Vox: una ley de igualdad para Madrid sin mencionar la palabra mujer ni una sola vez

Vox ha registrado en la Asamblea de Madrid una ley de igualdad que sintetiza la parte m¨¢s radical de su ideario. No se menciona ni una vez la palabra mujer, ni violencia de g¨¦nero o machista o sexual o econ¨®mica. No se apuesta por luchar contra estas violencias, que desaparecen como problema espec¨ªfico de las mujeres y se sustituye por un gen¨¦rico ¡°violencia en el ¨¢mbito familiar¡±. Y se incluye la derogaci¨®n de las dos leyes LGTBI vigentes en la regi¨®n. El partido ultra quiere aprovechar que sus votos son fundamentales para que el PP apruebe los Presupuestos de 2022 para abrir dos negociaciones paralelas sobre sus enmiendas a la nueva ley educativa regional y esta norma de igualdad, que la formaci¨®n conservadora rechaza. EL PA?S ha pedido a un panel de expertas que analicen los aspectos m¨¢s relevantes de esta propuesta. Todas coinciden en dos cuestiones: no aporta nada y supone un retroceso de d¨¦cadas.

Gema Fern¨¢ndez, abogada de la direcci¨®n legal de Women¡¯s Link Worldwide

Para Fern¨¢ndez, ¡°esta ley no aporta nada nuevo ni positivo¡± sobre lo existente. ¡°Al rev¨¦s¡±, dice, ¡°parece que el objetivo real es hacer retroceder los avances que introdujeron leyes anteriores¡±. Se refiere a la Ley de Protecci¨®n contra la LGTBIfobia o la Ley de Identidad y Expresi¨®n de G¨¦nero, que quedar¨ªan derogadas seg¨²n la propuesta de Vox. Un discurso, dice la letrada, que es el de ¡°quienes niegan la discriminaci¨®n de los grupos vulnerables o hist¨®ricamente excluidos como mujeres, minor¨ªas ¨¦tnicas y religiosas, personas con discapacidad o personas diversas sexualmente¡±.

La idea de la que parten, a?ade, ¡°es una supuesta protecci¨®n contra la discriminaci¨®n a todas las personas por igual, como si todas las personas experimentaran discriminaci¨®n de la misma manera¡±. Y resume: ¡°B¨¢sicamente es una ley de igualdad que desatiende todo el desarrollo del derecho antidiscriminaci¨®n, de la legislaci¨®n europea contra la discriminaci¨®n y la evoluci¨®n jurisprudencial al respecto del Tribunal Constitucional, del Tribunal de Justicia de la Uni¨®n Europea y del Tribunal Europeo de Derechos Humanos¡±.

Gloria Poyatos, magistrada y directora regional de la International Association of Women Judges (IAWJ) en Europa, Oriente Medio y Norte de ?frica

En el mismo sentido que Fern¨¢ndez, Poyatos enfoca sobre el colectivo LGTBIQ+. ¡°?Por qu¨¦ excluyen la orientaci¨®n sexual cuando es una modalidad protegida por la Uni¨®n Europea, por el derecho espa?ol y hasta por el Tribunal Constitucional?¡±, se pregunta la magistrada, y afirma que la propuesta es un compendio de ¡°manifestaciones gen¨¦ricas¡± que podr¨ªan situarse en la primera etapa constitucional, es decir, en 1978. ¡°Se vuelve a los derechos formales¡±, explica, y desde hace tiempo lo que se busca es ¡°la realidad¡±. ?Qu¨¦ es la realidad? ¡°Es ir m¨¢s all¨¢, que es lo que te obligan a hacer los tratados internacionales y tres directivas¡±.

Habla de la 2000/43, la que proh¨ªbe la discriminaci¨®n por origen racial o ¨¦tnico; la 2000/78, la que lo hace por discapacidad, convicciones o religi¨®n, edad, u orientaci¨®n sexual; y de la 2006/54, la referida a la discriminaci¨®n por raz¨®n de sexo. Poyatos las recuerda a ra¨ªz del art¨ªculo 44 de la normativa del partido de ultraderecha, sobre la inversi¨®n de la carga de la prueba, un r¨¦gimen probatorio introducido por la Uni¨®n Europea que resulte m¨¢s favorable para la parte que demanda, y garantizar el respeto efectivo de la igualdad de trato. Se hizo por la frecuencia con la que las v¨ªctimas de una discriminaci¨®n no acuden a los tribunales u otros organismos por la dificultad de probar que han sufrido esa discriminaci¨®n.

¡°En los procedimientos auton¨®micos en que se alegue la existencia de discriminaci¨®n, para considerar realizado un hecho discriminatorio, as¨ª como a cualquier persona responsable del mismo, deber¨¢ ello probarse de forma v¨¢lida y plena por cualquier medio de prueba admitido en derecho¡±, dice la propuesta de Vox.

