Claves del acuerdo de investidura entre Sumar y el PSOE: del salario m¨ªnimo al permiso por nacimiento de un hijo

El PSOE y Sumar han hecho p¨²blico este martes un acuerdo de formaci¨®n de Gobierno si el candidato socialista logra reunir suficientes apoyos en su investidura, para la que todav¨ªa no hay fecha. El pacto incluye la reducci¨®n de la jornada laboral de 40 a 37,5 horas semanales, adem¨¢s de un amplio paquete de medidas sociales. Tambi¨¦n se han comprometido a revisar los impuestos a la banca y a las empresas energ¨¦ticas, a aumentar el parque p¨²blico de vivienda para alquiler o a ampliar permisos retribuidos por nacimiento. A continuaci¨®n puede leer un extracto de los compromisos que incluye el documento firmado, de 48 p¨¢ginas, por ¨¢mbitos:

Empleo

M¨¢ximo de horas de trabajo a la semana. Se reducir¨¢ la jornada laboral m¨¢xima legal sin merma salarial para establecerla en 37 horas y media semanales. Su aplicaci¨®n se producir¨¢ de forma progresiva: se reducir¨¢ hasta las 38,5 horas en 2024 y se culminar¨¢ en 2025. A partir de entonces se constituir¨¢ una mesa con los agentes sociales que eval¨²e los resultados de la reducci¨®n.

Seg¨²n las estimaciones del Ministerio de Trabajo, si el Gobierno consigue el apoyo de los grupos parlamentarios para reducir la jornada a 37,5 horas semanales, esta medida beneficiar¨¢ a 12 millones de personas asalariadas del sector privado. Es decir, al 83,3% de ellos. Para saber si la medida le afecta, el factor no es cu¨¢ntas horas trabaja a la semana, sino cu¨¢ntas especifica su convenio colectivo. Algunos ya recogen jornadas de 37,5 horas o menos, as¨ª que no se ver¨ªan afectados por esta medida. Estos convenios con jornadas m¨¢s cortas son comunes en el sector financiero, con un 89% de los empleados por debajo de las 37,5 horas, o en el educativo, con un 61%. Estos porcentajes contrastan con los de hosteler¨ªa o agricultura, con solo un 1% por debajo de esa jornada pactada.

Pacto de rentas. Firma de un gran pacto de rentas por la estabilidad de precios que garantice la recuperaci¨®n del poder adquisitivo de los salarios y que estos tiendan a converger con los pa¨ªses del entorno.

Subida del SMI. Aumentar¨¢ la cuant¨ªa del salario m¨ªnimo interprofesional a lo largo de la legislatura ¡°garantiz¨¢ndose¡± en el Estatuto de los Trabajadores que aumentar¨¢ para que represente el 60% del salario medio.

Usos del tiempo. Aprobaci¨®n de una ley de usos del tiempo que, en consenso con todos los agentes de la sociedad, permita avanzar hacia una organizaci¨®n del tiempo m¨¢s equilibrada entre mujeres y hombres.

Desempleo juvenil. Creaci¨®n de un plan de choque contra el desempleo juvenil que incluya los mecanismos de formaci¨®n en alternancia con el empleo a trav¨¦s de contratos laborales.

Despido. El documento aboga por establecer garant¨ªas para las personas trabajadoras frente al despido, dando cumplimiento as¨ª a la Carta Social Europea y reforzando la causalidad en los supuestos de extinci¨®n de la relaci¨®n laboral.

Estatuto del becario y otras medidas. Adem¨¢s, se recoge la aprobaci¨®n de un estatuto del becario, un plan de choque frente al paro de larga duraci¨®n que atienda en especial a los mayores de 45 a?os, una nueva regulaci¨®n de la jubilaci¨®n parcial y del contrato de relevo y culminar un ¡°Estatuto del Trabajo del siglo XXI¡±, como una red b¨¢sica de derechos para todos aquellos que prestan actividades profesionales.

Fiscalidad

Reforma fiscal. El PSOE y Sumar reviven en su acuerdo la gran reforma fiscal que se qued¨® en el tintero durante la pasada legislatura. El documento promete impulsar ¡°una reforma global del sistema fiscal¡± que mejore la progresividad y recorte la brecha en presi¨®n fiscal con respecto a la media europea (el 42% del PIB frente al 46%) al final de la legislatura. En este sentido, las dos formaciones proponen mejorar la progresividad en el IRPF y los incentivos por hijo, dependencia y cuidados, adem¨¢s de ayudar fiscalmente a aut¨®nomos y pymes. El objetivo es que contribuyan m¨¢s las grandes empresas, altos patrimonios y rentas del capital ¡ª¡±quienes se esfuerzan menos¡±, menciona el texto¡ª, y quienes incumplen con sus obligaciones tributarias.

