La UE ofrece a Erdogan una nueva oportunidad de entendimiento

La Uni¨®n Europea ha vuelto a lanzar este jueves una nueva oferta de entendimiento al presidente turco, Recep Tayyip Erdogan. Los 27, reunidos este jueves y viernes por v¨ªa digital, proponen a Turqu¨ªa ¡°una agenda positiva¡± para profundizar las relaciones comerciales; intensificar el di¨¢logo sobre cambio clim¨¢tico, salud y lucha antiterrorista; y facilitar la movilidad de los ciudadanos turcos que desean entrar en territorio comunitario. El plan pretende mejorar las relaciones, gravemente deterioradas durante 2020, aprovechando los gestos de acercamiento de Ankara desde enero de este a?o. Pero la UE mantiene la advertencia de que adoptar¨¢ sanciones y represalias comerciales si Erdogan vuelve al hostigamiento hacia socios comunitarios como Grecia o Chipre o si sus acciones militares en el exterior (como en Libia o Siria) ponen en peligro la seguridad del continente.

¡°La Uni¨®n Europea est¨¢ lista para comprometerse con Turqu¨ªa de manera progresiva, proporcional y reversible en un fortalecimiento de la cooperaci¨®n en ¨¢reas de com¨²n inter¨¦s¡±, se?ala la declaraci¨®n aprobada en la cumbre europea que se celebra por v¨ªa telem¨¢tica. El texto precisa que la oferta de colaboraci¨®n est¨¢ supeditada ¡°a que la actual din¨¢mica de desescalada se mantenga¡±.

La principal oferta de Bruselas es la posibilidad de revisar el acuerdo de uni¨®n aduanera que la UE y Turqu¨ªa mantienen desde 1996 y que, tras impulsar el comercio bilateral y el comercio de Turqu¨ªa con terceros pa¨ªses, parece haberse quedado desfasado. El acuerdo cubre bienes industriales, pero deja fuera productos agr¨ªcolas, el sector servicios y la licitaci¨®n p¨²blica.

La reforma de la uni¨®n aduanera, pendiente desde hace m¨¢s de un lustro, podr¨ªa intensificar los flujos comerciales y ayudar a Ankara a fortalecer su econom¨ªa. La UE es el principal mercado internacional de Turqu¨ªa (42% de sus exportaciones) y el pa¨ªs de Erdogan es el quinto socio comercial del club comunitario, seg¨²n los datos de la Comisi¨®n Europea.

Bruselas tambi¨¦n ofrece al Ejecutivo de Erdogan retomar el di¨¢logo a alto nivel, pr¨¢cticamente interrumpido desde 2019, en temas cruciales como la salud p¨²blica, el cambio clim¨¢tico o la pol¨ªtica antiterrorista.

La cumbre europea tambi¨¦n ha respaldado la prolongaci¨®n del acuerdo sobre migraci¨®n, que desde 2015 ha financiado con 6.000 millones de euros la asistencia de los m¨¢s de 3,6 millones de refugiados que alberga Turqu¨ªa, casi todos sirios. La UE renovar¨¢ ese pacto, por el que Ankara se comprometi¨® a contener el ¨¦xodo sirio hacia Europa y a aceptar el retorno de los migrantes que llegasen irregularmente a Grecia procedente de sus costas.

Ankara, seg¨²n Bruselas, est¨¢ incumpliendo desde el a?o pasado el cap¨ªtulo de readmisi¨®n y 1.450 personas se encuentran en Grecia a la espera de ser deportadas. Aun as¨ª, la UE considera indispensable renovar el acuerdo de 2015, cuestionado por numerosas organizaciones humanitarias.

La declaraci¨®n de los Veintisiete se apoya en un informe elaborado por la Comisi¨®n Europea y por el alto representante de pol¨ªtica exterior, Josep Borrell, en el que se hace balance de los numerosos gestos de apaciguamiento por parte de Erdogan y se recomienda incentivar esa actitud mediante algunas medidas de colaboraci¨®n con Turqu¨ªa.

La UE se dispone as¨ª a seguir una v¨ªa de di¨¢logo que hasta ahora solo defend¨ªan con ah¨ªnco pa¨ªses como Alemania o Espa?a y que era observada con mucha reticencia por Grecia, Chipre o Francia. Los 27 optan por dar una nueva oportunidad a Erdogan, aunque lo hacen con gran desconfianza y con escaso entusiasmo. La Uni¨®n advierte a Turqu¨ªa de que si se repiten las escaramuzas en aguas del Mediterr¨¢neo oriental o las provocaciones y hostilidades contra Grecia y Chipre, la confrontaci¨®n pol¨ªtica y comercial ser¨ªa inevitable. ¡°En caso de tales acciones, reafirmamos la determinaci¨®n de la UE a utilizar todos los instrumentos y opciones a su disposici¨®n para defender sus intereses y los de sus Estados miembros, as¨ª como mantener la estabilidad regional¡±, se?ala el texto suscrito por los Veintisiete.

El informe de Borrel apunta, en caso de choque, a una ampliaci¨®n de las sanciones ya en vigor por las actividades de exploraci¨®n gas¨ªstica de Turqu¨ªa en aguas territoriales de Chipre. Ese r¨¦gimen se aplica solo de momento a dos altos cargos de la petrolera turca TPAO, que tienen prohibida la entrada en la UE y est¨¢n sujetos a la congelaci¨®n de los bienes de que dispongan en territorio comunitario.

Pero la UE contempla tambi¨¦n la posibilidad de llevar a cabo importantes represalias comerciales que se dirigir¨ªan, seg¨²n el documento de Borrell, a puntos tan sensibles de la econom¨ªa turca como el sector energ¨¦tico o el tur¨ªstico.

Fuentes diplom¨¢ticas se?alan, sin embargo, que ¡°en estos momentos, nadie est¨¢ planteando la posibilidad de imponer sanciones a Turqu¨ªa¡±. Con diversos matices, casi todas las delegaciones coinciden en que la voluntad de acercamiento de Erdogan parece ¡°genuina¡±. Y atribuyen el cambio, entre otras cosas, a la delicada situaci¨®n de la econom¨ªa turca y al relevo en la Casa Blanca, con la llegada de un nuevo presidente, Joe Biden, mucho m¨¢s dispuesto a implicarse en las crisis regionales que su antecesor, Donald Trump.

La mano tendida de la UE llega tras varios meses de intensa labor por parte del jefe de la diplomacia europea. Borrell se ha empe?ado en mantener abierto los canales de di¨¢logo con Ankara a pesar de las duras medidas de Erdogan en materia de derechos humanos y libertades. El alto representante tambi¨¦n ha tenido que capear la resistencia interna dentro del club comunitario, donde los socios m¨¢s enfrentados con Turqu¨ªa ¡ªGrecia y Chipre¡ª desconfiaban de la pol¨ªtica de apertura del espa?ol.