El Constitucional abordar¨¢ la sentencia sobre la ley del aborto en el pleno del 7 de febrero, casi 13 a?os despu¨¦s del recurso del PP

El presidente del Tribunal Constitucional, C¨¢ndido Conde-Pumpido, ha fijado para el pleno del tribunal que comenzar¨¢ el 7 de febrero la deliberaci¨®n del proyecto de sentencia sobre la ley del aborto, recurrida por el PP en junio de 2010. El borrador del fallo ha sido redactado por el magistrado del sector conservador Enrique Arnaldo. De hecho, est¨¢ listo desde abril, pero no hab¨ªa sido llevado hasta ahora al pleno. Tanto el anterior presidente, Pedro Gonz¨¢lez-Trevijano (conservador), como el vicepresidente, Juan Antonio Xiol (progresista), consideraron m¨¢s conveniente aplazarlo ante el anuncio del Gobierno de aprobar una reforma puntual de la norma, que ahora est¨¢ en tr¨¢mite en el Senado, y ante la te¨®rica cercan¨ªa de la renovaci¨®n del tribunal. Finalmente, esta se produjo a finales del pasado diciembre, dando lugar a una mayor¨ªa progresista en el Constitucional por primera vez en nueve a?os.

La fijaci¨®n de un primer debate sobre esta sentencia no significa necesariamente que vaya a aprobarse en una sola deliberaci¨®n. En la actualidad hay una clara mayor¨ªa del sector progresista (siete votos frente a cuatro) pero, en el caso de que hubiera que cambiar de ponente por renuncia del actual, la resoluci¨®n llevar¨ªa m¨¢s tiempo, porque el nuevo encargado de la sentencia necesitar¨ªa elaborar su propuesta.

Para el pleno del Constitucional que se celebrar¨¢ a partir del d¨ªa 21 de febrero se ha se?alado el debate sobre la ley de eutanasia, y para el que tendr¨¢ lugar el 7 de marzo, la deliberaci¨®n sobre la reforma educativa o ley Cel¨¢a. Conde-Pumpido ha transmitido a los magistrados, al fijar estas previsiones, que su intenci¨®n es que el tribunal acelere al m¨¢ximo la resoluci¨®n de los asuntos m¨¢s antiguos y los de mayor repercusi¨®n pol¨ªtica y social.

El sector progresista se ha asegurado la mayor¨ªa en todas las Secciones y Salas del Constitucional. Con ello, tendr¨¢ en su mano el criterio dominante para algunas decisiones clave, como la admisi¨®n o no a tr¨¢mite de los recursos de amparo por presuntas vulneraciones de derechos fundamentales.

Las ponencias de sentencia que ten¨ªan a cargo los magistrados que han dejado de formar parte del tribunal tras la renovaci¨®n del pasado diciembre se han distribuido entre los nuevos miembros seg¨²n criterio de antig¨¹edad y edad. En ese reparto, las ponencias que hasta ahora llevaba el magistrado Antonio Narv¨¢ez Rodr¨ªguez (del sector conservador) las asume la nueva magistrada Laura D¨ªez, del sector progresista, designada por el actual Gobierno. D¨ªaz, catedr¨¢tica de Derecho Constitucional, fue alto cargo de ese Gobierno entre 2018 y abril de 2022, cuando pas¨® a formar parte del Consejo de Garant¨ªas Estatutarias de la Generalitat de Catalu?a, nombrada por el Parlamento catal¨¢n. Ahora, como magistrada del Constitucional, se ocupar¨¢, entre otros, de uno de los recursos presentados contra la ley de educaci¨®n, conocida como Ley Cel¨¢a, aprobada en diciembre de 2020, cuando D¨ªez era directora general de Asuntos Constitucionales y Coordinaci¨®n Jur¨ªdica en el Ministerio de la Presidencia. La sentencia ¡°de cabecera¡± o principal sobre esa ley sigue, sin embargo, en manos del magistrado conservador Ricardo Enr¨ªquez, seg¨²n fuentes del tribunal.

