Las cifras del convulso 2022 en las Cortes: Calvi?o, la m¨¢s preguntada; UP y Cs, los grupos con m¨¢s propuestas; y la inflaci¨®n, el tema estrella

Debates y sesiones broncas sin l¨ªmites de decibelios, leyes aprobadas por la m¨ªnima e incluso votaciones pendientes de la decisi¨®n del Tribunal Constitucional. La confrontaci¨®n pol¨ªtica y la polarizaci¨®n, amplificadas tras dos a?os de frenazo por la pandemia, han marcado un 2022 en el que el Congreso ha vivido una intensa actividad parlamentaria protagonizada por las distintas fuerzas del arco parlamentario. Tambi¨¦n ha sido un a?o prol¨ªfico en leyes: el Gobierno deb¨ªa materializar las promesas que quedaron en suspenso por la covid-19 y aspiraba a empezar el nuevo a?o con los deberes hechos frente a la eterna precampa?a electoral que se avecina ante las elecciones auton¨®micas y municipales de mayo. En total, se han registrado 377 preguntas en las sesiones de control, se han presentado 92 proposiciones de ley y se han llevado a cabo 74 iniciativas legislativas por parte del Consejo de Ministros, seg¨²n el recuento efectuado por EL PA?S con datos oficiales extra¨ªdos de las Cortes. Todas las cifras superan a los n¨²meros de 2021.

El a?o 2022 ha estado marcado, entre otras cuestiones, por las consecuencias econ¨®micas derivadas de la guerra de Ucrania. Por lo que las derivadas que ha dejado en Espa?a la ofensiva rusa ¡ªla inflaci¨®n y la escalada de los precios de la energ¨ªa¡ª han sido precisamente dos de las cuestiones que m¨¢s se discutieron en el Congreso el a?o reci¨¦n acabado. A pesar de las discrepancias internas en el seno del Gobierno de coalici¨®n y de las duras broncas pol¨ªticas con la oposici¨®n en la C¨¢mara baja, una panor¨¢mica sobre las preguntas formuladas por la oposici¨®n a las iniciativas legislativas y a las proposiciones de ley demuestra que los debates que mantienen los representantes parlamentarios no est¨¢n tan alejados de las preocupaciones de la ciudadan¨ªa. No obstante, tambi¨¦n han sido protagonistas el bloqueo de la renovaci¨®n del Consejo General del Poder Judicial, el caso Pegasus, el env¨ªo de armas a Ucrania y el cambio en la posici¨®n del Gobierno sobre el S¨¢hara Occidental.

Sesiones de control al Gobierno

En total, se han registrado 377 preguntas dirigidas a los miembros del Gobierno durante las sesiones de control, mientras que en 2021 fueron 371. Por partidos, el PP ha formulado 138; Vox, 68; ERC, 28 y Ciudadanos, 23, mientras que el PSOE ha lanzado cinco y Unidas Podemos, ninguna. En estos debates parlamentarios es donde m¨¢s se ha notado la influencia de los temas citados. Tambi¨¦n se han abordado asuntos como las alianzas parlamentarias del Gobierno con los partidos independentistas y la regeneraci¨®n democr¨¢tica de las instituciones.

Por todo lo expuesto, las dos ministras m¨¢s preguntadas, tanto por la oposici¨®n como por los socios del Ejecutivo, fueron Nadia Calvi?o ¡ªtitular de Econom¨ªa, que ha recibido 65 preguntas¡ª, y de Transici¨®n Ecol¨®gica, Teresa Ribera ¡ªa la que se ha cuestionado en 28 ocasiones¡ª. En la lista de miembros del Ejecutivo m¨¢s interpelados, el presidente del Gobierno, Pedro S¨¢nchez, se sit¨²a en segundo lugar, con 51 preguntas recibidas.

El partido pol¨ªtico que m¨¢s veces se dirigi¨® a la ministra de Econom¨ªa fue Vox, sobre todo por boca de su portavoz parlamentario, Iv¨¢n Espinosa de los Monteros. El diputado del partido ultra fue, por otra parte, el que m¨¢s preguntas registr¨® durante las sesiones de control, un total de 22 de las 68 preguntas de su partido. La situaci¨®n econ¨®mica de Espa?a como consecuencia de la guerra en Ucrania, la subida de la inflaci¨®n y los datos del d¨¦ficit han sido los principales temas abordados por Vox con esta herramienta parlamentaria.

Por su parte, S¨¢nchez recibi¨® m¨¢s preguntas de la portavoz del PP en el Congreso, Cuca Gamarra, que formul¨® 15 cuestiones al presidente del Gobierno. Gamarra ha censurado durante todo el a?o las medidas econ¨®micas del Ejecutivo, al que ha acusado de empobrecer a los ciudadanos. Por otra parte, la rebaja de impuestos, la medida estrella del PP desde la llegada de Alberto N¨²?ez Feij¨®o a la presidencia del partido en abril de 2022, ha sido el argumento m¨¢s recurrente de la dirigente popular en las sesiones de control. Aunque, en muchas ocasiones, los partidos plantean preguntas gen¨¦ricas que usan para atacar al Gobierno sobre otras materias.

