Estos son los planes europeos para ?frica

La construcci¨®n de alianzas s¨®lidas se ha convertido en una tarea compleja para la diplomacia europea. Mirando a Occidente, Bruselas se topa con el cambiante humor de Donald Trump y el fragmentado bloque latinoamericano. En la otra direcci¨®n, el ruso Vladimir Putin y su hom¨®logo turco Recep Tayyip Erdogan son fuente habitual de conflicto. Y en el resto del flanco oriental, los pa¨ªses ¨¢rabes no terminan de encontrar una salida a la guerra en Siria, la promesa India no acaba de cumplirse y China emerge como un socio puntual, pero tambi¨¦n como un formidable rival econ¨®mico. En medio de ese laberinto geopol¨ªtico, los Veintisiete giran la vista hacia el Sur para actualizar su relaci¨®n con ?frica, un continente que tiene casi todo de lo que Europa carece, para bien ¡ªpujanza demogr¨¢fica, potencial econ¨®mico¡ª y para mal: 560 millones de personas a¨²n viven en una situaci¨®n de pobreza multidimensional, es decir, que son pobres de todo.

Un compromiso sobrevuela el futuro acuerdo entre ambos continentes, cuyo borrador se present¨® este lunes en Bruselas: dise?ar una pol¨ªtica conjuntamente con ?frica y no para ?frica. ¡°Somos dos continentes en pie de igualdad¡±, insisti¨® el Alto Representante de Pol¨ªtica Exterior, Josep Borrell. El objetivo es que el pacto est¨¦ listo para ser rubricado en la cumbre entre la UE y la Uni¨®n Africana en octubre, y que gire en torno a cinco puntos.

Transici¨®n verde

2050 se ha convertido para la UE en la fecha clave para su ambici¨®n verde. Ese a?o, la neutralidad clim¨¢tica debe ser una realidad en los Veintisiete. La cuesti¨®n se ha convertido tambi¨¦n en un eje de sus relaciones comerciales y diplom¨¢ticas: Bruselas incluye en sus pactos el respeto al Acuerdo de Par¨ªs como condici¨®n. Con ?frica no se har¨¢ una excepci¨®n. ¡°Pese a que el continente africano tan solo emite un 2% de las emisiones totales de energ¨ªa a nivel global, es la regi¨®n m¨¢s golpeada por las consecuencias del cambio clim¨¢tico. Se trata de un desaf¨ªo que solo puede afrontarse de manera conjunta¡±, afirma la eurodiputada de Ciudadanos Soraya Rodr¨ªguez, presidenta de la Delegaci¨®n para las relaciones con el Parlamento Panafricano. En el documento que sirve de base a la negociaci¨®n, Bruselas advierte contra la sobreexplotaci¨®n pesquera, la desertificaci¨®n y la deforestaci¨®n, y llama a invertir en energ¨ªas renovables, basarse en modelos de urbanizaci¨®n inteligentes y combatir juntos los delitos contra el medio ambiente.

?C¨®mo se ve desde ?frica? >>> En ?frica, atenuar los da?os y combatir el calentamiento global son dos prioridades. Al mismo tiempo, el continente est¨¢ inmerso en un ambicioso proyecto de industrializaci¨®n para el que va a necesitar cada vez m¨¢s energ¨ªa. ?C¨®mo resolver esta ecuaci¨®n? Acudiendo a las fuentes limpias y renovables. Y ya ocurre. Hace unos d¨ªas, Senegal inauguraba el parque e¨®lico m¨¢s grande de ?frica Occidental, en Marruecos ya cuentan con la mega planta solar de Noor, una de las m¨¢s potentes del mundo, y Etiop¨ªa est¨¢ a punto de poner en marcha la Gran Presa del Renacimiento que aprovechar¨¢ el curso del Nilo para producir la electricidad que necesita.

Digitalizaci¨®n

Un dato marca el convencimiento de la UE de que ?frica debe llevar la digitalizaci¨®n a todos los sectores de su econom¨ªa. Por cada 10% de aumento de la cobertura digital, el PIB africano sube un 1%. Bruselas cree que hay mucho margen para implantar tecnolog¨ªas en sectores como la agricultura, comercio electr¨®nico, servicios financieros, educaci¨®n o administraci¨®n p¨²blica. ¡°La UE deben profundizar su colaboraci¨®n en este ¨¢mbito, incluyendo medidas de prevenci¨®n frente al uso de Internet con fines terroristas o extremistas¡±, recoge el texto.

