La reforma de la administraci¨®n del Govern: eliminar¨¢ la cita previa obligatoria y sacar¨¢ a concurso puestos de direcci¨®n p¨²blica

El Govern quiere llevar a cabo una gran transformaci¨®n en la administraci¨®n p¨²blica para agilizar los tr¨¢mites, garantizar el acceso a los servicios p¨²blicos y hacerla m¨¢s permeable a profesionales externos. ¡°Liberar a la ciudadan¨ªa del cors¨¦ normativo y profesionalizar la administraci¨®n¡±, ha resumido el consejero de Presidencia, Albert Dalmau, quien ha presentado este lunes el plan, una estrategia que ser¨¢ aprobada ma?ana en el Consell Executiu y que consta de una hoja de ruta a largo plazo y un plan de choque inmediato. Entre las medidas m¨¢s destacadas est¨¢ la tramitaci¨®n de una ley para garantizar la atenci¨®n presencial, sin necesidad de cita previa obligatoria, en todos los servicios p¨²blicos de la Generalitat, Ayuntamientos y Diputaciones ¡ªquedan fuera los servicios estatales, sobre los que el Govern no puede decidir¡ª. Adem¨¢s, el plan prev¨¦ crear 2.000 plazas remuneradas para estudiantes en pr¨¢cticas, con el objetivo de ¡°generar vocaciones de servicio p¨²blico¡±. El Govern de Salvador Illa tambi¨¦n tiene la ambici¨®n de profesionalizar la gesti¨®n e incorporar a la administraci¨®n perfiles externos, desde el tercer sector al ¨¢mbito empresarial. Para ello prev¨¦ establecer criterios m¨ªnimos para nombrar directores p¨²blicos y hasta sacar a concurso algunos puestos.

El plan del Govern tiene dos velocidades, una estrat¨¦gica y otra ¡°casi de emergencia¡±, ha dicho Dalmau. ¡°Catalu?a tiene un muy buen servicio p¨²blico, con m¨¢s de 258.000 trabajadores, 368.000 si se ampl¨ªa a todas las entidades p¨²blicas. Pero tenemos que superar estructuras obsoletas y procesos de los a?os noventa, y sentar las bases de una administraci¨®n de calidad, moderna y ¨¢gil para proteger y preservar los servicios p¨²blicos¡±, ha expresado, apuntando que es ¡°un proceso gradual¡±. Por un lado, establecer¨¢ una comisi¨®n de expertos liderada por el catedr¨¢tico Carles Rami¨® que elaborar¨¢ propuestas en 12 ¨¢mbitos, desde la digitalizaci¨®n a la simplificaci¨®n normativa y la trazabilidad de los tr¨¢mites, y presentar¨¢ un informe dentro de 10 meses que luego los departamentos aterrizar¨¢n en cada uno de sus ¨¢mbitos. Por otro, el Govern aplicar¨¢ en los pr¨®ximos meses 17 medidas urgentes.

Una medida destacada es la eliminaci¨®n de la cita previa obligatoria. Se trata de una propuesta que ya abord¨® el anterior Govern, pero que el actual Ejecutivo de Salvador Illa quiere formalizar d¨¢ndole rango de ley, y extendi¨¦ndolo a todos los servicios de la Generalitat, Ayuntamientos y Diputaciones. El Gobierno estatal tambi¨¦n ha iniciado este cambio. ¡°La pandemia puso la cita previa en el mapa, pero tenemos que acabar con su obligatoriedad, que ha generado desafecci¨®n entre la ciudadan¨ªa¡±, ha dicho el titular de Presidencia. Dalmau ha reconocido que en los servicios estatales no podr¨¢n entrar ¡ªpor ejemplo, en el Servicio P¨²blico de Empleo Estatal, donde la cita previa est¨¢ muy extendida¡ª pero s¨ª en los dem¨¢s, y ha apuntado que el final de la cita previa obligatoria ser¨¢ efectivo en los pr¨®ximos nueve meses.

Sin embargo, no prev¨¦, en general, incrementar las plantillas de los servicios para hacer frente a la demanda sin cita previa. ¡°Si era posible antes de la pandemia tiene que serlo ahora con el mismo n¨²mero de gente. Pero no cerramos la puerta [a ampliar plantillas] en los servicios que est¨¦n m¨¢s tensionados¡±, ha dicho Dalmau, quien ha insistido en que la cita previa no se eliminar¨¢, sino que dejar¨¢ de ser obligatoria. Esto se notar¨¢, ha explicado sin concretar, en ¨¢mbitos como en los Mossos d¡¯Esquadra y en algunos consorcios p¨²blicos o entidades. Preguntado sobre si esto afectar¨¢ al sistema de teletrabajo en la administraci¨®n, que se acord¨® en 2020, Dalmau ha expresado que ¡°no est¨¢ sobre la mesa revisarlo¡±, y que si se aborda, ser¨¢ con los representantes de los trabajadores. ¡°Pero hay que mirar y comparar con c¨®mo se hace en otros lados¡±, ha apuntado.

