Espa?a en los programas electorales | Pensiones: el pilar del Estado de bienestar entra en campa?a
El PSOE propone blindar la revalorizaci¨®n en la Constituci¨®n. Sumar, prestaciones m¨¢s altas. El PP abre la puerta a la ¡®mochila austriaca¡¯ y Vox defiende que la soluci¨®n de futuro es ¡°aumentar la natalidad¡±
Espa?a gasta en torno al 8% de su Producto Interior Bruto (PIB) en sanidad y un 5% en educaci¨®n. Ambos conceptos se ven rebasados por el pilar m¨¢s robusto del Estado de bienestar: el pago de las pensiones supone en torno al 12% del PIB. Y la previsi¨®n es que ese porcentaje escale hasta el 15% en los pr¨®ximos a?os; primero, por la presi¨®n que suponen en las cuentas p¨²blicas la escasa natalidad (1,19 hijos por mujer), la alta esperanza de vida (83 a?os) y la jubilaci¨®n de la poblad¨ªsima generaci¨®n del baby boom; segundo, por las reformas estructurales que ha aprobado el Gobierno en esta legislatura, algunas solo con los sindicatos y otras con ellos y los empresarios. Pese a la importancia de este debate para el futuro del pa¨ªs, las pensiones apenas hab¨ªan sido objeto de discusi¨®n en la campa?a de las elecciones generales del 23 de julio hasta que el candidato del PP, Alberto N¨²?ez Feij¨®o, se meti¨® en un l¨ªo al asegurar repetidamente que cuando su partido gobern¨® siempre las revaloriz¨® conforme al IPC, algo que no es cierto.
En Espa?a hay 9.011.121 pensionistas, seg¨²n las cifras del Ministerio de Seguridad Social al cierre de 2022. Son 1,5 millones m¨¢s que hace 15 a?os. Rozan el 19% de la poblaci¨®n y reciben 9.943.037 pensiones, ya que algunas personas perciben m¨¢s de una prestaci¨®n. Las previsiones demogr¨¢ficas indican que en 2050 habr¨¢ unos cinco millones m¨¢s de pensionistas. Aunque en Espa?a viven m¨¢s mujeres que hombres y ellas mueren m¨¢s tarde, hay m¨¢s hombres pensionistas: ellos son 4.579.690 y ellas, 4.431.386. La mayor¨ªa de las pensiones son de jubilaci¨®n: el 68% (6,13 millones). Le siguen las de viudedad (17,4%) e incapacidad permanente (10,5%).
Por cuant¨ªas, en torno al 56% de las pensiones est¨¢ por debajo de 1.000 euros brutos mensuales. Este porcentaje es mucho mayor entre mujeres (70%) que entre hombres (41%). Adem¨¢s, hay muchos m¨¢s hombres (24%) que cobran una pensi¨®n por encima de 2.000 euros que mujeres (8%). La pensi¨®n contributiva media en febrero fue de 1.191 euros brutos mensuales, una cuant¨ªa impulsada por la revalorizaci¨®n del 8,5% para 2023, que el Gobierno aprob¨® para hacer frente a la p¨¦rdida de poder adquisitivo de ejercicios anteriores. Con este incremento, la pensi¨®n m¨ªnima contributiva qued¨® establecida en una horquilla de 966 euros brutos al mes a 1.115 (en funci¨®n de la situaci¨®n familiar) y la m¨¢xima en 3.059 euros mensuales.
La edad legal de jubilaci¨®n es de 65 a?os para quienes cumplan los requisitos de cotizaci¨®n y de 66 a?os y 4 meses para los que no. Tras la gran crisis de 2008, Espa?a aprob¨® una reforma para que esa edad legal de jubilaci¨®n vaya aumentando progresivamente para quienes no hayan cotizado suficiente, hasta alcanzar los 67 a?os en 2027.
El Gobierno ha aprobado dos cambios fundamentales en la arquitectura de las pensiones a lo largo de esta legislatura: en 2021 vincul¨® su revalorizaci¨®n a la evoluci¨®n de los precios (es decir, estableci¨® que la pensi¨®n debe subir cada a?o lo mismo que haya subido el IPC) y elimin¨® el factor de sostenibilidad (el ajuste de la cuant¨ªa en funci¨®n de la esperanza de vida) que el PP hab¨ªa introducido en 2013; y en marzo de este a?o aprob¨® la modificaci¨®n principal, que mejora las pensiones m¨ªnimas y aumenta los ingresos del sistema elevando las cotizaciones de las rentas altas. Con esa subida, aparejada a la esperanza de una mejora sustancial del desempleo y la llegada de trabajadores inmigrantes, el Ejecutivo espera poder cubrir el aumento del gasto en pensiones para los pr¨®ximos a?os. Los sindicatos dieron el visto bueno a ambas reformas, pero los empresarios rechazaron la segunda por el aumento de las cotizaciones.
