La Comisi¨®n de Venecia asegura que tendr¨¢ un dictamen sobre la amnist¨ªa a mediados de marzo

Durante algo m¨¢s de dos horas, una delegaci¨®n de la Comisi¨®n de Venecia ¨Dun organismo consultivo dependiente del Consejo de Europa formado por expertos independientes en derecho constitucional¨D ha estado reunida este jueves con los miembros de la Comisi¨®n de Justicia del Congreso que tramita la ley de amnist¨ªa. El objetivo de los siete expertos europeos que han viajado a Madrid es recabar informaci¨®n para elaborar un dictamen de asesoramiento jur¨ªdico sobre la norma tras la petici¨®n que les ha formulado el Senado, controlado por el PP. Seg¨²n han trasmitido los miembros de la delegaci¨®n a los grupos parlamentarios en el encuentro, est¨¢n en condiciones de tener un dictamen listo para el 15 o el 16 de marzo, e incluso podr¨ªan acelerarlo si se lo piden, como har¨¢ el PP. Ese plazo implicar¨ªa que elaboren el informe antes de que est¨¦ aprobada la ley, ya que se espera que la tramitaci¨®n finalice en mayo. Los juristas se han interesado sobre todo por cuestiones t¨¦cnicas del procedimiento de ley de la amnist¨ªa, seg¨²n fuentes presentes en el encuentro.

En su intervenci¨®n inicial en ingl¨¦s, los expertos de la Comisi¨®n de Venecia han pedido a los grupos parlamentarios que les informaran de todos los aspectos t¨¦cnicos relacionados con la tramitaci¨®n de la ley de amnist¨ªa. Entre ellos, se han interesado especialmente por conocer por qu¨¦ se trata de una proposici¨®n de ley del PSOE ¨Dreservada a los grupos parlamentarios¨D y no un proyecto de ley ¨Dreservado al Gobierno¨D, por el plazo de enmiendas y las enmiendas a la totalidad. Tambi¨¦n han preguntado, seg¨²n fuentes presentes, por las comisiones de investigaci¨®n que se registraron en paralelo a la norma, sobre la Operaci¨®n Catalu?a, los atentados de Barcelona y el caso Pegasus; as¨ª como por qu¨¦ la amnist¨ªa no aparece textualmente recogida en la Constituci¨®n espa?ola.

Injerencia rusa y terrorismo

En cambio, no han preguntado por la pol¨¦mica sobre si los delitos de terrorismo pueden ser o no amnistiados, ni tampoco por las supuestas injerencias rusas en el proc¨¦s. Los portavoces de los grupos les han contestado en castellano y por un tiempo de 10 minutos cada uno, con visiones diametralmente opuestas, pero el debate ha sido ¡°bastante civilizado¡±, seg¨²n ha contado una de ellas a la salida. Los expertos no han hecho por su parte valoraciones.

El portavoz socialista, Paco Aranda, ha insistido ante la delegaci¨®n en que la amnist¨ªa es ¡°impecable¡± desde el punto de vista constitucional y en que ¡°no hay ninguna merma de derechos en la tramitaci¨®n parlamentaria¡±. El diputado del PSOE cree que los expertos se han llevado ¡°una buena sensaci¨®n¡± de la norma y se ha felicitado de que se hayan centrado sobre todo en aspectos t¨¦cnicos, lo que considera que significa que no van a juzgar la idoneidad de la ley, sino que solo valorar¨¢n si el procedimiento legislativo es el correcto.

En cambio, la portavoz del grupo parlamentario popular, Cayetana ?lvarez de Toledo, considera que la Comisi¨®n de Venecia s¨ª entrar¨¢ a discernir si la ley de amnist¨ªa vulnera o no el derecho europeo. ?lvarez de Toledo ha asegurado ante los expertos ¡°que la ley de amnist¨ªa es una transacci¨®n corrupta incompatible con la Constituci¨®n, con el derecho europeo y con el sentido ¨¦tico m¨¢s elemental¡±, seg¨²n ha explicado ella misma a la salida del encuentro, y ha relatado a los juristas europeos ¡°la campa?a de ataques del Gobierno contra jueces¡±, que el Ejecutivo est¨¢ barajando reformar el C¨®digo Penal ¡°para modificar el delito de terrorismo¡±, as¨ª como la Ley de Enjuiciamiento Criminal ¡°para limitar la instrucci¨®n de un juez concreto, el juez Garc¨ªa Castell¨®n¡±. ¡°S¨¢nchez est¨¢ cada vez m¨¢s cercado. Quiso levantar un muro contra la derecha, y se ha topado contra el muro del Estado de derecho¡±, ha incidido la diputada del PP. El representante de Vox, Javier Ortega Smith, se ha expresado en t¨¦rminos similares remarcando que la amnist¨ªa ¡°es un proceso indigno de corrupci¨®n pol¨ªtica¡±.