Tipo m¨ªnimo en sociedades e impuestos verdes. La reforma asegurar¨¢ que las grandes empresas paguen un tipo m¨ªnimo del 15% en el impuesto de sociedades sobre su resultado contable, en lugar que sobre la base imponible como actualmente ocurre. ¡°Es decir, sobre los beneficios reales que reciben y no sobre los que dicen recibir¡±, ha concretado D¨ªaz, con una recaudaci¨®n estimada de 10.000 millones. El acuerdo tambi¨¦n prev¨¦ ahondar en la fiscalidad verde, en la que Espa?a est¨¢ rezagada ¡ªseg¨²n el comit¨¦ de expertos para la reforma fiscal, se podr¨ªan ingresar hasta 15.000 millones m¨¢s¡ª, adoptando medidas compensatorias para las clases trabajadoras. Asimismo, los dos partidos se comprometen a promover un pacto de Estado contra el fraude fiscal.

Impuestos a la banca y las energ¨¦ticas. Revisi¨®n de los grav¨¢menes sobre la banca y las empresas energ¨¦ticas con el objetivo de readaptarlos y mantenerlos una vez que expire su periodo de aplicaci¨®n actual. La vicepresidenta segunda y l¨ªder de Sumar ha defendido: ¡°Estamos en una situaci¨®n excepcional y no podemos permitirnos perder estos ingresos¡±. Adem¨¢s, se evaluar¨¢n los resultados del Impuesto temporal de Solidaridad de las Grandes Fortunas, una medida que, al margen de su car¨¢cter recaudatorio, pretende armonizar la tributaci¨®n sobre la riqueza entre comunidades. El documento explica que se realizar¨¢ en el marco del sistema de financiaci¨®n, ¡°para acabar con la competencia fiscal desleal entre territorios¡±.

Agenda verde

Bono social el¨¦ctrico y reforma de la luz. Voluntad de duplicar el n¨²mero de hogares que se pueden acoger al bono social el¨¦ctrico y la promesa ¡ªabierta¡ª de ¡°continuar profundizando en la reforma mayorista¡± de la luz, encaminada ¡°a resolver los elementos perjudiciales del actual mecanismo marginalista y los llamados beneficios ca¨ªdos del cielo¡±, seg¨²n el documento.

Pobreza energ¨¦tica. Se establece la revisi¨®n y despliegue de la estrategia contra la pobreza energ¨¦tica que refuerce los instrumentos de protecci¨®n a los consumidores vulnerables.

Ley de Aguas. Actualizaci¨®n de la norma para que blinde el derecho ciudadano de acceso al agua y su gesti¨®n en clave de emergencia clim¨¢tica.

Productos b¨¢sicos, reto demogr¨¢fico y mundo rural

Monitorizaci¨®n de mercados de productos b¨¢sicos. Puesta en marcha de un sistema de monitorizaci¨®n de mercados de los principales productos que permita ver f¨¢cilmente par¨¢metros como los precios en origen, mayorista y destino, costes de producci¨®n, m¨¢rgenes brutos, volumen de producci¨®n, importaciones y exportaciones. Este sistema de monitorizaci¨®n ayudar¨¢ a asegurar el cumplimiento y desarrollo de la ley de la cadena alimentaria.

Servicios b¨¢sicos. Aprobaci¨®n de una cartera de servicios b¨¢sicos de calidad a menos de 30 minutos del lugar de residencia y de programas de arraigo para el asentamiento de nuevas familias en peque?os municipios.

Bioeconom¨ªa. Creaci¨®n de l¨ªneas de ayudas para impulsar proyectos innovadores y sostenibles de bioeconom¨ªa en el mundo rural.

Bienestar social

Carest¨ªa de los alimentos. Apoyo a los ciudadanos frente al efecto que el encarecimiento de los alimentos y la subida de los tipos de inter¨¦s tiene sobre la renta disponible de la ciudadan¨ªa mediante ayudas directas focalizadas para las familias m¨¢s vulnerables.

Permisos. Extensi¨®n del permiso de paternidad y maternidad hasta las 20 semanas

Ingreso M¨ªnimo Vital. Refuerzo y mejora del IMV simplificando los requisitos exigidos y mejorando los sistemas de acceso.

