El Congreso aprueba la reforma de la ley del aborto

La sanidad p¨²blica como referencia para la interrupci¨®n voluntaria del embarazo, la garant¨ªa de una educaci¨®n sexual para todas las etapas de la ense?anza obligatoria, la incorporaci¨®n de la salud menstrual como derecho y la devoluci¨®n de la capacidad para decidir de forma aut¨®noma si quieren o no abortar a las mujeres de 16 y 17 a?os y a aquellas con alguna discapacidad. A estas, entre otras cuestiones, ha dicho s¨ª este jueves el Congreso de los Diputados en lo que ser¨¢ la tercera reforma de la Ley de Salud Sexual y Reproductiva. Con 190 votos a favor, 154 en contra y cinco abstenciones, esta normativa sale ya hacia el Senado donde, si no sucede ning¨²n imprevisto, se dar¨¢ la ¨²ltima aprobaci¨®n; si no, el texto deber¨¢ volver al Congreso.

Este jueves, las intervenciones de los distintos grupos para defender las enmiendas que a¨²n quedaban vivas han sido tranquilas y no han salido del carril de los discursos habituales de los partidos. Ning¨²n debate bronco, a diferencia de otras sesiones en las que se ha tratado esta cuesti¨®n, como la de finales del pasado septiembre, cuando los parlamentarios de Vox pidieron la dimisi¨®n de la ministra de Igualdad, Irene Montero, acus¨¢ndola de hacer ¡°apolog¨ªa de la pedofilia¡± despu¨¦s de que defendiera la necesidad de una educaci¨®n sexual en la infancia. ¡°Aprobemos ya la ley del aborto porque a estos fascistas se les para con derechos¡±, dijo entonces Montero. Hoy no ha habido cruce de insultos crudos ni barullo en el hemiciclo.

En la derecha, Vox se ha mantenido en su consideraci¨®n del aborto como un ¡°atentado contra la vida¡±, y el Partido Popular, posicionado en contra de las bajas por reglas incapacitantes, la retirada de los tres d¨ªas de reflexi¨®n o de la entrega del sobre a las mujeres que van a interrumpir el embarazo con informaci¨®n sobre ayudas a la maternidad, y la devoluci¨®n de la autonom¨ªa para decidir a las mujeres de 16 y 17 a?os. Estos ¨²ltimos, tres requisitos que los populares metieron en su cambio de esta ley en 2015.

En la izquierda, la defensa de esta modificaci¨®n ha sido un¨¢nime. ¡°Esta ley, es importante decirlo, es un ejemplo de la fuerza de la democracia, de c¨®mo la organizaci¨®n popular, el movimiento feminista, impulsa derechos que hacen avanzar a nuestro pa¨ªs¡±, ha dicho Montero durante su intervenci¨®n para defender las enmiendas que a¨²n manten¨ªan distintos grupos.

Esta ¨²ltima reforma en el derecho al aborto propuesta ahora por el Gobierno de coalici¨®n, cuyo c¨¢lculo econ¨®mico se fij¨® en 104 millones de euros en el texto del anteproyecto, lo que no ha tocado son los plazos, como ya se avanz¨® desde el comienzo. Es decir, que el aborto es libre hasta la semana 14 de gestaci¨®n y, a partir de ah¨ª y hasta la semana 21, podr¨¢ realizarse lo que se conoce como un aborto terap¨¦utico, es decir, una interrupci¨®n por causas m¨¦dicas, como malformaci¨®n del feto o peligro para la vida de la madre.

El paso adelante en este ¨¢mbito es que supone una cobertura m¨¢s amplia del derecho, sobre todo por dos cuestiones. Por un lado, por el objetivo de estructurarlo a trav¨¦s de la red sanitaria p¨²blica, para lo que las comunidades aut¨®nomas deber¨¢n reorganizar sus recursos para que todas las mujeres puedan hacerlo en un centro p¨²blico, al menos en las capitales de provincia, y tambi¨¦n para crear el registro de objetores de conciencia. Y por otro, por la recuperaci¨®n de esa decisi¨®n aut¨®noma de las mujeres de 16 y 17 a?os (que inclu¨ªa la norma de 2010 para determinados supuestos), que con ello tambi¨¦n equipara la edad para interrumpir el embarazo a la edad cl¨ªnica de toma de decisiones m¨¦dicas y a la de consentimiento sexual.

La norma, adem¨¢s, plasma otros avances y cambios, como recoger en el texto la salud menstrual como parte del derecho a la salud; la eliminaci¨®n de los tres d¨ªas de reflexi¨®n o el sobre que se entrega a las mujeres con informaci¨®n sobre maternidad y ayudas; un permiso remunerado antes del parto, desde la semana 36 y hasta el momento del nacimiento; o el reparto gratuito de productos de higiene menstrual en centros educativos, servicios sociales para mujeres en riesgo de exclusi¨®n social y las prisiones.