Estas son las propuestas de los partidos sobre pensiones recogidas en sus programas:
PSOE: blindaje en la Constituci¨®n y jubilaci¨®n parcial
El PSOE se compromete a fijar en la Constituci¨®n la revalorizaci¨®n de las pensiones: ¡°Blindaremos el poder adquisitivo de las pensiones con un cambio constitucional. Garantizaremos ante cualquier circunstancia el poder adquisitivo de todas las pensiones con arreglo al IPC¡±, dice el programa. Tambi¨¦n aseguran los socialistas que seguir¨¢n revalorizando las pensiones m¨ªnimas y las no contributivas, que aumentar¨¢n un 10% adicional el complemento contra la brecha de g¨¦nero entre 2026 y 2027 y que desarrollar¨¢n nuevas modalidades de jubilaci¨®n parcial y activa. El ministro Jos¨¦ Luis Escriv¨¢ ha apostado durante toda la legislatura por f¨®rmulas para retrasar la jubilaci¨®n de aquellos trabajadores con empleos menos f¨ªsicos. Al mismo tiempo, el PSOE promete culminar la regulaci¨®n de la jubilaci¨®n anticipada para actividades profesionales especialmente duras.
Adem¨¢s, el programa apuesta por mejorar las pensiones de viudedad y orfandad y reconocer un a?o de cotizaci¨®n a cada progenitor ¡°por el nacimiento o adopci¨®n de cada hijo¡±, lo que ¡°redundar¨¢ en su futura pensi¨®n¡±. El partido liderado por Pedro S¨¢nchez se compromete, por ¨²ltimo, a rellenar la denominada hucha de las pensiones: ¡°El Fondo de Reserva de la Seguridad Social estar¨¢ dotado con m¨¢s de 20.000 millones de euros en 2027¡å. Este a?o terminar¨¢ con 5.347 millones.
PP: afinar la contributividad
El programa del PP sostiene: ¡°Aseguraremos la sostenibilidad y suficiencia del sistema de pensiones para las generaciones actuales y futuras. Garantizaremos la revalorizaci¨®n de las pensiones en el marco del Pacto de Toledo¡±. Los populares tambi¨¦n se comprometen a ¡°combatir la brecha de g¨¦nero en las pensiones¡± y a impulsar la contributividad del sistema.
La contributividad es el equilibrio entre las aportaciones en cotizaciones del trabajador y la pensi¨®n que recibe despu¨¦s. Cuanta m¨¢s correspondencia hay entre estos dos conceptos, m¨¢s contributivo es el sistema. La reforma aprobada por el actual Gobierno reduce la contributividad en el caso de las pensiones m¨¢s altas, porque aumenta la cuant¨ªa de esas pensiones m¨¢ximas pero en menor medida que las bases m¨¢ximas de cotizaci¨®n (el salario a partir del cual se deja de cotizar, que es ahora mismo de 4.495 euros mensuales), con el objetivo de obtener m¨¢s recursos procedentes de las rentas altas.
Hay otra propuesta importante del PP que afecta a las pensiones, aunque el partido no la vincule a ellas en el programa: ¡°Introduciremos cuentas individuales para los trabajadores, portables, que puedan usar ante diversas contingencias de su vida laboral para ganar en equidad, eficiencia y productividad. Estas cuentas acompa?ar¨¢n al trabajador durante su vida laboral, y se nutrir¨¢n a trav¨¦s de aportaciones mensuales de las empresas, con una parte de las cotizaciones sociales que ya abonan. Este mecanismo mejorar¨¢ la protecci¨®n de los trabajadores y eliminar¨¢ barreras a los cambios de empleo voluntarios de los trabajadores con mayor antig¨¹edad¡±, indica el texto. Con matices, esta propuesta se asemeja a la pol¨¦mica mochila austriaca: una cuenta individual de cada trabajador, que lo acompa?a a lo largo de su vida laboral. Si es despedido, recibe lo que haya acumulado, en vez de una indemnizaci¨®n tasada por d¨ªas. Si nunca le despiden, obtiene lo acumulado al jubilarse. El PP no especifica en qu¨¦ escenarios podr¨ªan sacar los empleados el dinero de esas cuentas individuales.
Vox: incrementar la natalidad y eximir del IRPF
El partido ultra plantea una ¨²nica soluci¨®n estructural a largo plazo respecto a las pensiones: ¡°El incremento de la natalidad¡±. Su programa propone adem¨¢s ¡°desmontar el sistema auton¨®mico¡± para asegurar la sostenibilidad del sistema, ¡°poniendo fin a las duplicidades administrativas, reduciendo el n¨²mero de ministerios, consejer¨ªas, diputados y parlamentos, y terminando con el despilfarro pol¨ªtico¡±. Por ¨²ltimo, Vox plantea que la pensiones contributivas est¨¦n exentas de IRPF ¡°por justicia con quienes han tributado durante toda su vida laboral¡±. No menciona en el programa la revalorizaci¨®n de las pensiones.