Atenci¨®n primaria. Impulso de un plan de choque para fortalecer la atenci¨®n primaria en todo el Estado que permitir¨¢ a las comunidades aut¨®nomas aumentar plantillas, mejorar infraestructuras y modernizar el equipamiento de sus centros sanitarios

Listas de espera. Establecimiento por ley de unos tiempos m¨¢ximos de espera en el Sistema Nacional de Salud: 120 d¨ªas para intervenciones quir¨²rgicas, 60 d¨ªas para consultas externas especializadas y 30 d¨ªas para pruebas complementarias, con independencia del lugar de residencia. En el caso de la salud mental, la garant¨ªa de tiempo m¨¢ximo de espera ser¨¢ de un m¨¢ximo de 15 d¨ªas para j¨®venes, adolescentes y menores de 21 a?os.

Educaci¨®n

Universalizaci¨®n de la educaci¨®n de 0 a 3 a?os. Al final de la legislatura el acceso a la educaci¨®n p¨²blica para ni?as y ni?os de 2 a?os ser¨¢ universal.

Vivienda y transporte

Parque p¨²blico. Aumento de las viviendas p¨²blicas para alquiler asequible a trav¨¦s de inversi¨®n p¨²blica a medio y largo plazo, para elevar su peso hasta el 20% del parque total, y poniendo a los j¨®venes en el centro del acceso.

Alojamientos tur¨ªsticos. Revisi¨®n de la regulaci¨®n de los alojamientos tur¨ªsticos en zonas de mercado tensionadas.

Vuelos nacionales. Impulso de la reducci¨®n de los vuelos nacionales en aquellas rutas en las que exista una alternativa ferroviaria con una duraci¨®n menor de dos horas y media, salvo en casos de conexi¨®n con aeropuertos-hub que enlacen con rutas internacionales.

Violencia machista, igualdad y derechos sociales

El acuerdo incluye un apartado espec¨ªfico relacionado con la igualdad y la violencia machista en varias de sus formas que han llamado Espa?a, un referente feminista; una elecci¨®n de t¨ªtulo que supone un posicionamiento claro en un momento pol¨ªtico y social polarizado en torno al feminismo, y en un contexto parlamentario en el que coexisten el feminismo, el negacionismo de la violencia machista con Vox, y la postura, tibia, del Partido Popular.

Todos los puntos, 16, contin¨²an la l¨ªnea que ha seguido el Gobierno de coalici¨®n, ahora en funciones, con un especial hincapi¨¦ en torno a la violencia, que se refleja en la renovaci¨®n y el blindaje del Pacto de Estado contra la Violencia de G¨¦nero, y la ¡°dotaci¨®n suficiente¡± para prevenir, reforzar, proteger y reparar a las v¨ªctimas.

Incluyen entre los puntos del acuerdo otras herramientas cuya ausencia o implicaci¨®n deficiente ha quedado patente en los ¨²ltimos a?os, como el trabajo que puede hacerse desde los centros de salud o servicios sociales. Y lo ampl¨ªan a ¡°las formas de violencia no suficientemente reguladas en la actualidad¡±, como ¡°la trata con fines de explotaci¨®n sexual, el acoso sexual, el acoso laboral por raz¨®n de sexo, los ciberdelitos o la violencia vicaria¡±.

Ley de cuidados. Entre las cuestiones m¨¢s novedosas, la Ley de Cuidados; y el ¡°apoyo a las familias monoparentales, compuestas mayoritariamente por mujeres¡±, con medidas ¡°para reducir la feminizaci¨®n de la pobreza, equiparar en derechos a estas familias, especialmente en el ¨¢mbito de los cuidados, con la garant¨ªa para las familias monoparentales con dos o m¨¢s hijos del mismo nivel de protecci¨®n social del que hoy gozan las familias numerosas¡±.

No discriminaci¨®n en la reproducci¨®n asistida. Y entre las no tan novedosas pero que a¨²n suponen un fleco, el compromiso de que est¨¦n realmente operativas las Unidades de Valoraci¨®n Forense Integral (cuya creaci¨®n contempla la ley de 2004 contra la violencia de g¨¦nero); la educaci¨®n sin sesgos de g¨¦nero; el acceso a t¨¦cnicas de reproducci¨®n asistida financiadas por el sector p¨²blico para mujeres, ¡°asegurando la no discriminaci¨®n de mujeres lesbianas o sin pareja¡±; la puesta en marcha de los centros de crisis para v¨ªctimas de violencia sexual; o un protocolo para los hospitales ¡°para la custodia de la prueba y la puesta en conocimiento del juzgado de aquellos casos de mujeres que hayan podido ser v¨ªctimas de la denominada sumisi¨®n qu¨ªmica¡±.

