Las auditor¨ªas al sector p¨²blico andaluz confirman duplicidades, desproporci¨®n y gastos innecesarios

El Gobierno andaluz de PP y Ciudadanos ha dado a conocer este martes algunos detalles de las 54 auditor¨ªas del sector p¨²blico andaluz creado durante los 37 a?os de mandatos del PSOE, con el fin de hacer una radiograf¨ªa de la Administraci¨®n p¨²blica andaluza. Las conclusiones son similares a las que ya apuntaron los interventores de la Junta a los 100 d¨ªas del cambio de Gobierno en una primera cata, que hicieron en una docena de empresas: ¡°Existe una superestructura desproporcionada, poco operativa, llena de duplicidades y gastos innecesarios¡±. El vicepresidente de la Junta, Juan Mar¨ªn (Cs), tradujo al lenguaje pol¨ªtico a los auditores: ¡°Heredamos una Junta de Andaluc¨ªa llena de trampas y una telara?a clientelar que nos va a costar deshacer del todo¡±.

Las auditor¨ªas forman parte del compromiso electoral, de Gobierno y de legislatura de PP, Ciudadanos y Vox, el grupo que garantiza la mayor¨ªa absoluta a la coalici¨®n de centroderecha. El objetivo era conocer si est¨¢ justificada la mara?a de entidades p¨²blicas creadas durante la etapa socialista, si son eficaces y si hay que fusionarlas o cerrarlas. Tambi¨¦n si es necesario despedir o no a los trabajadores. Las empresas auditoras no contestan a estas cuestiones: se limitan a describir la situaci¨®n y dar recomendaciones que no tienen car¨¢cter vinculante.

El Gobierno andaluz ha encargado a una empresa externa la elaboraci¨®n del Plan de Mejora y Simplificaci¨®n del Sector P¨²blico Instrumental, por 1,7 millones de euros y cuya adjudicaci¨®n est¨¢ paralizada al haber sido recurrida por una de las empresas que presentaron ofertas. El plazo de elaboraci¨®n es de 24 meses. Mar¨ªn reconoci¨® que para ejecutar el plan ser¨ªan necesarias m¨¢s de dos legislaturas.

El contenido ¨ªntegro de las auditor¨ªas, que ocupan 6.000 folios, estar¨¢ accesible el d¨ªa 30 de julio en el Portal de Transparencia de la Junta. El resultado de los 54 trabajos, encargados a varias empresas privadas por 2,2 millones de euros (con la oposici¨®n de la C¨¢mara de Cuentas), concluye que ¡°durante los anteriores gobiernos se fue desarrollando una superestructura administrativa alrededor de la propia estructura de la Junta. Ello provoc¨® duplicidad de funciones y competencias entre algunos entes, entre algunas de estas entidades y las consejer¨ªas de la que dependen y entre algunos entes y otras consejer¨ªas ajenas a los mismos¡±.

Tambi¨¦n destaca ¡°la deficiencia en la gesti¨®n, lo que incluso est¨¢ provocando dificultades para que se puedan reintegrar al erario p¨²blico fondos mal empleados¡±. Y ¡°problemas de competencias del personal¡± de los entes instrumentales, que se rigen por 66 convenios colectivos distintos, 43 propios y 23 sectoriales.

El Gobierno andaluz destac¨® como ejemplo de gesti¨®n ineficaz al Servicio Andaluz de Empleo (SAE), una empresa a la que pertenecen antiguos trabajadores de entes ya extinguidos como los de la Fundaci¨®n Andaluza Fondo de Formaci¨®n y Empleo (Faffe), cuya pol¨ªtica de contrataciones y uso irregular de tarjetas de cr¨¦dito en prost¨ªbulos investigan los juzgados y el Parlamento. Alrededor de un millar de trabajadores de la Faffe pertenecen al SAE, pero carecen de potestades administrativas ya que no son funcionarios. Tampoco se les puede despedir porque tienen derechos adquiridos, como han demostrado varias sentencias judiciales. El SAE, seg¨²n la auditor¨ªa, solo gestion¨® el 3% de las contrataciones en Andaluc¨ªa y su personal se rige por 14 convenios colectivos diferentes.

Otro ejemplo de ineficacia es el Parque de Innovaci¨®n Empresarial Sanl¨²car la Mayor (Sevilla), sin actividad desde hace a?os, con terrenos en propiedad de 156.750 metros cuadrados donde no se ha instalado ninguna empresa y que cuenta con ocho empleados.

El trabajo auditor abarca el estudio de 92 entes: 10 agencias administrativas, 18 agencias p¨²blicas empresariales, 3 de r¨¦gimen especial, 16 consorcios, 23 fundaciones y 22 sociedades mercantiles. A finales de 2018, ¨²ltimo a?o del Gobierno del PSOE, estas empresas ten¨ªan 28.443 trabajadores: 8.023 profesionales sanitarios, 2.873 empleados de servicios sociales y 17.547 contratados como personal laboral general. Dos a?os y medio despu¨¦s, ya con PP y Cs en la Junta, la plantilla ha aumentado en 538 personas debido a la incorporaci¨®n de personal sanitario.

El vicepresidente de la Junta aport¨® otras observaciones, que no figuran en la referencia oficial. ¡°Hay mucho sobresueldo, de personal que cobraba por encima del salario del mercado¡±, dijo sin dar m¨¢s detalle. El tambi¨¦n consejero de Regeneraci¨®n destac¨® que hay 22 letrados de la Junta dedicados en exclusiva a ¡°temas de corrupci¨®n¡± y sostuvo que, si hay entidades que ¡°sobran¡±, al Gobierno andaluz ¡°no le temblar¨¢ el pulso para acabar con esta Administraci¨®n paralela¡±. En opini¨®n de Mar¨ªn, lo importante es ¡°poner punto y final a unas pr¨¢cticas abusivas¡± y si hay trabajadores que ¡°tienen que ir a la calle, ir¨¢n a la calle¡±.

La contundencia de Mar¨ªn oblig¨® al consejero de Hacienda, Juan Bravo, a intervenir en la comparecencia y a desmarcarse de lo dicho por el vicepresidente. En las auditor¨ªas no se establece si sobra gente o no, aclar¨®, y el personal que en la actualidad no tiene carga de trabajo ¡°ahora la puede tener¡± con la llegada de los fondos europeos de recuperaci¨®n. Adem¨¢s, ¡°de aqu¨ª a 2030, el 50% del personal de la Junta se va a jubilar¡±.

En paralelo a la elaboraci¨®n del trabajo de las empresas auditoras, la Junta ha ido agrupando a algunos entes con competencias similares. Es el caso de la Agencia Trade, que agrupa a la Agencia IDEA, Extenda, la Agencia Andaluza del Conocimiento y la Fundaci¨®n Andaluc¨ªa Emprende. O la integraci¨®n en el Servicio Andaluz de Salud de cinco entes p¨²blicos. En julio de 2019, la Junta suprimi¨® la Fundaci¨®n Mediara, con una plantilla de dos personas y que consumi¨® una subvenci¨®n de 1,24 millones de euros entre 2011 y 2018.