La desigualdad hace desconfiados a los latinoamericanos

Am¨¦rica Latina es la regi¨®n m¨¢s desconfiada del mundo. Los ciudadanos no conf¨ªan en sus instancias p¨²blicas, ni es sus pol¨ªticos, ni la polic¨ªa o el poder judicial. Tampoco aprueban sus habitantes a las empresas, la prensa o las ONG. Lo dice el Latinobar¨®metro de 2018. ¡°Los niveles de confianza caen sin importar la instituci¨®n o el pa¨ªs. No hay sino p¨¦rdida de legitimidad de la democracia en los ¨²ltimos a?os¡±, escriben los autores.

Sobre por qu¨¦ se produce este fen¨®meno y c¨®mo revertirlo se debati¨® en el encuentro Tejedores de confianza, vectores de la cohesi¨®n social: nuevos actores y nuevos espacios para la construcci¨®n de la agenda UE-LAC, organizado por Oxfam y EUROsociAL, programa europeo para la cohesi¨®n social en Am¨¦rica Latina, en Antigua (Guatemala).

La respuesta a la primera cuesti¨®n de los expertos congregados fue casi un¨¢nime: la principal causa de la creciente desafecci¨®n es la profunda desigualdad en la regi¨®n. Pese a que 28 de sus 33 pa¨ªses son de renta media, la mayor¨ªa de los ciudadanos no percibe que la prosperidad econ¨®mica suponga una mejora del bienestar del conjunto de la poblaci¨®n. Un caso ¡°llamativo¡± para los analistas del Latinobar¨®metro es el de Paraguay: solo un 10% de la poblaci¨®n dice que ¡°se gobierna para el bien de todo el pueblo¡± a pesar de que tiene buenos indicadores econ¨®micos.

¡°En Am¨¦rica Latina, el 10% m¨¢s rico de la poblaci¨®n concentra el 68% de la riqueza¡±, anot¨® Ana Mar¨ªa M¨¦ndez, directora de Oxfam en Guatemala. Un dato que explica, seg¨²n los redactores del Latinobar¨®metro, que el 79% de los latinoamericanos afirme que se gobierna ¡°para unos cuantos grupos poderosos en su propio beneficio¡±. La percepci¨®n de distribuci¨®n de la riqueza es un indicador ¡°altamente relacionado con el malestar de la poblaci¨®n y las cr¨ªticas al sistema pol¨ªtico¡±, detalla el estudio. Por eso, para M¨¦ndez, ¡°el objetivo 10 de la Agenda 2030 de la ONU ¨Creducir la desigualdad en y entre los pa¨ªses¨C es clave para la consecuci¨®n sostenida del resto de avances¡±.

El 79% de los latinoamericanos afirma que en la regi¨®n se gobierna ¡°para unos cuantos grupos poderosos en su propio beneficio¡±

En l¨ªnea con las metas del objetivo de desarrollo sostenible n¨²mero 10, los participantes en el citado encuentro resolvieron que era fundamental construir y fortalecer sistemas fiscales que permitan reducir las brechas entre las poblaciones m¨¢s vulnerables y las privilegiadas.

¡°Guatemala tiene una de las presiones fiscales m¨¢s bajas del mundo, as¨ª es muy dif¨ªcil garantizar derechos¡±, apunt¨® Miguel Gonz¨¢lez Gull¨®n, coordinador general de la cooperaci¨®n espa?ola en ese pa¨ªs, donde la recaudaci¨®n tributaria representa apenas el 12,4% del PIB, seg¨²n datos de la OCDE. La tasa m¨¢s baja de la regi¨®n. Sin presupuesto suficiente, el Estado no puede proveer servicios de calidad y suficientes en materia de sanidad, educaci¨®n o protecci¨®n social a una poblaci¨®n en la que el 60% est¨¢ en situaci¨®n de pobreza y la mitad de sus ni?os padecen desnutrici¨®n cr¨®nica.