Para la magistrada, ¡°el esp¨ªritu¡± de las directivas mencionadas antes, ¡°que ya tienen sus a?os¡±, era ¡°lograr la igualdad efectiva y evitar la discriminaciones de forma efectiva y real¡±. En un momento dado, explica, ¡°se dieron cuenta de que la mera formulaci¨®n de los derechos no conlleva su cumplimiento, esto es un formalismo m¨¢gico, pensar que la mera enunciaci¨®n va a producir el cumplimiento. No es as¨ª¡±. La inversi¨®n de la carga de la prueba ¡°no es un invento espa?ol¡±, ya est¨¢ contenida en los tratados internacionales y, ¡°sobre todo, en esas tres directivas important¨ªsimas que ya han sido traspuestas al derecho espa?ol¡±. Excluirlo, concluye, ¡°ser¨ªa tanto como colocarse en un incumplimiento¡±.

Sonia Nuez, magistrada y coordinadora de la secci¨®n territorial de Madrid de la Asociaci¨®n Juezas y Jueces para la Democracia

La omisi¨®n de la violencia de g¨¦nero en todos los t¨ªtulos de la proposici¨®n es a lo que hace un repaso Nuez. ¡°Es muy grave eludir la violencia de g¨¦nero de forma consciente: es una realidad. El t¨ªtulo primero ya parte de una idea un poco preconcebida. Hace referencia a la violencia familiar y elude expresamente la de g¨¦nero; hace referencia, adem¨¢s, a v¨ªctimas en matrimonios o relaciones an¨¢logas, lo que implica que trata igual a las v¨ªctimas sean hombre o mujer. Tambi¨¦n se refiere a la protecci¨®n de la persona acosada frente a la acosadora, como si ¨²nicamente existiera un delito en ese ¨¢mbito, el acoso, eludiendo los diferentes tipos de violencia que se ejercen contra las mujeres en el ¨¢mbito de la violencia de genero. Eso ya es muy significativo¡±.

En el t¨ªtulo segundo, ¡°se elude otra vez de forma consciente la necesaria atenci¨®n especializada a las v¨ªctimas de violencia de genero¡±. La memoria anual de actuaciones de la oficina de asistencia a las v¨ªctimas de delito de la Comunidad de Madrid para 2020, apunta Nuez, ¡°refleja que un 86% de las v¨ªctimas atendidas eran mujeres mayores de edad, y un 5% menores. En total, un 91% de v¨ªctimas mujeres. Y un 31,2% eran v¨ªctimas de delitos sexuales, y un 28,4%, de violencia de g¨¦nero¡±.

Eso hace ¡°evidente la necesidad de prestar una atenci¨®n especializada a los delitos cometidos contra las mujeres, sean sexuales o en el ¨¢mbito de la violencia de g¨¦nero¡±. Sin embargo, la proposici¨®n de Vox ¡°elude la necesidad de especializaci¨®n, detecci¨®n y formaci¨®n. Y toda la actividad prestacional en esas oficinas de asistencia a las v¨ªctimas: los espacios, todas las medidas de detecci¨®n, protecci¨®n, sensibilizaci¨®n, medidas asistenciales o de reparaci¨®n¡±.

Mar¨ªa Luisa Cuerda, catedr¨¢tica de Derecho Penal en la Universidad Jaume I de Valencia

A la catedr¨¢tica la legislaci¨®n propuesta por Vox le parece ¡°un retroceso frente a lo alcanzado despu¨¦s de tantos a?os en materia de igualdad¡±. Como el resto de expertas, afirma que ¡°no aporta nada al reconocimiento de derechos que la Constituci¨®n ya consagra¡±. Y, en cuanto a otras cuestiones, como la violencia de g¨¦nero o el acoso, ¡°ya pueden adoptarse sin necesidad de aprobar esta ley¡±. Cree Cuerda ¡°que lo que realmente pretende es anular las medidas de discriminaci¨®n positiva, tanto en materia de g¨¦nero como en lo relativo a colectivos vulnerables¡±.

Isabel Tobe?a, magistrada y parte del secretariado de Juezas y Jueces para la Democracia, coordina las ¨¢reas de igualdad y violencia

La magistrada incide en c¨®mo la propuesta ¡°huye del lenguaje inclusivo, y, lo fundamental, los esfuerzos por intentar desdibujar la violencia machista y recortar la Ley Integral y no cumplir con los mandatos de esta¡±. Adem¨¢s, a?ade, ¡°invade competencias de normativa estatal¡±, como la ley educativa, cuando propone que ¡°no se considerar¨¢ discriminaci¨®n prohibida por la Ley la opci¨®n del centro educativo por la llamada educaci¨®n diferenciada¡±. Cree que est¨¢n ¡°endiosados¡± por algunas de las ¨²ltimas decisiones del Tribunal Constitucional, que en 2018 emiti¨® varios fallos en los que avalaba la educaci¨®n segregada.

