Espa?a mantiene 8.000 solicitantes de asilo a la espera de una plaza de acogida

El sistema de asilo en Espa?a naci¨® precario, esquiv¨® la crisis de los refugiados de 2015 con parches y, a pesar de los refuerzos, est¨¢ al l¨ªmite desde 2018. Hoy en d¨ªa hay 8.000 solicitantes de asilo pendientes de una plaza de acogida que el sistema no es capaz de ofrecer. El ministro de Inclusi¨®n Seguridad Social y Migraciones, Jos¨¦ Luis Escriv¨¢, que asumi¨® la cartera el a?o en el que Espa?a se convirti¨® en el principal receptor de la UE de solicitantes de asilo y tras batirse un r¨¦cord de m¨¢s de 118.000 peticiones en 2019, quiere reformas. El ministro ha pedido una evaluaci¨®n externa a la Oficina Europea de Asilo (EASO) para identificar las necesidades del sistema y ha demandado financiaci¨®n (a¨²n sin concretar) del Fondo Europeo de Reconstrucci¨®n. El plan es transformar el modelo espa?ol en un plazo de tres a?os, seg¨²n ha anunciado este mi¨¦rcoles en el Congreso.

El diagn¨®stico de estos meses no es bueno y la pandemia lo ha agravado. Adem¨¢s, la precaria situaci¨®n de muchos pa¨ªses en Am¨¦rica Latina, de donde proceden m¨¢s del 80% de los solicitantes, augura una presi¨®n in crescendo. A pesar de las restricciones fronterizas que ha impuesto el virus, Espa?a ya ha registrado este a?o m¨¢s de 66.000 peticiones de asilo, seg¨²n la EASO, por encima de Francia y Alemania.

Las 8.000 personas que se han buscado la vida en habitaciones de amigos y familiares, hacinados en pisos o en recursos para personas sin hogar porque el Estado no tiene d¨®nde alojarlos reflejan que Espa?a es uno de los pa¨ªses que presenta un mayor desfase entre los demandantes de protecci¨®n internacional que recibe y su capacidad de acogida. Espa?a, con una tasa de cobertura del 11%, queda muy lejos de B¨¦lgica que cubre la acogida del 100% de sus solicitantes, de Alemania (79%), Suecia (78%), Francia (64%) y hasta de Malta (46%). Y est¨¢ m¨¢s distante a¨²n de pa¨ªses que cuentan con m¨¢s plazas que solicitantes como es el caso, seg¨²n ha presentado Escriv¨¢, de Italia (250%) y Holanda (120%). ¡°Nuestro sistema de acogida est¨¢ muy presionado¡±, ha afirmado.

Migraciones promete aumentar de forma progresiva la capacidad de acogida, pero el plan pasa por incrementar adem¨¢s los recursos propios del Estado. Los alojamientos de titularidad p¨²blica supon¨ªan antes de 2015 aproximadamente un 50% del total de la red, pero la ampliaci¨®n de plazas a lo largo de los a?os se deleg¨® exclusivamente en el tercer sector y las plazas estatales hoy suponen apenas un 3%, un porcentaje que el Ministerio quiere elevar a un tercio del total. ¡°Nuestro modelo descansa en exceso en las ONG¡±, ha defendido Escriv¨¢.

La presi¨®n en la red de alojamientos, en cualquier caso, est¨¢ vinculada a los problemas para resolver en un tiempo razonable los expedientes de los solicitantes que, mientras aguarden la respuesta de la Administraci¨®n, tienen derecho a ser acogidos. Esta cuesti¨®n ya escapa de las manos de Escriv¨¢ y recae en la Oficina de Asilo, dependiente del Ministerio del Interior, que se ha visto sobrepasada al multiplicarse por 10 el n¨²mero de las solicitudes en los ¨²ltimos cuatro a?os. El volumen de trabajo y la falta de recursos impide cumplir con los seis meses que determina la ley para dictar resoluciones y la respuesta puede demorarse m¨¢s de dos a?os.

La protecci¨®n que Espa?a da a la mayor¨ªa de los solicitantes adem¨¢s es baj¨ªsima ¡ªal menos un 50% de los acogidos en la red son venezolanos, colombianos y salvadore?os con tasas de reconocimiento por debajo del 2%¡ª, pero hasta que no se resuelven sus casos permanecen en el sistema. ¡°La situaci¨®n es inconveniente. Al final no cumplen las condiciones [para ser reconocidos como refugiados] en un porcentaje alt¨ªsimo y entran en una situaci¨®n de irregularidad sobrevenida que nos lleva a reconsiderar el modelo en distintas direcciones¡±, ha analizado el ministro. El nuevo modelo adem¨¢s buscar¨¢, seg¨²n Escriv¨¢, ¡°racionalizar las prestaciones y ser m¨¢s selectivos¡±, en el sentido de priorizar la atenci¨®n a los m¨¢s vulnerables y con tasas de reconocimiento mayor.

Otro objetivo del plan es compartir las competencias de atenci¨®n a los solicitantes con las autonom¨ªas. Comunidades como Pa¨ªs Vasco y Catalu?a han reclamado sus competencias en esta ¨¢rea en los tribunales y el Supremo se ha pronunciado a favor, pero la transici¨®n no es f¨¢cil: hay que buscar el consenso y disponibilidad de las regiones y plantear un modelo de cuotas de distribuci¨®n. ¡°Pasar la gesti¨®n a las comunidades requiere un dise?o previo para que no tengamos los problemas que tenemos en Europa¡±, ha advertido Escriv¨¢.

El asesoramiento de la Oficina Europea de Asilo, cuyos miembros pasar¨¢n seis semanas en Espa?a, servir¨¢ para identificar un nuevo modelo de acogida, que debe incluir este reparto competencial. La agencia, m¨¢s all¨¢ de su evaluaci¨®n inicial, podr¨¢ guiar a Espa?a en los aspectos m¨¢s t¨¦cnicos para implementarlo. Esta consultor¨ªa, seg¨²n la EASO, se hace siempre a petici¨®n del Estado miembro y es ¡°bastante com¨²n¡±, seg¨²n un portavoz de la agencia. Ya se han llevado a cabo ¡ªen diferentes formatos seg¨²n las necesidades del pa¨ªs¡ª en Bulgaria, Suecia, Luxemburgo, Italia, Grecia, Chipre y Malta.