La reforma de la ¡®ley mordaza¡¯ se encamina al fracaso tras la negativa de ERC y Bildu a apoyarla

La tortuosa reforma de la ley de Seguridad Ciudadana, la conocida como ley mordaza, se encamina hacia el fiasco. La reuni¨®n de la Comisi¨®n de Interior del Congreso, que este martes debe acordar si se env¨ªa a pleno la ponencia para modificar la norma aprobada por el Gobierno de Mariano Rajoy en 2015, parece condenada al fracaso despu¨¦s de que los dos partidos de los que depende que el proyecto salga adelante, ERC y EH Bildu, hayan anunciado p¨²blicamente que votar¨¢n en contra ¡°en los t¨¦rminos¡± en los que est¨¢ redactada en estos momentos. El fracaso no es ninguna sorpresa para los tres partidos que siguen apoyando la reforma ¨DPSOE, Unidas Podemos y PNV¨D, ya que la semana pasada se malogr¨® el ¨²ltimo intento de llegar a un acuerdo ante las posiciones irreconciliables en cuatro art¨ªculos de la norma y, sobre todo, en el tema del uso de las pelotas de goma por parte de las Fuerzas de Seguridad del Estado para hacer frente a los altercados callejeros.

El fiasco de la negociaci¨®n, que se ha prolongado m¨¢s de un a?o, lo ha formalizado p¨²blicamente este lunes la portavoz de ERC, Marta Vilalta, en la habitual rueda de prensa del partido: ¡°ERC no puede asumir la reforma de una ley que se queda corta; no vamos a avalar lo que aqu¨ª, hace 10 a?os prohibimos [en referencia a las bolas de goma]. Nos sorprende que los Comunes [la marca de Unidas Podemos en Catalu?a] s¨ª lo hagan¡±. No obstante, Vilalta dejaba abierto un m¨ªnimo resquicio a una posible negociaci¨®n de ¨²ltima hora para salvar las diferencias, pero instantes despu¨¦s echaba un jarro de agua fr¨ªa a estas expectativas al se?alar que ¡°no se prev¨¦n. [...] Hemos constatado una falta de ambici¨®n pol¨ªtica para retirar sus partes [de la ley mordaza] m¨¢s lesivas¡±.

En la misma l¨ªnea se hab¨ªa manifestado un d¨ªa antes EH Bildu por boca de su portavoz adjunto en el Congreso, Oskar Matute: ¡°Seguimos reclamando la derogaci¨®n total de la ley mordaza. La pregunta es por qu¨¦ otros y otras han renunciado a cumplir su palabra. Si los elementos nucleares y m¨¢s lesivos de la ley mordaza no desaparecen, no apoyaremos la reforma. Las presiones y el ruido no funcionar¨¢n con nosotros¡± recalc¨®. Este lunes, fuentes del grupo parlamentario confirmaban que la postura sigue siendo votar en contra y a?ad¨ªa que en los ¨²ltimos d¨ªas no hab¨ªa habido ning¨²n movimiento para intentar salvar las diferencias entre los grupos favorables a la reforma.

Con los votos en contra de ERC y Bildu, la aritm¨¦tica parlamentaria de la Comisi¨®n de Interior ¨Ddonde el voto es ponderado, es decir, proporcionar a su representaci¨®n en el arco parlamentario¨D confirma el fracaso del cambio. PSOE (13 votos), Unidas Podemos (cuatro) y PNV (uno), los tres partidos que apoyan el texto que se debatir¨¢, suman 18 apoyos. Enfrente ya ten¨ªan el voto contrario de PP (nueve), Vox (cinco), Ciudadanos (uno), Grupo Mixto (uno, que emitir¨¢ UPN) y Grupo Plural (uno, que ejercita Junts, un partido que ha participado en las negociaciones, pero que hace tiempo anunci¨® que votar¨ªa en contra). En total, 17, uno menos. Por ello, el sentido del voto tanto de ERC como de EH Bildu (ambos ten¨ªan que apoyar la iniciativa o abstenerse, porque en caso de empate tampoco superar¨ªa el tr¨¢mite) era clave. La confirmaci¨®n de las ¨²ltimas horas de que ambos mostrar¨¢n su rechazo con un ¡®no¡¯ abocan a la reforma a un fracaso.