La redacci¨®n llama la atenci¨®n de la experta: ¡°Es una propuesta muy poco t¨¦cnica, que parece hecha por distintas plumas. Unos p¨¢rrafos est¨¢n mejor formulados y otros son muy raros. Parece un collage¡±. Y tambi¨¦n lo hacen algunas cuestiones que ya est¨¢n reguladas por la Ley Org¨¢nica actual, la integran contra la violencia de g¨¦nero, como la figura del acompa?ante. ¡°Asimismo, siguiendo el sentido del Estatuto de la V¨ªctima, se crea la figura del acompa?ante, para asistir en la denuncia a la v¨ªctima por delito con violencia¡±, se lee en la propuesta de Vox. ¡°No se crea nada, esa figura ya existe como tal en la Ley del Estatuto de la v¨ªctima del delito, de 2015¡å. El art¨ªculo 4c de esa ley de 2015 dice: ¡°La v¨ªctima podr¨¢ estar acompa?ada de una persona de su elecci¨®n desde el primer contacto con las autoridades y funcionarios¡±.

?Por qu¨¦ son necesarias normativas espec¨ªficas que regulen la violencia de g¨¦nero? ¡°Porque son mayoritarias en la sociedad, porque los principios de igualdad y los derechos fundamentales de todos los ciudadanos de este pa¨ªs ya est¨¢n recogidos en la Constituci¨®n. La cuesti¨®n es desarrollar instrumentos que puedan ayudar a eliminar lo que existe de forma m¨¢s extendida y concreta y eso es la violencia machista. Esta propuesta no hace m¨¢s que abundar en la que ya dice la Constituci¨®n y tampoco con especial calidad¡±.

La ¨²nica autonom¨ªa sin normativa propia de igualdad

El Gobierno de Isabel D¨ªaz Ayuso ha renunciado a presentar a lo largo de la legislatura una ley de igualdad para que la Comunidad de Madrid deje de ser la ¨²nica regi¨®n sin ese tipo de normativa en Espa?a, junto a La Rioja, que se comprometi¨® a tramitarla este a?o. Eso ha abierto la puerta a que lo haga Vox.

¡°La ley es de igualdad, y de no discriminaci¨®n¡±, dijo este martes ??igo Henr¨ªquez de Luna, portavoz adjunto de Vox en la Asamblea, mientras enfatizaba la segunda parte de la frase. ¡°Las dos leyes ideol¨®gicas de g¨¦nero, discriminan. No garantizan los principios constitucionales de que no se discrimine a nadie¡±, sigui¨®, en referencia a las normas LGTBI. ¡°Ese es el objetivo de nuestra ley. No vamos contra ning¨²n colectivo. Pero se invierte la carga de la prueba. Defendemos la igualdad de todos los ciudadanos, no dar m¨¢s derechos a quienes integren falsos colectivos¡±.

As¨ª respondi¨® el portavoz del PP, Alfonso Serrano: ¡°(La ley de Vox) Es una manera de defender el derecho de igualdad llam¨¢ndolo de 40 formas diferentes, y hay aspectos manifiestamente inconstitucionales. Aporta poco¡±.

Con la negociaci¨®n de los Presupuestos en su punto culminante, ya que el proyecto se conocer¨¢ este mi¨¦rcoles, tres cosas son seguras.

La primera: el PP y Vox pueden encontrar un punto de encuentro, ahora o en el futuro, en la modificaci¨®n de las leyes LGTBI, y concretamente en la eliminaci¨®n del art¨ªculo 48 de la Ley de identidad y expresi¨®n de g¨¦nero e igualdad social y no discriminaci¨®n (que obliga al acusado de discriminar con ¡°hechos o indicios razonables, fundamentados o probados¡± a aportar justificaci¨®n de lo hecho) y el 66 de la Ley de protecci¨®n integral contra la LGTBIfobia (con la misma redacci¨®n). La segunda: cuando el PP pide a Vox que concrete c¨®mo articular¨ªa y limitar¨ªa la gratuidad de la educaci¨®n hasta los 3 a?os, que ahora mismo considera imposible de financiar, es porque est¨¢ dispuesto a buscar una f¨®rmula para el pacto. Y la tercera: el PP tiene m¨¢s esca?os que toda la izquierda junta, as¨ª que la capacidad negociadora de Vox est¨¢ limitada porque con su abstenci¨®n es suficiente para que las cuentas salgan adelante.

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