La magistrada propuesta por el Gobierno tambi¨¦n ha asumido el recurso el recurso de inconstitucionalidad presentado por el PP y Ciudadanos contra la nueva normativa sobre el uso de lenguas en la escuela aprobada por la Generalitat y el Parlamento de Catalu?a en mayo y junio de 2022. Esa normativa ¡ªaprobada cuando D¨ªez era miembro del Consejo de Garant¨ªas Estatutarias de la Generalitat¡ª fue impulsada por las autoridades catalanas para eludir el cumplimiento de la sentencia que obligaba a impartir al menos un 25% de las materias troncales en castellanos para garantizar su condici¨®n de lengua vehicular.

Las ponencias del expesidente del Constitucional Pedro Gonz¨¢lez-Trevijano han sido asumidas por el magistrado Juan Carlos Campo, exministro de Justicia del actual Gobierno; entre ellas por ejemplo, est¨¢ el recurso del PP contra el decreto ley 15/2021, de 6 de julio, de creaci¨®n del Fondo Complementario de Riesgos de la Generalitat de Catalu?a.

La magistrada Mar¨ªa Luisa Segoviano, del sector progresista, llevar¨¢ a partir de ahora las ponencias del exmagistrado Santiago Mart¨ªnez-Vares Garc¨ªa: entre otros asuntos, el recurso de amparo planteado por el exdiputado de Podemos Alberto Rodr¨ªguez contra la sentencia del Tribunal Supremo que le conden¨® por un delito de atentado a agentes de la autoridad. Rodr¨ªguez plante¨® adem¨¢s otro recurso ¡ªque est¨¢ en manos de otra magistrada del tribunal, Mar¨ªa Luisa Balaguer¡ª contra la posterior decisi¨®n del Congreso de los Diputados de quitarle el esca?o a causa de esa sentencia.

Las ponencias del magistrado Juan Antonio Xiol R¨ªos las ha recibido C¨¦sar Tolosa (conservador). En estas est¨¢ la relativa al recurso de inconstitucionalidad presentado por el PP contra la ley de 2021 con la que el Gobierno prohibi¨® al Consejo General del Poder Judicial realizar nombramientos mientras siga con el mandato caducado.

Causas del retraso

En todo caso, la primera tarea del nuevo Constitucional ser¨¢ la deliberaci¨®n sobre la ley del aborto. Los casi 13 a?os transcurridos desde la presentaci¨®n del recurso del PP contra la ley de plazos ¡ªque reconoce el derecho de la mujer a interrumpir el embarazo durante las primeras 14 semanas sin dar explicaciones¡ª se deben a que el tribunal ha ido retrasando su deliberaci¨®n. En un primer momento existi¨® una ponencia elaborada por la magistrada progresista Elisa P¨¦rez Vera, que era partidaria de avalar la ley, pero su borrador no se llev¨® a pleno.

El recurso no se resolvi¨® ni durante la presidencia de Mar¨ªa Emilia Casas ni durante la de Pascual Sala, cuyo sucesor, Francisco P¨¦rez de los Cobos, que lleg¨® al cargo en 2013, explic¨® que el tribunal segu¨ªa sin abordar el asunto por razones de ¡°prudencia¡±. En ese momento, el PP gobernaba con mayor¨ªa absoluta y hab¨ªa anunciado que derogar¨ªa la ley de plazos. Por eso, P¨¦rez de los Cobos meti¨® el asunto en un caj¨®n. Subray¨® que ¡°quienes plantearon el recurso contra la ley vigente fueron los diputados del PP¡±, y que ese partido, que ten¨ªa en ese momento ¡°mayor¨ªa parlamentaria¡±, hab¨ªa dicho ¡°con reiteraci¨®n¡± que iba a cambiar la ley. ¡°Por consiguiente, tiene en su mano conjurar los problemas de constitucionalidad que la norma le planteaba¡±, dijo. Y a?adi¨®: ¡°Hay voluntad de no interferir en el proceso legislativo, m¨¢xime cuando ya hay jurisprudencia del tribunal en materia de aborto¡±. P¨¦rez de los Cobos subray¨® que, en definitiva, ¡°el Constitucional est¨¢ para solucionar problemas, no para incrementarlos¡±, por lo que ¡°es prudente esperar¡±.