Los portavoces de los grupos independentistas ERC y Junts han sacado por su parte a colaci¨®n que el Consejo General del Poder Judicial lleva m¨¢s de cinco a?os sin renovarse y que un dirigente del PP (el entonces portavoz en el Senado, Ignacio Cosid¨®) se jact¨® en un mensaje de haber logrado el control ¡°por la puerta de atr¨¢s¡± de la Sala del Tribunal Supremo que juzga a los aforados. ¡°Les hemos pedido es que nos den el tiempo suficiente para que llegue toda la documentaci¨®n m¨¢s t¨¦cnica y m¨¢s jur¨ªdica que avale que esta amnist¨ªa es constitucional, que esta amnist¨ªa tiene garant¨ªa dentro del marco europeo y que lo que nosotros queremos es que acabe siendo una amnist¨ªa integral¡±, ha explicado a la salida el portavoz de Junts, Josep Maria Cervera.

Los miembros de la Comisi¨®n de Venecia se han ofrecido a recibir toda la documentaci¨®n de los grupos que estos quieran enviarles. ¡°Se van a hundir en papeles¡±, ha confesado en privado una diputada. Los siete expertos europeos del organismo del Consejo de Europa han tenido una agenda repleta de encuentros este jueves y viernes en Madrid. A primera hora de este jueves se vieron con el ministro de la Presidencia, F¨¦lix Bola?os. Y ten¨ªan cita con el presidente del Senado, Pedro Roll¨¢n.

Cita con el Poder Judicial

La preocupaci¨®n principal que pudieron constatar los miembros de la Comisi¨®n de Venecia en sus contactos con el Consejo General del Poder Judicial (CGPJ) y con las asociaciones judiciales se refiere a las acusaciones de lawfare ¡ªutilizaci¨®n de la justicia con fines pol¨ªticos¡ª, o de prevaricaci¨®n, y a las comisiones de investigaci¨®n parlamentaria acordadas sobre esta materia. Con diversos matices, tanto el propio presidente provisional del Poder Judicial, Vicente Guilarte, como los representantes de las asociaciones, pusieron el acento en esta cuesti¨®n en sus reuniones sucesivas con la delegaci¨®n de la Comisi¨®n de Venecia, celebradas en la propia sede del Consejo.

A los miembros de la delegaci¨®n de Comisi¨®n de Venecia se les entreg¨® un dossier con todas las declaraciones que ha aprobado el pleno del Poder Judicial en relaci¨®n con la ley de amnist¨ªa y las preocupaciones que ha suscitado. El propio presidente del Consejo inform¨® a los visitantes de que la principal inquietud para los jueces nac¨ªa de las comisiones de investigaci¨®n, por lo que puede representar de riesgo para los equilibrios b¨¢sicos del Estado de derecho. El argumento b¨¢sico para esta inquietud es la convicci¨®n de que el sistema judicial tiene sus propios mecanismos de control, mediante los recursos frente a las resoluciones judiciales, no la revisi¨®n parlamentaria de la labor de la judicatura y la posible exigencia de responsabilidades desde el ¨¢mbito pol¨ªtico.

Guilarte se entrevist¨® primero a solas con los miembros de la Comisi¨®n de Venecia, y luego acompa?ado por los vocales Jos¨¦ Antonio Ballestero y Mar Cabrejas, del sector conservador y del grupo progresista del Consejo, respectivamente. El primero ¡ªindicaron fuentes del Consejo¡ª habr¨ªa puesto el acento en la consideraci¨®n cr¨ªtica del Poder Judicial hacia la propuesta de amnist¨ªa, por su afectaci¨®n al derecho a la igualdad de los ciudadanos y el Estado de derecho, entre otras consideraciones, y la segunda habr¨ªa destacado que el ¨®rgano de gobierno de los jueces no ha emitido a¨²n dictamen alguno sobre la proposici¨®n de ley, cuando todav¨ªa no hay un texto definitivo.

En el encuentro con las asociaciones judiciales tambi¨¦n sus respectivos portavoces expresaron preocupaci¨®n por las comisiones de investigaci¨®n. Jueces y Juezas para la Democracia (JJpD), sin embargo, subray¨® que los jueces que fueran citados no tendr¨ªan por qu¨¦ contestar. Tambi¨¦n subray¨® que la ley a¨²n no ha sido aprobada, con lo que su asociaci¨®n prefer¨ªa expresar criterios definitivos cuando lo est¨¦. La Asociaci¨®n Judicial Francisco de Vitoria (AJFV) tambi¨¦n expuso una postura ¡°prudente¡± mientras no exista un texto definitivo. La Asociaci¨®n Profesional de la Magistratura (APM) record¨® sus pronunciamientos sobre la materia por los delitos que pudiera incluir, como los de terrorismo o malversaci¨®n. En l¨ªnea con la APM, Foro Judicial Independiente (FJI) expres¨® tambi¨¦n su inquietud por la quiebra del derecho a la igualdad y del Estado de derecho que puede suponer la ley de amnist¨ªa. JJpD, a su vez, tambi¨¦n subray¨® la falta de representatividad que a su juicio tiene el propio Consejo del Poder Judicial con un mandato caducado hace m¨¢s de cinco a?os.

Este viernes, la delegaci¨®n de la Comisi¨®n de Venecia mantendr¨¢ una reuni¨®n con el presidente del Tribunal Constitucional, C¨¢ndido Conde-Pumpido, y con expertos juristas en el Centro de Estudios Pol¨ªticos y Constitucionales. Los populares han propiciado este informe porque creen que la Comisi¨®n de Venecia dar¨¢ un varapalo al proyecto de ley, aunque la delegaci¨®n del organismo europeo recibir¨¢ una visi¨®n plural de la norma.