Sumar: mejores pensiones m¨ªnimas y de viudedad
La formaci¨®n liderada por Yolanda D¨ªaz apuesta por ahondar en las reformas aprobadas esta legislatura, aumentando los ingresos del sistema y las pensiones m¨¢s bajas: ¡°Se subir¨¢n por encima del IPC las pensiones m¨ªnimas y las pensiones no contributivas, hasta que su cuant¨ªa alcance, al menos, el umbral de la pobreza. Tambi¨¦n se seguir¨¢ reforzando el sistema p¨²blico de pensiones con m¨¢s ingresos, derivados tanto de los nuevos mecanismos de financiaci¨®n como del aumento de cotizantes y de mayores bases de cotizaci¨®n¡±. Adem¨¢s, Sumar promete mantener la revisi¨®n de todas las pensiones conforme a la evoluci¨®n de los precios. Y complementar las pensiones m¨¢s bajas y ¡°en especial¡± las no contributivas ¡°para asegurar que no condenan a nadie a la vulnerabilidad social¡±.
Los retos a futuro, seg¨²n los expertos
El principal reto en materia de pensiones para la próxima legislatura es "asegurar que las pensiones sean suficientes", indica el negociador en materia de pensiones de UGT, el vicesecretario de Política Sindical Fernando Luján. Para ello, destaca la importancia de que la arquitectura de ingresos sea "robusta, que la recaudación sea suficiente para dotar a cada pensionista de una retribución que le permita vivir con dignidad".
Es una opinión parecida a la de Carlos Bravo, secretario de Protección Social y Políticas Públicas de CC OO: "El reto principal es consolidar las reformas de esta legislatura", dice. Él cree que España se enfrente a un problema "de opciones" en materia de pensiones: "Este país tiene que asumir un porcentaje creciente de población pensionista. Lo puede hacer como en 2013, manteniendo la relación de gasto con el PIB y reduciendo la cuantía de las pensiones, o puede mantener un nivel de cobertura similar actuando sobre los ingresos, con más recursos".
Ambos sindicalistas insisten en que la actual reforma no va contra los jóvenes. "Las reformas que hemos acordado garantizan las pensiones de quienes se jubilen en el futuro, que precisamente son los jóvenes de hoy", afirma Luján. "Esto no va de conflicto intergeneracional", agrega Bravo.
El catedrático de Fundamentos del Análisis Económico en la Universidad Complutense de Madrid y subdirector de la Fundación de Estudios de Economía Aplicada (FEDEA), José Ignacio Conde-Ruiz, sí cree que la última reforma afecta negativamente a los jóvenes: “Esta reforma parece olvidar que la esperanza de vida está aumentando. Para cerrar el déficit plantea recurrir a la subida de cotizaciones, lo que pone una excesiva carga en los jóvenes. Como país vas a tener que dedicar todo tu margen fiscal a pensiones porque no has querido adaptarlas a la longevidad. Hacer frente a ese problema es el reto”, asevera.
La patronal CEOE también critica el aumento de las cotizaciones y apuesta por "evitar que el incremento de financiación se establezca sobre la base del aumento del impuesto al trabajo, que sin duda retrae las posibilidades de creación y mantenimiento del nivel de empleo".
PSOE
-Profundizar en la creaci¨®n de los fondos de pensiones de empleo.
-Blindar el poder adquisitivo de las pensiones con un cambio constitucional. Garantizar ante cualquier circunstancia el poder adquisitivo de todas las pensiones con arreglo al IPC.
-Reconocer un periodo de cotizaci¨®n de un a?o por el nacimiento o adopci¨®n de cada hijo a cada uno de los progenitores para su futura pensi¨®n.
PP
-Garantizar la revalorizaci¨®n de las pensiones en el marco del Pacto de Toledo.
-Dotar de mayor transparencia y accesibilidad al sistema de pensiones para que los trabajadores puedan acceder con m¨¢s facilidad a la estimaci¨®n de la pensi¨®n futura.
Vox
-Las pensiones contributivas estar¨¢n exentas de IRPF.
Sumar
-Reforzar los ingresos del sistema p¨²blico de pensiones con el aumento de cotizantes a la Seguridad Social, y con nuevos mecanismos de financiaci¨®n si es necesario.
-Incrementar las pensiones de viudedad para aquellas mujeres que no poseen cotizaciones propias.
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