas, provisi¨®n de viviendas y servicios b¨¢sicos deben convertirse en parte del ADN de la gobernanza urbana. "Una nota positiva en todo esto es que las ciudades tienen potencial suficiente para dar soluciones", opina Anzellini. "Son lugares donde puede haber m¨¢s acceso a vivienda, empleo, servicios de sanidad y educaci¨®n... Es importante que llevemos la conversaci¨®n al nivel local m¨¢s all¨¢ de los agentes nacionales o internacionales".

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