La ley de amnist¨ªa blinda a los CDR procesados por terrorismo porque no pasaron a la acci¨®n

Los 12 miembros de los Comit¨¦s de Defensa de la Rep¨²blica (CDR) procesados por delitos de terrorismo quedar¨¢n bajo el amparo de la ley de amnist¨ªa que prepara el Gobierno. Los ¨²ltimos retoques a la norma, en forma de enmienda pactada entre el PSOE y los grupos independentistas, refuerzan el blindaje a este grupo de hombres que, seg¨²n el juez instructor y la Fiscal¨ªa, pretend¨ªa ¡°emplear la violencia en su m¨¢xima expresi¨®n¡± para lograr la independencia de Catalu?a tras el refer¨¦ndum fallido del 1 de octubre de 2017. M¨¢s all¨¢ de su opini¨®n sobre la oportunidad de perdonar esa clase de delitos, los juristas consultados coinciden en que el redactado no deja margen a la interpretaci¨®n y que nada o poco podr¨¢n hacer los jueces para impedir, si el texto sale adelante, que los acusados, que permanecen a la espera de juicio, se beneficien de ella.

La Audiencia Nacional mantiene abiertas dos causas judiciales por delitos de terrorismo vinculados al proceso independentista en Catalu?a. Una, la de Tsunami Democr¨¤tic ¡ªla plataforma que organiz¨® movilizaciones, algunas violentas, tras la sentencia contra los l¨ªderes del proc¨¦s¡ª tiene a la Fiscal¨ªa en contra porque considera que, a lo sumo, los hechos atribuidos a los investigados (entre ellos el expresident Carles Puigdemont) constituyen delitos de des¨®rdenes p¨²blicos. La otra, la de los CDR, s¨ª cuenta con el respaldo de la Fiscal¨ªa, que pide penas de entre 8 y 27 a?os de c¨¢rcel para los 12 procesados por tres delitos: pertenencia a organizaci¨®n terrorista (los acusados formaron un grupo al que bautizaron Equipos de Respuesta T¨¢ctica); tenencia, dep¨®sito y fabricaci¨®n de explosivos (los investigadores hallaron sustancias precursoras y manuales para utilizarlas); y estragos de car¨¢cter terrorista en grado de tentativa (recabaron informaci¨®n para ¡°perpetrar alg¨²n tipo de acci¨®n¡± en instituciones gubernamentales y policiales).

La proposici¨®n de ley que el PSOE registr¨® en noviembre amnistiaba los delitos de terrorismo con la excepci¨®n de que hubiera sentencia firme, un panorama que tambi¨¦n beneficiaba a los CDR puesto que con los plazos previstos para aprobar la ley de amnist¨ªa, resultaba pr¨¢cticamente imposible que los tribunales pudieran llegar a tiempo para dictar una condena en firme. La enmienda ya no alude al estado procesal de tal o cual causa, sino que se?ala otro camino. El nuevo texto amnist¨ªa los delitos de terrorismo en general y establece unas excepciones muy acotadas (haber ejecutado acciones violentas contra la vida de las personas). La clave de b¨®veda del redactado es que solo deja fuera de la amnist¨ªa a los que ¡°de forma manifiesta y con intenci¨®n directa, hayan causado violaciones graves de derechos humanos¡±: o sea muertes, o bien tortura o tratos degradantes.

Aunque recopilaron, presuntamente, posibles objetivos y se conjuraron para fabricar explosivos, los 12 CDR no llevaron a cabo ninguna acci¨®n violenta. No se sabe si hubieran llegado a hacerlo, porque la realidad es que en septiembre de 2019 la Guardia Civil les detuvo e inici¨® as¨ª un proceso judicial que, cuatro a?os m¨¢s tarde, culmin¨® con la apertura de juicio oral y la presentaci¨®n de escritos tanto de la Fiscal¨ªa como de la acusaci¨®n popular, ejercida por la Asociaci¨®n Catalana de V¨ªctimas de Organizaciones Terroristas (ACVOT). Su presidente, Jos¨¦ Vargas, lamenta que amnistiar este tipo de delitos es ¡°una aberraci¨®n¡± y se?ala que no pueden hacerse distinciones en funci¨®n de si un presunto terrorista ha llegado a ejecutar o no sus acciones. El abogado de ACVOT, Jos¨¦ Mar¨ªa Fuster-Fabra, explica a este diario que estudiar¨¢ con detenimiento la jurisprudencia espa?ola y europea sobre los contornos del concepto de terrorismo. ¡°Si vemos que hay alg¨²n tipo de resquicio legal para que no se les aplique la ley de amnist¨ªa, lo intentaremos¡±.

Para Manuel Cancio, catedr¨¢tico de Derecho Penal de la Universidad Aut¨®noma de Madrid, no hay mucho margen para la interpretaci¨®n por parte de los jueces. ¡°La calificaci¨®n de terrorismo en el caso de los CDR puede ser correcta y no aberrante como en el caso de Tsunami Democr¨¤tic, pero habr¨ªa que ver los hechos concretos y c¨®mo encajan con los tipos penales¡±, dice Cancio antes de afirmar, con rotundidad, que la enmienda pactada entre socialistas e independentistas es muy clara: ¡°El redactado es un blindaje para los CDR. La ¨²nica manera de excluirles de la amnist¨ªa es que hubiese habido un resultado a ciertas acciones. Y todos sabemos que, afortunadamente, no hubo muertos. El texto les est¨¢ diciendo claramente a los jueces que deben archivar el asunto¡±.

La enmienda va reduciendo, en cascada, los supuestos de terrorismo que quedan fuera de la amnist¨ªa. Primero dice que la ley no ampara los actos de terrorismo del C¨®digo Penal, lo que incluye entre otras cosas ¡°subvertir el orden constitucional¡±, que es precisamente lo que (seg¨²n los investigadores y la Fiscal¨ªa) intentaron los CDR. El texto a?ade, sin embargo, achica el terreno y a?ade que solo se refiere a actos ¡°que hayan consistido en alguna de las conductas¡± que contempla la directiva de la UE sobre terrorismo aprobada en 2017. En esa directiva se habla de ¡°atentados contra la vida de una persona¡±, ¡°secuestros¡± o ¡°destrucciones masivas de instalaciones estatales y p¨²blicas¡±, pero tambi¨¦n de la ¡°fabricaci¨®n, tenencia o adquisici¨®n¡± de sustancias explosivas, que es uno de los delitos por los que est¨¢n acusados los procesados. Para despejar cualquier duda, el texto a?ade una capa protectora final que afecta a la comprensi¨®n global de todo lo recogido en frases anteriores: ¡°Siempre y cuando¡±, advierte, se hayan causado ¡°violaciones graves de derechos humanos¡±, y adem¨¢s de una forma ¡°manifiesta y con intenci¨®n violenta¡±. Una salvaguarda que, coinciden los expertos consultados, blinda de forma irremediable a los CDR.