Tambi¨¦n las bajas de tres d¨ªas bajo supervisi¨®n m¨¦dica ¡ªcon capacidad de ampliar a cinco, para quienes tengan reglas incapacitantes¡ª, una novedad que ha visto la oposici¨®n de la derecha en el hemiciclo. Mar¨ªa Teresa Angulo, del PP, ha afirmado que con esta norma ¡°las mujeres retrocedemos en avances¡± y ha recordado que tambi¨¦n el Consejo General del Poder Judicial ¡ªque tras meses de retraso emiti¨® su propuesta de informe la pasada semana y ser¨¢ analizada el pr¨®ximo jueves 22 de diciembre¡ª, disiente tanto de estos permisos laborales como de otras cuestiones.

Las objeciones de los jueces

El CGPJ, en su propuesta de informe, se?ala que en general la reforma procura reforzar las garant¨ªas de los procedimientos para hacer efectivo el derecho a la vida privada y, dentro de ¨¦l, el derecho a la salud sexual y reproductiva, y que eso responde al cumplimiento de las obligaciones que tienen los poderes p¨²blicos para garantizar la efectividad de dicho derecho.

Pero tambi¨¦n tiene objeciones. Por ejemplo, con la eliminaci¨®n de los tres d¨ªas de reflexi¨®n y la entrega de los sobres con folletos sobre ayudas a la maternidad, porque cree que es algo que no puede hacerse bajo el ¨²nico pretexto del efecto ¡°infantilizador¡± y que son necesarias para ¡°la adopci¨®n de una decisi¨®n consciente y meditada¡±.

En cuanto a la devoluci¨®n a los 16 a?os de la autonom¨ªa para decidir, la propuesta de informe se?ala que se trata de una opci¨®n del legislador que no contraviene las observaciones y recomendaciones internacionales ni la doctrina del Tribunal Europeo de Derechos Humanos, y a?ade que el marco normativo vigente reconoce a las mayores de 16 a?os cumplidos un grado de madurez y autonom¨ªa suficiente para intervenir en la vida jur¨ªdica sin necesidad de la intervenci¨®n de sus representantes legales. Aunque tambi¨¦n ve que esto podr¨ªa ¡°dificultar¡± los deberes de la patria potestad de los progenitores y opina que est¨¢ ¡°igualmente justificada la validez del sistema actual¡±.

Creen que los conflictos eventuales que puedan ocurrir entre las menores y sus padres, se podr¨ªan resolver a trav¨¦s de un procedimiento que se incluyera en la norma y que permitiera conciliar los intereses y la voluntad de la menor con los deberes de los representantes legales.

Y, sobre las bajas, advierte de una ausencia de justificaci¨®n para regular las bajas, cree que ya las ampara la legislaci¨®n vigente y avisa de que podr¨ªa existir un motivo de inconstitucionalidad. ¡°Se debe recordar que el Tribunal Constitucional reiteradamente ha se?alado que el presupuesto para que una diferenciaci¨®n normativa sea leg¨ªtima y constitucionalmente l¨ªcita debe ser objetiva y razonable, de modo que las consecuencias jur¨ªdicas que se deriven de tal distinci¨®n sean proporcionadas a la finalidad perseguida¡±, explica el texto.

Un recorrido siempre con obst¨¢culos

Ni ahora ni antes esta legislaci¨®n tuvo un camino f¨¢cil. Tras la legalizaci¨®n de la interrupci¨®n voluntaria del embarazo en tres supuestos, en 1985, hubo una primera reforma que supuso la despenalizaci¨®n total (hasta la semana 14) en la ley de plazos de 2010 y que el PP recurri¨® ante el Tribunal Constitucional ¡ªun recurso a¨²n no resuelto¡ª, porque, arguyeron, vulneraba los derechos del no nacido. En 2014, los populares intentaron elaborar otra ley, la de Protecci¨®n del Concebido y los Derechos de la Embarazada, que acab¨® en un caj¨®n, con la movilizaci¨®n de miles de mujeres en toda Espa?a y con la salida del entonces ministro de Justicia, Alberto Ruiz-Gallard¨®n, a quien Mariano Rajoy hab¨ªa encargado la normativa.

El intento de la derecha por recortar el aborto no se qued¨® ah¨ª, lo hizo un a?o despu¨¦s: limit¨® el derecho a las mujeres con discapacidad, elev¨® la edad para interrumpir el embarazo sin permiso de padres y madres de los 16 a los 18 a?os e introdujo los tres d¨ªas de reflexi¨®n.

Este jueves, la ministra de Igualdad, al igual que otras parlamentarias como Susana Ros, del PSOE, o Sof¨ªa Casta?¨®n, de Podemos, han recordado al movimiento feminista, a la feminista hist¨®rica Justa Montero, a los colectivos que organizan cada a?o el 8 de marzo, y al llamado Tren de la Libertad ¡ªmiles de mujeres que se manifestaron durante semanas contra los intentos de recortes sobre el aborto del PP en 2014¡ª como parte esencial de los avances en materia de salud sexual y reproductiva.

En esta ¨²ltima reforma, la tercera, durante el periodo de enmiendas el pasado septiembre, PP y Vox presentaron una enmienda a la totalidad de la norma que ped¨ªa que la ley volviese de vuelta al Gobierno. Este jueves han vuelto a votar en contra. La mayor¨ªa de la c¨¢mara, sin embargo, ha dado luz verde a que la ley pase al que previsiblemente ser¨¢ el ¨²ltimo escal¨®n del tr¨¢mite legislativo, el Senado.