La regularizaci¨®n de 1,7 millones de venezolanos en Colombia impulsa la agenda internacional de Duque

Iv¨¢n Duque dio el lunes un golpe de efecto que pone a Colombia a la vanguardia de las pol¨ªticas migratorias en Am¨¦rica Latina y le concede a su Gobierno una considerable reputaci¨®n internacional como el principal pa¨ªs de acogida de la di¨¢spora de la vecina Venezuela. El presidente anunci¨® un estatuto temporal de protecci¨®n con una vigencia de 10 a?os que se propone regularizar a cerca de un mill¨®n de migrantes venezolanos indocumentados que ya se encuentran en el pa¨ªs, el m¨¢s afectado por el ¨¦xodo.

El naciente Estatuto Temporal de Protecci¨®n para Migrantes Venezolanos (ETPV) es un plan para integrar a esa poblaci¨®n y permitirle acceder con mayor facilidad a trabajo formal, educaci¨®n o salud, justamente en v¨ªsperas de la vacunaci¨®n masiva para inmunizar a la poblaci¨®n frente a la covid-19 que el Gobierno prev¨¦ iniciar el pr¨®ximo 20 de febrero. En resumen, el mecanismo jur¨ªdico anunciado abre la puerta a la oferta de servicios del Estado y, con el paso del tiempo, beneficiar¨¢ a m¨¢s de 1,7 millones de ciudadanos venezolanos que ya se encuentran en Colombia, pero especialmente a los 966.714 que en diciembre de 2020 estaban en situaci¨®n irregular, de acuerdo con las cifras de las autoridades migratorias. Cuando se acabe la vigencia de diez a?os, los ciudadanos venezolanos podr¨¢n tramitar una visa de residencia si deciden quedarse.

El propio Duque present¨® el ETPV como un ejemplo para que otros pa¨ªses de la regi¨®n adopten pol¨ªticas de acogida semejantes y repiti¨® una vez m¨¢s su llamamiento para que ¡°la comunidad internacional contribuya con recursos y con herramientas para atender a la poblaci¨®n migrante¡±. ¡°Con esto Colombia reafirma su amor y su respaldo a todo el pueblo venezolano que ha sido v¨ªctima de esta tragedia¡±, subray¨® en referencia al Gobierno de Nicol¨¢s Maduro, al que se encuentra radicalmente enfrentado. El presidente colombiano asumi¨® el poder en agosto de 2018 con la promesa de aislar al heredero de Hugo Ch¨¢vez, al que no reconoce. Su apoyo irrestricto a la oposici¨®n encabezada por Juan Guaid¨® ha elevado la tensi¨®n entre dos pa¨ªses que comparten una frontera de m¨¢s de 2.200 kil¨®metros de dif¨ªcil control y llena de pasos informales.

El anuncio le permiti¨® a Duque cambiar el foco del debate p¨²blico en momentos en que los numerosos cr¨ªticos de su Gobierno le reclamaban el recrudecimiento de la violencia en distintas regiones del pa¨ªs, el incesante asesinato de l¨ªderes sociales y excombatientes que firmaron el acuerdo de paz con la extinta guerrilla de las FARC y el rezago en el inicio de la vacunaci¨®n frente a otros pa¨ªses de la regi¨®n.

Los elogios mundiales fueron casi inmediatos. ¡°Este importante acto de solidaridad har¨¢ que por lo menos un tercio de los cinco millones de refugiados y migrantes en la regi¨®n puedan acceder formalmente a servicios y contribuir a la econom¨ªa colombiana¡±, destac¨® el secretario general de la ONU, el portugu¨¦s Ant¨®nio Guterres. El Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados, el italiano Filippo Grandi, quien acompa?¨® a Duque durante el anuncio en la Casa de Nari?o, lo calific¨® como ¡°el gesto humanitario m¨¢s importante que se ha hecho en el continente desde la Declaraci¨®n de Cartagena [sobre refugiados] de 1984¡±. La lluvia de felicitaciones incluy¨® al secretario de Estado estadounidense, Antony Blinken, y a la embajadora de la Uni¨®n Europea en Colombia, Patricia Llombart, quien la consider¨® ¡°una decisi¨®n solidaria, valiente y sin precedentes¡±.

Duque result¨® elegido con una in¨¦dita cifra de m¨¢s de diez millones de votos, bajo la sombra del expresidente ?lvaro Uribe, su mentor pol¨ªtico y el m¨¢s f¨¦rreo cr¨ªtico del acuerdo de paz que sell¨® Juan Manuel Santos con las FARC, hoy desarmadas y convertidas en un partido pol¨ªtico. Desde entonces, ha transitado una prolongada crisis de popularidad, e incluso acab¨® el 2019 asediado por la oleada de protestas que sacudi¨® al pa¨ªs. Los analistas sol¨ªan coincidir en que su Gobierno carec¨ªa de rumbo definido hasta que la pandemia trastoc¨® la agenda pol¨ªtica.

Durante un c¨®nclave el mes pasado en la hacienda presidencial de Hato Grande, a pocos kil¨®metros de Bogot¨¢, el propio Gobierno fij¨® la reactivaci¨®n econ¨®mica y la vacunaci¨®n masiva de colombianos como las prioridades de este a?o, el ¨²ltimo antes de las elecciones presidenciales de mayo de 2022. El estatuto de protecci¨®n temporal ofrece un horizonte sanitario mucho m¨¢s claro para incluir a la poblaci¨®n migrante en los planes de vacunaci¨®n, y con su vigencia de 10 a?os tambi¨¦n le permite a Duque proyectar un legado m¨¢s all¨¢ del a?o y medio que le queda de mandato.

La medida tiene que ver con la reputaci¨®n del Gobierno, se?ala la polit¨®loga e internacionalista Sandra Borda. Por cuenta de la implementaci¨®n dubitativa del acuerdo de paz han emergido problemas graves como el asesinato de l¨ªderes sociales, recuerda, pero ¡°ahora tenemos a un mandatario que est¨¢ implementando una pol¨ªtica migratoria sin parang¨®n¡±, y eso ¡°lo catapulta en el escenario internacional¡±. Es tambi¨¦n una decisi¨®n arriesgada electoralmente, llamativa por provenir de un Ejecutivo conservador cuando los partidos de derecha en el mundo tienden a un discurso antiinmigraci¨®n al descubrir que es rentable en las urnas, advierte. La presi¨®n internacional para implementar los acuerdos y defender los derechos humanos a la que ha estado sometido Duque ¡°bien podr¨ªa morigerarse con el argumento de que nadie est¨¢ haciendo tanto por los migrantes¡±, concluye.