?C¨®mo se ve desde ?frica? >>> La Agenda 2063 impulsada por la Uni¨®n Africana es la aut¨¦ntica clave de b¨®veda del crecimiento continental. En este documento, aprobado en 2013, ya se propone una "revoluci¨®n del conocimiento" en materia tecnol¨®gica a la que Europa podr¨ªa contribuir. Sin embargo, el bloguero y c¨ªberactivista Cheikh Fall advierte de ciertos riesgos. "La colaboraci¨®n est¨¢ bien, pero los Estados africanos deben estar muy atentos a la hora de mantener su independencia digital. Debemos dotarnos de leyes y protocolos que nos permitan guardar nuestra soberan¨ªa en un nuevo espacio como este", asegura. Uno de los grandes desaf¨ªos para un continente donde la mitad de la poblaci¨®n tiene menos de 20 a?os es que nadie quede descolgado del futuro. El mundo digital debe penetrar en las escuelas. "Europa podr¨ªa invertir ah¨ª, acompa?arnos", a?ade Fall.

Crecimiento sostenible y empleo

La UE es el mayor inversor extranjero en ?frica con 222.000 millones de euros, por encima de Estados Unidos (42.000) y China (38.000). El objetivo es afianzar esa posici¨®n y redirigir ese flujo de dinero hacia proyectos que hagan al continente m¨¢s resistente frente a los envites del cambio clim¨¢tico. Bruselas aplaude el Acuerdo de Libre Comercio en ?frica (ZLEC), en vigor desde mayo pasado, considerado como el primer paso hacia la creaci¨®n de una de las zonas de intercambios econ¨®micos m¨¢s grandes del mundo, y est¨¢ dispuesta a compartir sus conocimientos sobre c¨®mo ha funcionado el mercado ¨²nico europeo y la uni¨®n aduanera.

Para aumentar el capital extranjero presente en la regi¨®n, la UE cree que ?frica debe emprender reformas que creen un ambiente propicio para los negocios y liquidar malas pr¨¢cticas como la corrupci¨®n, el fraude, el lavado de dinero y la financiaci¨®n del terrorismo.

Con 375 millones de j¨®venes incorpor¨¢ndose al mercado laboral en los pr¨®ximos 15 a?os, la formaci¨®n de esos futuros empleados es una de las grandes inquietudes para un continente que acoge en su seno a seis de las diez econom¨ªas que m¨¢s crecieron en 2018. ¡°La UE deber¨ªa facilitar la movilidad de estudiantes, profesores, formadores e investigadores, proteger los derechos sociales y, en particular, erradicar el trabajo infantil¡±, recomienda el documento.

En plena crisis del coronavirus, los Veintisiete tambi¨¦n recogen la intenci¨®n de aumentar su apoyo a los sistemas de salud de los pa¨ªses africanos, en muchos casos precarios. ¡°Los problemas sanitarios en los pa¨ªses africanos exist¨ªan antes del virus y seguir¨¢n existiendo despu¨¦s¡±, alert¨® Borrell en un ejercicio de realismo.

?C¨®mo se ve desde ?frica? >>> "Toda esa narrativa, esos esfuerzos, tienen como objetivo combatir la creciente influencia china en ?frica, la UE est¨¢ obligada a reaccionar, a cambiar su discurso", asegura el economista senegal¨¦s Demba Moussa Dembel¨¦. Pero los nuevos vientos no proceden solo de Pek¨ªn. Estados Unidos y Rusia tambi¨¦n han entrado en el tablero con fuerza. Sin embargo, un acontecimiento puede cambiarlo todo. El pr¨®ximo mes de julio el ZLEC dar¨¢ sus primeros pasos efectivos, lo que permitir¨¢ ir creando un gigantesco mercado ¨²nico de hasta 1.200 millones de personas. "Esta iniciativa tendr¨¢ sentido si favorece la industrializaci¨®n del continente, si logramos transformar nuestras materias primas y negociar con una sola voz en los acuerdos comerciales", a?ade el experto. De continuar esta tendencia de integraci¨®n, no exenta de obst¨¢culos, los acuerdos comerciales bilaterales entre Estados y la UE ser¨¢n cosa del pasado en una d¨¦cada, como asegura el economista bisauguineano Carlos Lopes. Y ah¨ª ?frica saldr¨¢ ganando.