Ley contra el racismo. Tambi¨¦n se prev¨¦ la aprobaci¨®n de una ley contra el racismo e impulso de un pacto de Estado a favor de los derechos de las personas LGTBI+ y para la erradicaci¨®n de los discursos de odio y discriminaci¨®n.

Modelo territorial

Financiaci¨®n auton¨®mica. Impulso de un nuevo modelo de financiaci¨®n auton¨®mica. Mientras esta reforma no se produzca, en los Presupuestos Generales del Estado se garantizar¨¢ a la Generalitat Valenciana y al resto de las comunidades aut¨®nomas infrafinanciadas la prestaci¨®n de los servicios p¨²blicos al mismo nivel que el resto del Estado.

En la comparecencia posterior a la firma del acuerdo, Yolanda D¨ªaz ha asegurado que se abordar¨¢ este sistema de financiaci¨®n auton¨®mico, algo que hubiera tenido que llevarse a cabo en 2014 y cuya negociaci¨®n se ha complicado tras los comicios regionales de mayo: el bloque de derechas ya gobierna en la mayor¨ªa de las comunidades. La l¨ªder de Sumar ha se?alado que la reforma ¡°corregir¨¢ la infrafinanciaci¨®n¡± que afecta a algunos territorios, lanzando un gui?o a la Comunidad Valenciana, ahora gobernada por el PP, y que junto a Murcia es la autonom¨ªa peor financiada del pa¨ªs.

Memoria democr¨¢tica y justicia

Memoria democr¨¢tica. Desarrollo de la Ley de Memoria Democr¨¢tica e impulso de las exhumaciones, culminando la resignificaci¨®n de Cuelgamuros y avanzando en el reconocimiento del exilio republicano y de los lugares de memoria.

Beb¨¦s robados. Impulso de una ley de ¡°beb¨¦s robados¡± que garantice verdad, justicia y reparaci¨®n para todas las v¨ªctimas.

Ley mordaza. Reforma y derogaci¨®n de aquellos aspectos de la normativa vigente que limitan los derechos de reuni¨®n y libertad de expresi¨®n,tanto en la ley de seguridad ciudadana, conocida como ley mordaza, como en el C¨®digo Penal.

Econom¨ªa

Concentraci¨®n empresarial y competencia. Reforzar los instrumentos para limitar la excesiva concentraci¨®n empresarial y promover la competencia en los mercados con una regulaci¨®n y supervisi¨®n adecuadas. Para ello impulsar¨¢n una revisi¨®n de la Ley de Defensa de la Competencia, de 2007, y de la Ley de creaci¨®n de la Comisi¨®n Nacional de los Mercados y la Competencia (CNMC), de 2013.

Clientes de los bancos. Puesta en funcionamiento de la Autoridad de Defensa del Cliente Financiero para proteger a la ciudadan¨ªa con sus reclamaciones en el ¨¢mbito bancario, de seguros y de inversi¨®n financiera. Eliminaci¨®n de las comisiones por retirada de efectivo en ventanilla. Adem¨¢s, se acuerda reforzar los derechos de las personas consumidoras. Se aprobar¨¢ una nueva Ley de Condiciones Generales de la Contrataci¨®n y una Ley de Servicios de Atenci¨®n a la Clientela.

Acceso a la banca. Promover un plan, en coordinaci¨®n con el Banco de Espa?a, para evitar la exclusi¨®n financiera de algunos colectivos sociales y las consecuencias derivadas del cierre de oficinas y cajeros en los territorios con menor poblaci¨®n.

Ciencia

I+D+i. Fortalecimiento de la I+D+i, desarrollando la Ley de la Ciencia aprobada en 2022.

Investigadores. Mejorar las condiciones laborales de los investigadores, con la aprobaci¨®n del Estatuto del Personal Docente Investigador, que desarrolle, entre otras cuestiones, el sexenio de transferencia de conocimiento.

Igualdad. Fomentar la igualdad efectiva entre hombres y mujeres dentro del ¨¢mbito cient¨ªfico. Entre otras medidas, se convocar¨¢ el distintivo de igualdad como sello de calidad cient¨ªfica.

Talento. Seguir¨¢n desarrollando el Plan de retenci¨®n y atracci¨®n del talento cient¨ªfico e innovador y el Plan de Transferencia y colaboraci¨®n del conocimiento para acelerar la innovaci¨®n en Espa?a.

Consulte el texto del acuerdo de gobierno suscrito por el PSOE y Sumar. Si no puede verlo, pinche aqu¨ª.

Con informaci¨®n de Ignacio Fariza, Laura Delle Femmine, Cristina Galindo, Manuel Planelles, Emilio S¨¢nchez Hidalgo e Isabel Vald¨¦s.