El plan de choque tambi¨¦n incluye medidas para mejorar las comunicaciones de la administraci¨®n, simplificando las p¨¢ginas web, las aplicaciones de m¨®vil o los tr¨¢mites. ¡°Se har¨¢ una auditor¨ªa para analizar todos los tr¨¢mites. La ciudadan¨ªa tiene que poder entenderlo todo, y si no lo entiende no es culpa suya sino de la administraci¨®n, que a veces usa un lenguaje ilegible y poco comprensible¡±, ha dicho el conseller. Dalmau tambi¨¦n se ha referido al reto demogr¨¢fico de la administraci¨®n: actualmente 77.000 trabajadores de la Generalitat (el 39%) tiene m¨¢s de 50 a?os, y de aqu¨ª a 2030 unos 27.000 se jubilar¨¢n. Dalmau ha expresado que hay que ¡°generar nuevas vocaciones e invitar a los mejores estudiantes a que se impliquen en nuestra sociedad¡±. En este sentido, destinar¨¢ 40 millones de euros ¡ªes la ¨²nica cifra de inversi¨®n que ha compartido de todo el plan, ya que todav¨ªa est¨¢ por elaborarse¡ª a crear 2.000 plazas de pr¨¢cticas remuneradas para estudiantes. Pero no ha concretado en qu¨¦ departamentos o entidades p¨²blicas se abrir¨¢n estas plazas. Tambi¨¦n se ha comprometido a abordar los temarios de las oposiciones, para hacerlos menos memor¨ªsticos, y el plan prev¨¦ una serie de ayudas a los opositores.

Dalmau ha explicado que uno de los encargos que recibi¨® de Illa era simplificar y agilizar la administraci¨®n, y ¡°definir la gesti¨®n de los recursos humanos¡±. ¡°Es el momento de pasar del diagn¨®stico a la acci¨®n¡±, ha dicho. Por ello, se revisar¨¢n reglamentos ¡°obsoletos, algunos de ellos de los a?os 90¡å, y se priorizar¨¢ la digitalizaci¨®n de todos los tr¨¢mites y la transparencia y la trazabilidad de los mismos. ¡°Es muy transformador para la econom¨ªa poderle decir a un empresario cu¨¢nto tardar¨¢ la administraci¨®n en hacer un tr¨¢mite, y cumplirlo¡±, ha recalcado.

Incorporaci¨®n de perfiles profesionales

El encargo de Illa tambi¨¦n pasa por ¡°profesionalizar¡± la administraci¨®n. Dalmau ha explicado que algunas de las medidas del plan de choque tendr¨¢n que ver con incorporar a miembros independientes en los ¨®rganos colegiados de las entidades p¨²blicas, y a la vez suprimir y reducir los ¨®rganos que est¨¦n obsoletos o integrarlos en otros.

Pero el plato fuerte en este ¨¢mbito es empezar a debatir c¨®mo y por qu¨¦ se eligen a los altos cargos en la administraci¨®n. El plan del Govern prev¨¦ ¡°desarrollar la normativa para impulsar la direcci¨®n p¨²blica profesional¡±. Es decir, establecer los criterios m¨ªnimos ¡ªrequisitos de formaci¨®n, experiencia y aptitudes¡ª para elegir a un director general de un departamento o de una entidad p¨²blica, como podr¨ªa ser el Puerto de Barcelona o la Direcci¨®n General de Minas, por poner dos ejemplos. ¡°Esto no est¨¢ regulado, y es una demanda de la ciudadan¨ªa. Hay que enviar un mensaje de profesionalizaci¨®n, establecer c¨®mo se seleccionan las personas y que en algunos casos se pueda hacer por concurso¡±, ha apuntado. En este sentido, el Govern plantea que algunos puestos se saquen a concurso, sin detallar cu¨¢les, y sin que ello impida que, si entra un nuevo Ejecutivo, pueda cesar a estos profesionales.

¡°As¨ª conseguiremos que cuando cambien los gobiernos pueda haber gente que siga trabajando. Esto no va en contra de todos los que sirven y han servido p¨²blicamente. Pero hay que conformar los equipos t¨¦cnicos con los mejores. Nadie duda de que para ser m¨¦dico se piden una serie de atributos. Tenemos que poner un list¨®n de excelencia¡±, ha dicho. Estos concursos abrir¨ªan la puerta a incorporar en la administraci¨®n a profesionales m¨¢s all¨¢ del partido gobernante o de la designaci¨®n a dedo, y nutrirse de personas que vienen del tercer sector o del mundo de la empresa. ¡°En ninguna empresa cuando cambia el consejero delegado se van de golpe 500 personas¡±, ha dicho Dalmau. ¡°De todas maneras el Govern siempre podr¨¢ cesar y cambiar, pero tendr¨¢ que buscar a la nueva persona de acuerdo con una serie de criterios¡±. Estos procedimientos, adem¨¢s de establecer unos m¨ªnimos, tambi¨¦n permitir¨¢n que salgan a la luz candidaturas que no se habr¨ªan tenido en cuenta.