Paz y gobernanza

¡°Garantizar la paz y la seguridad duradera en ?frica es tanto del inter¨¦s de ?frica como de la UE¡±, se?ala la comunicaci¨®n sobre la estrategia europea. En ella, se insta a los pa¨ªses europeos a tratar de resolver las crisis del Sahel, la regi¨®n de los Grandes Lagos o el Cuerno de ?frica utilizando la diplomacia y el di¨¢logo en cumbres al m¨¢s alto nivel. Para los dirigentes africanos, un recado para sacar a sus Estados del c¨ªrculo vicioso de la pobreza y la violencia: la inclusi¨®n econ¨®mica, la educaci¨®n, el acceso igualitario a servicios sociales y la justicia, y la redistribuci¨®n de recursos son el motor de las sociedades capaces de crear empleo y crecimiento y atraer inversores.?

?C¨®mo se ve desde ?frica? >>> Las guerras en ?frica ya no son lo que eran, y la gran amenaza de hoy es el avance del terrorismo. Pa¨ªses como Somalia, Nigeria, Mal¨ª, Burkina Faso, Rep¨²blica Centroafricana, Mozambique y N¨ªger se enfrentan a la emergencia de un enemigo con m¨²ltiples rostros que se nutre de las injusticias y la pobreza. Seg¨²n el experto Bakary Sambe, director del Instituto Timbuktu, "Europa debe tomar conciencia de la nueva situaci¨®n creada por la amenaza terrorista. Para ser eficaces, las iniciativas europeas necesitan un m¨ªnimo de coordinaci¨®n, es aberrante que hoy haya m¨¢s de 18 estrategias para el Sahel con una intensa presencia militar mientras las poblaciones locales se sienten m¨¢s inseguras que nunca".

La ¨²ltima cumbre de la Uni¨®n Africana rescat¨® el reto de "hacer callar las armas" en el que ha fracasado con estr¨¦pito durante los ¨²ltimos a?os, con viejas guerras como la de RDC y nuevos conflictos como el de Mal¨ª que se enrocan o incluso se agravan. A juicio de Samb¨¦, "el enfoque militar intenta curar los s¨ªntomas superficiales de un mal m¨¢s profundo. Mientras los grupos yihadistas estrechan sus v¨ªnculos y colaboraci¨®n, los esfuerzos de la comunidad internacional se dispersan".

Inmigraci¨®n

El apartado migratorio aparece situado en ¨²ltimo lugar, aunque suele ser el que m¨¢s preocupa en Europa. La UE ha otorgado ayudas a Marruecos para que blinde su frontera. Y aunque los mayores flujos de los ¨²ltimos a?os no proceden de ?frica sino de la guerra en Siria, estos han dejado cicatrices en la pol¨ªtica comunitaria al aprovechar los movimientos populistas la oleada migratoria para buscar r¨¦ditos electorales. Borrell insist¨ªa este lunes en que ?frica ¡°fue, es y ser¨¢ fuente de migraci¨®n hacia los pa¨ªses europeos¡±, pero cree que la cuesti¨®n no debe monopolizar el debate sobre ?frica. Organizaciones como Oxfam y C¨¢ritas han mostrado el mismo temor a que la migraci¨®n opaque el resto de la agenda. Bruselas muestra su inter¨¦s por favorecer la inmigraci¨®n legal, y afirma que continuar¨¢ en contacto con los pa¨ªses de origen, tr¨¢nsito y destino.

?C¨®mo se ve desde ?frica? >>> Al contrario que el medio ambiente, la digitalizaci¨®n, la paz y el crecimiento econ¨®mico, las migraciones no forman parte de la agenda p¨²blica africana. Porque si para Europa representa un "problema", en ?frica son m¨¢s bien una soluci¨®n: v¨¢lvula de escape social, herramienta pol¨ªtica de presi¨®n sobre Europa que redunda en proyectos de desarrollo como los del fondo fiduciario aprobado en la cumbre de La Valeta y env¨ªo de remesas. As¨ª la perciben muchos Estados y dirigentes africanos.

En primer lugar habr¨ªa que dimensionarla: el 85% de las migraciones africanas se producen dentro del continente. "Europa est¨¢ obsesionada con las migraciones", asegura Bakary Sambe, "en lugar de eso deber¨ªa abrir las perspectivas de una relaci¨®n m¨¢s sostenible construida conjuntamente en el marco de un nuevo acuerdo estrat¨¦gico". La nula gesti¨®n de flujos por parte de la UE, que se limita a la apuesta represiva de las v¨ªas clandestinas mientras tapona toda opci¨®n legal, es muy criticada en ?frica. "Si saqueas los bienes de la gente, esa gente va a seguir el mismo camino: emigrar", a?ade el l¨ªder pol¨ªtico panafricanista Ousmane Sonko.

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