Una oportunidad de liderazgo en diplomacia humanitaria
Espa?a asume la presidencia del Grupo de Donantes de Ayuda Humanitaria de las Naciones Unidas. Es el momento de hacer valer asuntos de inter¨¦s internacional
Aunque la acci¨®n humanitaria est¨¢ necesariamente guiada por los principios de neutralidad, imparcialidad e independencia, en muchas ocasiones la esfera humanitaria y la diplom¨¢tica se encuentran y retroalimentan. Es en ese espacio donde surge la llamada diplomacia humanitaria, un concepto que lleva d¨¦cadas siendo utilizado por los actores humanitarios, pero que est¨¢ alcanzando actualmente una nueva dimensi¨®n.
Las sociedades abiertas y democr¨¢ticas, como la espa?ola, exigen a sus Gobiernos que la perspectiva humanitaria forme parte de su acci¨®n exterior y, para ello, el diplom¨¢tico necesita contar, entre otros, con el agente humanitario. Asimismo, no pocas veces, el humanitario necesita la palanca diplom¨¢tica para resolver dificultades de acceso, de difusi¨®n y aplicaci¨®n del Derecho Internacional Humanitario o para hacer avanzar su agenda en los foros estrat¨¦gicos internacionales. En definitiva, no son pocas las dificultades de la acci¨®n humanitaria que se acaban resolviendo con gestiones diplom¨¢ticas y/o pol¨ªticas.
En unos a?os en los que la pol¨ªtica de cooperaci¨®n no estaba visiblemente en el n¨²cleo duro de la acci¨®n del Gobierno, nuestra diplomacia humanitaria ha logrado conquistar espacios en los que no estaba, en un terreno tradicionalmente dominado por pa¨ªses n¨®rdicos y anglosajones.
El nuevo Gobierno tiene ante s¨ª una oportunidad tangible de liderazgo ¨¦tico global
La presencia de Espa?a en el Consejo de Seguridad de Naciones Unidas en los a?os 2015 y 2016 estuvo marcada por un proactivismo inusitado en lo humanitario que llev¨® a nuestro pa¨ªs a liderar las agendas Mujeres, Paz y Seguridad, de trata de seres humanos o protecci¨®n de la misi¨®n m¨¦dica, en las que se sigue trabajando activamente. Recientemente nuestro pa¨ªs ha dinamizado la agenda de protecci¨®n de las escuelas e infancia en conflicto, organizando el pasado mes de mayo en Palma de Mallorca una Conferencia Internacional sobre Escuelas Seguras en la que estuvieron presentes m¨¢s de 90 pa¨ªses.
En esta misma l¨ªnea, Espa?a presidir¨¢ desde este 1 de julio y hasta el 30 de junio de 2020 el grupo de donantes de la agencia humanitaria de Naciones Unidas (OCHA), principal foro de coordinaci¨®n de los treinta principales donantes humanitarios a nivel global, en el que se buscar¨¢, entre otras cosas, reforzar el trabajo en g¨¦nero de la acci¨®n humanitaria o visibilizar las llamadas crisis olvidadas o menos visibles como la de los campamentos de refugiados saharauis, el Sahel o las otras situaciones de violencia en Centroam¨¦rica.
As¨ª, no sorprende que la nueva Estrategia humanitaria de la Cooperaci¨®n Espa?ola 2019-2026, fruto del consenso entre Administraci¨®n, cooperaci¨®n descentralizada y sociedad civil, fije como el primero de sus compromisos la elaboraci¨®n de un ¡°plan nacional de diplomacia humanitaria¡± con el objetivo de priorizar las actuaciones humanitarias en la acci¨®n gubernamental y haciendo de Espa?a un pa¨ªs pionero e innovador en la materia.
Espa?a tiene organizaciones humanitarias con presencia en todo el mundo y un servicio diplom¨¢tico comprometido, dispuestos a remar en esta misma direcci¨®n. Asimismo, existe un mandato claro de la clase pol¨ªtica, que reiteradamente y con unanimidad, ha expresado estos a?os en el Congreso de los Diputados la necesidad de seguir reforzando la agenda humanitaria.
Todo ello, que sin duda tambi¨¦n es ¡°imagen pa¨ªs¡±, contribuye a dotar a nuestra acci¨®n exterior de un sello crecientemente humanitario y solidario. El nuevo Gobierno que se forme en los pr¨®ximos meses tiene ante s¨ª una oportunidad tangible de liderazgo ¨¦tico global.
Javier Gass¨® Matoses es diplom¨¢tico y subdirector general para Naciones Unidas del Ministerio de Asuntos Exteriores, Uni¨®n Europea y Cooperaci¨®n (MAUC).
Jaime Iglesias S¨¢nchez-Cervera es diplom¨¢tico y jefe de la Unidad Prevenci¨®n y Evaluaci¨®n de la Oficina de Acci¨®n Humanitaria en la Agencia Espa?ola de Cooperaci¨®n Internacional para el Desarrollo (AECID).
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