Fuentes socialistas focalizan la responsabilidad del fracaso en ERC, a la que acusan de no ceder en unas supuestas posiciones maximalistas en el tema de las pelotas de goma ¨Do prohibici¨®n de su uso o nada¨D ¡°pese al esfuerzo que ha hecho el PSOE¡±. Se refieren, en concreto, al ¨²ltimo intento, plasmado la semana pasada, de llegar a un acuerdo en los cuatro puntos de la ley que todav¨ªa sin acuerdo. Rafael Simancas, secretario de Estado de Relaciones con las Cortes, ha acusado este lunes a los republicanos de usar argumentos falsos para defender su posici¨®n. Como respuesta a un tuit de la portavoz de ERC, Marta Vilalta, en el que afirm¨® sobre el uso de pelotas de goma que no avalar¨¢n ¡°lo que en Catalu?a prohibimos hace diez a?os¡±, Simancas respondi¨® a trav¨¦s de la misma red social: ¡°Ninguna ley catalana proh¨ªbe las pelotas de goma, ni de acero¡±.

En el PNV, que fue el partido que impuls¨® la reforma, la postura es pesimista. ¡°De momento no tenemos noticias de ning¨²n cambio [en la negociaci¨®n]. Salvo sorpresa, ma?ana [por este martes] caer¨¢¡±, se?alaban a este diario fuentes de su grupo en el Congreso. Desde Unidas Podemos llevan tiempo intentando poner en valor los 36 acuerdos alcanzados en otros art¨ªculos de la norma frente a las cuatro discrepancias. Su representante en las negociaciones, el diputado Enrique Santiago y dirigente de IU, hab¨ªa hecho ya el s¨¢bado un llamamiento a ERC y Bildu sin citarlos expresamente para que este martes hiciesen un ¡°ejercicio de compromiso con la recuperaci¨®n de los derechos y libertades¡± votando a favor de la reforma para ¡°no tener que sufrir m¨¢s la ley mordaza¡±. Una postura que chocaba con Podemos, la otra formaci¨®n de Unidas Podemos, que este lunes responsabilizaba del fracaso no a estos dos partidos sino al PSOE por ¡°su absoluta negativa a negociar los cuatro ¨²ltimos puntos que faltan¡±. ¡°Estar¨ªamos hablando de uno de los mayores fracasos pol¨ªticos de toda la legislatura y no hay excusa que valga¡±, a?ad¨ªan.

Tres art¨ªculos y una disposici¨®n adicional

Las discrepancias entre los partidos favorables a la reforma se centran en tres art¨ªculos y una disposici¨®n adicional. En concreto, los referidos al uso por parte de las Fuerzas de Seguridad del material antidisturbios y, en concreto, de las pelotas de goma (art¨ªculo 23); el que fija las sanciones por faltas de respeto a los agentes (art¨ªculo 37.4); el que sanciona ¡°la desobediencia o resistencia a la autoridad o a sus agentes¡± (art¨ªculo 36.6), y la disposici¨®n adicional que avala los rechazos, conocidos como devoluciones en caliente, de migrantes en las fronteras terrestres de Ceuta y Melilla.

Sin embargo, el que finalmente ha hecho imposible el acuerdo ha sido el primero. El PSOE y el PNV quieren mantenerlas; ERC, EH Bildu y Junts exigen prohibirlas; y Unidas Podemos ha buscado posiciones intermedias para llegar a un acuerdo. Al cerrarse la ponencia, los socialistas se abrieron por primera vez a introducir una disposici¨®n adicional sobre ¡°gesti¨®n policial y material antidisturbios¡± que recogiera que el Ministerio del Interior deb¨ªa elaborar ¡°un estudio sobre el empleo del material antidisturbios¡±, sin citar expresamente estos proyectiles ni mucho menos una futura sustituci¨®n de los mismos por proyectiles de espuma ¨Dconocidos como foam¨D supuestamente menos lesivos y que ya usan los Mossos d¡¯Esquadra en Catalu?a y la Ertzaintza en el Pa¨ªs Vasco.

Finalmente, la semana pasada intentaron atraer sin ¨¦xito a ERC y EH Bildu al presentar una enmienda para introducir con la incorporaci¨®n a la futura ley de una disposici¨®n adicional en el que se detallase que en la elaboraci¨®n de los protocolos para su uso, adem¨¢s de Interior, participar¨ªan ¡°expertos¡± y organizaciones de lo que el texto denomina ¡°sociedad civil¡±, en referencia a Amnist¨ªa Internacional. Adem¨¢s, la propuesta inclu¨ªa la instauraci¨®n de mecanismos para permitir identificar a los agentes antidisturbios que utilizasen este material. Tambi¨¦n sin ¨¦xito.