Las normas del Congreso establecen que en la actual legislatura el n¨²mero m¨¢ximo de preguntas realizadas al Ejecutivo en Sesi¨®n de control sean de 26, siempre que la Junta de Portavoces no acuerde lo contrario. A cada grupo parlamentario se le designa un n¨²mero m¨¢ximo de cuestiones que puede formular: el PSOE puede realizar hasta 9, el PP 6, Vox 3, UP 2, y al resto de fuerzas les corresponde 1 por cada grupo parlamentario. En este sentido, las 15 preguntas de la portavoz del PP a S¨¢nchez contrastan con la baja actividad que tuvo el l¨ªder de Vox, Santiago Abascal, quien interpel¨® al presidente en solo seis ocasiones. En un a?o marcado por la crisis energ¨¦tica, la principal preocupaci¨®n de Abascal fue cuestionar la pol¨ªtica medioambiental del Gobierno y achacar la escalada del precio del gas a la ley de cambio clim¨¢tico aprobada en 2021, cuyo objetivo es paliar los gases de efecto invernadero.

Entre el resto de miembros del Gobierno interpelados en muchas ocasiones, est¨¢n adem¨¢s la ministra de Trabajo, Yolanda D¨ªaz (19 veces), cuestionada por su reforma laboral aprobada a principios de 2022; y la de Hacienda, Mar¨ªa Jes¨²s Montero (22 veces), especialmente atacada por el PP y Vox.

F¨¦lix Bola?os (25 veces), encargado de las Relaciones con las Cortes y hombre fuerte de S¨¢nchez en el Gobierno, tambi¨¦n acapar¨® varias preguntas. Los choques de Bola?os con la oposici¨®n fueron, sobre todo, por la situaci¨®n de los vocales del CGPJ, que llevan m¨¢s de cuatro a?os con el mandato caducado. Tambi¨¦n acerca de la calidad democr¨¢tica del pa¨ªs y la erosi¨®n de las instituciones.

Joan Subirats, al frente de la cartera de Universidades, fue el ¨²nico ministro que no recibi¨® ninguna pregunta en 2022, a pesar de haber impulsado desde su llegada al ministerio, en 2021, la aprobaci¨®n de la ley para reformar y modernizar las universidades espa?olas.

Proposiciones de ley e interpelaciones urgentes

Las proposiciones de ley, aquellas iniciativas legislativas presentadas por los grupos parlamentarios, sumaron un total de 92 textos presentados, 20 m¨¢s que en 2021. Unidas Podemos y Ciudadanos registraron 16 cada uno; Vox, 16; el PP, 13; el PSOE, siete; ERC y PNV, cinco, respectivamente, y el Grupo Plural (M¨¢s Pa¨ªs, Comprom¨ªs, BNG, Junts, PDeCAT), 15. De las 92 proposiciones de ley presentadas, solo se aprobaron siete, todas ellas presentadas por los partidos que conforman el Gobierno, PSOE y UP, ya que suele ser complicado que el resto salga adelante al no contar con el suficiente n¨²mero de diputados y, adem¨¢s, la dificultad para alcanzar acuerdos entre fuerzas contrarias.

Las bajadas de impuestos, la inmigraci¨®n ilegal, la ocupaci¨®n ilegal de viviendas o las reformas de elecci¨®n del CGPJ fueron los principales asuntos que PP, Vox y Ciudadanos pusieron sobre la mesa.

Mientras que PSOE y Unidas Podemos incidieron en las ayudas sociales, f¨®rmulas para gravar a las grandes fortunas y la reforma para desatascar el nombramiento de los magistrados del Tribunal Constitucional.

En cuanto a las interpelaciones urgentes ¡ªaquellos temas que los parlamentarios introducen a debate en el hemiciclo¡ª, se formularon 64. El PP plant¨® 23; Vox, 21; Ciudadanos, 11 y ERC, 9. Las preocupaciones de los partidos de la oposici¨®n fueron, sobre todo, la situaci¨®n econ¨®mica, la ocupaci¨®n ilegal de viviendas, la unidad nacional y la inmigraci¨®n ilegal.

ERC, por su parte, se preocup¨® por las dificultades de los j¨®venes para emanciparse, por la salud democr¨¢tica de Espa?a y por los cumplimientos presupuestarios en Catalu?a.

Iniciativas legislativas

El Gobierno de coalici¨®n super¨® un a?o m¨¢s de tensiones y discrepancias internas. Aun as¨ª, el Ejecutivo present¨® y aprob¨® el a?o pasado 74 iniciativas legislativas, de las que 39 fueron leyes ordinarias, 15 org¨¢nicas y 20 reales decretos. Tambi¨¦n consigui¨® refrendar algunos textos importantes presentados en otros a?os, como la reforma laboral y la ley trans. En la actividad legislativa de la coalici¨®n destaca, sobre todo, la ley de los Presupuestos Generales del Estado, los terceros del Gobierno. Tambi¨¦n otros textos como los de Memoria Democr¨¢tica o la Ley de Garant¨ªa de la Libertad Sexual, que ha provocado la rebaja en las penas de m¨¢s de 130 presos y la puesta en libertad de otra veintena tras su aplicaci¨®n. En 2021, los proyectos presentados fueron 65.

La actividad legislativa del Consejo de Ministros en 2022 no solo super¨® a la de 2021, sino que adem¨¢s fue la m¨¢s prol¨ªfica de los ¨²ltimos cinco a?os. En 2017, por ejemplo, cuando Mariano Rajoy gobernaba en solitario con mayor¨ªa simple, el n¨²mero de proyectos fue de 34.