La falta de fe institucional del latinoamericano no tiene que ver solo con la inequidad y lo que considera una distribuci¨®n de la riqueza injusta. ¡°Hay falta de transparencia y eso genera desconfianza¡±, opin¨® Alfredo Su¨¢rez, secretario general de la Secretar¨ªa de la Integraci¨®n Social Centroamericana (SISCA), de EUROsociAL, durante el debate celebrado en Antigua. ¡°Cuatro de cada 10 habitantes de la regi¨®n piensan que las democracias tienen problemas. ?C¨®mo recuperar la confianza?¡±, plante¨®.

La propuesta m¨¢s repetida fue ¡°tender puentes¡± entre las instituciones y la sociedad civil organizada. El objetivo es doble: que las primeras sean m¨¢s transparentes en su toma de decisiones y que los reclamos de la ciudadan¨ªa sean atendidos en la elaboraci¨®n de las pol¨ªticas p¨²blicas. La primera parte de la ecuaci¨®n es fundamental, seg¨²n los participantes, en la lucha contra la corrupci¨®n y lo que las organizaciones llaman la captura del poder por las ¨¦lites. Aqu¨ª, garantizar el derecho a la informaci¨®n y el libre ejercicio del periodismo son claves. En Am¨¦rica Latina, sin embargo, los casos de corrupci¨®n son tan habituales en las noticias como la persecuci¨®n de los periodistas y los defensores de los derechos humanos que denuncian violaciones y malas pr¨¢cticas.?

Guatemala tiene una de las presiones fiscales m¨¢s bajas del mundo, as¨ª es muy dif¨ªcil garantizar derechos

Miguel Gonz¨¢lez Gull¨®n, coordinador general de la Cooperaci¨®n Espa?ola en Guatemala

En cuanto a la influencia ciudadana en la formulaci¨®n de pol¨ªticas, Mar¨ªa de Barbieri, coordinadora de Uruguay Integra, de la Oficina de Planeamiento y Presupuesto de aquel pa¨ªs, opin¨® que "las instituciones con baja participaci¨®n caen en el desaf¨ªo de la legitimidad¡±. ¡°Pero si hay demasiadas mesas y se atrae a todos los actores, se da un problema de sustentabilidad, principalmente por los tiempos¡±, advirti¨®.

Una preocupaci¨®n compartida por Diego Cort¨¦s, director del proyecto de innovaci¨®n p¨²blica interministerial en Francia. ¡°Hay que poner a todo el mundo alrededor de la mesa y que participen. Tenemos demasiados documentos macro que nadie lee. Los tecn¨®cratas hablamos mucho. Pero esto tiene riesgos: se prolongan los plazos para la elaboraci¨®n de pol¨ªticas p¨²blicas, a veces se genera m¨¢s conflictividad que soluciones y la gente progresivamente pierde el inter¨¦s¡±, detall¨®.

El encuentro organizado por EUROsociAL en Antigua fue, precisamente, un intento de acercamiento entre unos y otros alrededor de la mesa. Stefano Gatto, embajador de la Uni¨®n Europea en Guatemala, se mostr¨® sin embargo poco optimista en la posibilidad de recuperar la confianza de los ciudadanos, al menos, en el pa¨ªs centroamericano. ¡°Aqu¨ª hay voces poderosas que est¨¢n en contra de la lucha contra la desnutrici¨®n que es un monumental problema. La gente est¨¢ decepcionada con la democracia ?C¨®mo despertar el inter¨¦s de los j¨®venes que est¨¢n escaldados?¡±, analiz¨®.

Para¨ªso Desigual es un ¡°experimento¡±, en palabras de su coordinador, Daniel Perera, para despertar ese inter¨¦s perdido por los j¨®venes guatemaltecos y conseguir posicionar la desigualdad en el debate p¨²blico en el pa¨ªs. ¡°Hay j¨®venes que no se sienten identificados con las luchas y l¨®gicas de las organizaci¨®n tradicionales. Por eso, hay que experimentar¡±, apunt¨® Perera. Ellos pusieron en marcha C¨®nica, una experiencia de batallas de raperos con tem¨¢tica relacionada con el desarrollo. Un puente musical.