La Comisi¨®n Europea propone acelerar de manera dr¨¢stica la devoluci¨®n de inmigrantes irregulares

El presidente de la Comisi¨®n Europea, Jean-Claude Juncker, aprovechar¨¢ el discurso anual del Estado de la Uni¨®n para lanzar este mi¨¦rcoles en Estrasburgo una profunda reforma de la pol¨ªtica europea de migraci¨®n y asilo, un ¨¢rea a cuya maltrecha gesti¨®n se atribuye en parte el ascenso de los populismos y la xenofobia.

Adem¨¢s del blindaje de las fronteras, la Comisi¨®n Europea aprobar¨¢ un proyecto de directiva para acelerar la devoluci¨®n de migrantes irregulares para acabar con la aparente inutilidad de las ¨®rdenes de expulsi¨®n. Bruselas calcula que en 2017 solo se ejecut¨® el 36,6% de las ¨®rdenes de devoluci¨®n, un ratio muy bajo que seg¨²n fuentes comunitarias alimenta la sensaci¨®n de descontrol en la pol¨ªtica migratoria.

La Comisi¨®n ofrecer¨¢ financiaci¨®n europea para gestionar las devoluciones e, incluso, utilizar¨¢ el ratio de retornos como uno de los criterios para repartir las jugosas partidas de la pol¨ªtica migratoria que se esperan poner en marcha a partir de 2021. Bruselas ya ha propuesto un Fondo, dotado con 10.400 millones de euros para siete a?os, destinado en parte a aumentar el n¨²mero de retornos efectivos.

Las propuestas de Juncker llegan el mismo d¨ªa en que el Parlamento Europeo vota sobre una propuesta para someter a Hungr¨ªa a una investigaci¨®n bas¨¢ndose en el art¨ªculo 7 del Tratado de la UE, que permite retirar el voto en las instituciones de la UE a los socios que violen los derechos fundamentales. El conflicto de Bruselas con el Gobierno h¨²ngaro de Viktor Orb¨¢n viene de largo, pero tiene de tel¨®n de fondo la crisis de los refugiados de 2015 y la negativa de Budapest a participar en el reparto de refugiados.

Orb¨¢n aboga por cierre de fronteras que evite cualquier entrada irregular en Europa, una tesis que gana predicamento en numerosos pa¨ªses europeos, desde Suecia a Italia, Alemania o Austria. La deriva autocr¨¢tica del h¨²ngaro, sin embargo, ha disparado todas las alarmas y hoy, con toda probabilidad, se active que el Parlamento Europeo inste por primera vez a la aplicaci¨®n del art¨ªculo 7.

Al mismo tiempo, sin embargo, Bruselas empieza a virar hacia una pol¨ªtica de migraci¨®n m¨¢s dura para apaciguar a la opini¨®n p¨²blica a solo ocho meses de las elecciones al Parlamento Europeo. El discurso de Juncker de este a?o dedicar¨¢ gran espacio a la seguridad y la migraci¨®n, al tiempo que se har¨¢ eco de lemas como ¡°la Europa que protege¡± y la ¡°recuperaci¨®n de la soberan¨ªa europea¡±, esgrimidos por el presidente franc¨¦s, Emmanuel Macron, para frenar a la extrema derecha de su pa¨ªs, liderada por Marine Le Pen.

El ambicioso programa que aprobar¨¢ hoy la Comisi¨®n plantea 18 iniciativas, incluidos tres proyectos legislativos sobre migraci¨®n. Entre ¨¦stos destaca la creaci¨®n de una Guardia federal de costas y fronteras (con hasta 10.000 efectivos), la armonizaci¨®n de los procedimientos de asilo y una dr¨¢stica aceleraci¨®n en los procesos de devoluci¨®n de las personas de terceros pa¨ªses que residan ilegalmente en el continente europeo.

La directiva de retorno pretende terminar con los largos procedimientos de expulsi¨®n, fijando un calendario preciso y estricto que podr¨ªa resolver los tr¨¢mites antes de seis meses, o incluso menos, en casos de flagrante irregularidad. Los procedimientos ser¨¢n inevitablemente acelerados en el caso de personas que falseen sus datos o que procedan de pa¨ªses terceros considerados seguros.

El plan tambi¨¦n otorga un papel preponderante en los retornos a la futura Guardia europea de Costas y Fronteras. Y prev¨¦ que parte del coste corra a cargo del presupuesto comunitario.

Aun as¨ª, la cesi¨®n de soberan¨ªa que supone la creaci¨®n de una polic¨ªa supranacional levanta suspicacias en los pa¨ªses con frontera exterior como Espa?a. ¡°La m¨²sica suena bien pero tenemos que ver los detalles¡±, ha se?alado cauteloso el ministro de Exteriores, Josep Borrell, durante una visita este martes al Parlamento Europeo.

Fuentes comunitarias esperan en que el plan supere las dificultades y conf¨ªan, en particular, en que el gobierno de Pedro S¨¢nchez se sume a un proyecto de polic¨ªa que hasta ahora hab¨ªa sido objetado por Espa?a. Las mismas fuentes aseguran que los efectivos solo se desplegaran cuando se detecte que un pa¨ªs atraviesa dificultades para controlar los flujos migratorios. Pero seg¨²n el proyecto legislativo, el Consejo de la UE podr¨¢ calibrar esas dificultades y desplegar la Guardia europea aunque el pa¨ªs intervenido no curse una petici¨®n.