La Comunidad de Madrid rescat¨® en 2020 y 2021 a empresas que explotan infraestructuras o edificios p¨²blicos: con la excusa de paliar el impacto que tuvieron en esos negocios las restricciones de aforo contra el coronavirus, la Administraci¨®n perdon¨® a las concesionarias el pago anual por explotar la concesi¨®n, o extendi¨® esta en el tiempo. Aunque el Ejecutivo hab¨ªa defendido en la Asamblea que no usar¨ªa ese mecanismo legal (¡°[Debe haber] riesgo y ventura del contratista¡±, dijo), finalmente lo hizo. Como consecuencia, los gestores del Wizink Center, Las Ventas, o varias cafeter¨ªas, vieron aliviadas sus cuentas en una decena de millones. As¨ª consta en un informe obtenido por EL PA?S en aplicaci¨®n de la ley de transparencia, que subraya que a¨²n se est¨¢n tramitando al menos quince solicitudes similares.

La activaci¨®n de estos mecanismos de reequilibrio, que se pueden usar a favor o en contra del concesionario, seg¨²n fallen las previsiones de negocio, lanza un poderoso mensaje: hay dinero p¨²blico para asumir riesgos privados en una regi¨®n que, precisamente, apuesta gran parte de su gesti¨®n a la colaboraci¨®n p¨²blico privada. Esa estrategia, sin embargo, choca con los argumentos que lanz¨® el mismo Ejecutivo regional en mitad de la pandemia, cuando la factura por este concepto amenazaba con dispararse.

¡°La legislaci¨®n en materia de contratos p¨²blicos establece que la ejecuci¨®n de los contratos p¨²blicos se realiza bajo la modalidad de riesgo y ventura del contratista¡±, recordaba el Gobierno de D¨ªaz Ayuso en una respuesta parlamentaria de la pasada legislatura. ¡°Esto significa que el contratista asume el riesgo de obtener una ganancia mayor o menor o incluso incurrir en p¨¦rdidas cuando sus c¨¢lculos resulten err¨®neos o no respondan a las circunstancias sobrevenidas en la ejecuci¨®n del contrato¡±, abundaba. ¡°El contratista est¨¢ pues sujeto a las incidencias propias de la vida de cualquier negocio jur¨ªdico¡±, insist¨ªa. Y ejemplificaba: ¡°Retrasos de proveedores, conflictos colectivos, incremento de los costes en los que ha de incurrir para ejecutar el contrato, cambios en la coyuntura social y econ¨®mica general y, por supuesto, las consecuencias de una emergencia sanitaria como la actual¡±.

Pero cuando lleg¨® el momento de tomar decisiones, en el Ejecutivo regional no se sigui¨® ese criterio. Sobran los ejemplos.

¡°Para hacer frente al impacto econ¨®mico y social del COVID, se modifica el contrato en los siguientes t¨¦rminos¡±, se lee en la documentaci¨®n que acompa?a a la decisi¨®n de reequilibrar la concesi¨®n del Wizink Center, un c¨¦ntrico pabell¨®n p¨²blico cuya principal actividad, los conciertos y partidos, se vio afectada por el confinamiento y las restricciones de aforo y horario decididas en 2020. ¡°Exoneraci¨®n del canon fijo correspondiente al a?o 2021 (573.418,47 euros)¡å, enumera. ¡°Exoneraci¨®n del ingreso m¨ªnimo garantizado del a?o 2021 como canon variable, a abonar en julio de 2021 (344.051,09 euros)¡±, sigue. Y remata: ¡°Se exonerar¨¢n aquellos c¨¢nones a abonar en el a?o 2023 que fueran necesarios hasta completar la cantidad total de la valoraci¨®n del reequilibrio econ¨®mico de 2.109.007,00 euros¡å.

En el caso de Las Ventas, la compensaci¨®n por las temporadas de toros de 2020 y 2021 supera los cinco millones de euros a trav¨¦s de varias v¨ªas: extender el tiempo de la concesi¨®n (hasta junio de 2022: m¨¢s tiempo para ganar dinero), permitir que la empresa adjudicataria no pagara el canon anual de 2,8 millones de euros al que tiene derecho la Administraci¨®n, y pagarle, a la vez, 3,4 millones.

Campo de golf

Lo mismo se ha hecho con tres cafeter¨ªas que operan en centros p¨²blicos bajo la modalidad de concesi¨®n. Por ejemplo, la del centro deportivo de Puerta de Hierro obtuvo un reequilibrio de 134.092,49 euros, al ampliarse el periodo de explotaci¨®n durante 110 d¨ªas (lo que se valora en 38.514,34 euros) y minorarse el canon que tendr¨ªa que pagar en ese periodo en 95.578,15 euros.

Adem¨¢s, el Gobierno est¨¢ estudiando la petici¨®n de reequilibrio de la empresa que gestiona el campo de golf del Enc¨ªn (Alcal¨¢ de Henares): para paliar los efectos de la covid, pide que se le perdone durante cinco a?os el pago del canon que le debe a la Administraci¨®n, seg¨²n una fuente gubernamental.

En ese contexto pand¨¦mico, tambi¨¦n el Rayo intent¨® evitar el pago por usar el estadio de Vallecas, y el Ejecutivo se mostr¨® abierto a concederle el reequilibrio. Sin embargo, el club, seg¨²n el gobierno, no complet¨® el papeleo, y por eso se convirti¨® en un inquilino moroso.

El coronavirus, en todo caso, solo ha acelerado la aplicaci¨®n de un mecanismo que la Administraci¨®n regional usa con frecuencia, bien por iniciativa de los concesionarios, bien por sentencias judiciales. As¨ª, entre 2019 y 2022 se han acometido multitud de reequilibrios en favor de concesionarias por causas ajenas a la pandemia.

Por ejemplo, la gestora de la l¨ªnea 9B ha obtenido 1,5 millones de euros por ampliar el horario del servicio en 2019 y 2020 para igualarlo al del resto de la red. Y la concesionaria de la l¨ªnea de metro a la terminal T4 del aeropuerto ha obtenido en 2020 y 2021 un total de 726.630 euros para compensar los pasajeros que perdi¨® en 2018 y 2019 por la apertura de una l¨ªnea de autob¨²s que hace el mismo recorrido.

Existen, tambi¨¦n, casos de lo contrario. Cuatro de los hospitales p¨²blicos de gesti¨®n privada que hay en Madrid han tenido que pagar casi tres millones de euros a la Administraci¨®n en aplicaci¨®n del mismo sistema de reequilibrio de la concesi¨®n.

¡°Se reequilibra con 2,9 millones de euros para esos cuatro hospitales a favor de la Administraci¨®n¡±, explica un portavoz gubernamental. Y detalla: ¡°Los pliegos prev¨¦n que si las concesionarias renegocian la financiaci¨®n con mejores condiciones, la mitad de esa mejora repercute en la Administraci¨®n¡±.

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