Bruselas, Berl¨ªn y Par¨ªs advierten a Polonia de que la pertenencia a la UE conlleva el acatamiento de las sentencias del Tribunal europeo
La presidenta de la Comisi¨®n Europea da instrucciones a los servicios del Ejecutivo comunitario para que analicen el fallo del Constitucional polaco y preparen una respuesta
La sentencia del Tribunal Constitucional de Polonia que rechaza la compatibilidad de una parte del Tratado europeo con la Carta Magna de ese pa¨ªs y pone en duda el acatamiento de las sentencias europeas ha provocado consternaci¨®n en casi todas las capitales de la UE e inquietud por el riesgo de que se quiebre el orden jur¨ªdico comunitario. La Comisi¨®n Europea y los gobiernos de Alemania y Francia han salido en tromba este viernes para advertir a Varsovia que el ingreso voluntario en la Uni¨®n conlleva ¡°el cumplimiento de sus normas y el acatamiento de todas las sentencias dictadas por el Tribunal de Justicia europeo¡±.
Bruselas ha indicado que estudiar¨¢ r¨¢pidamente el veredicto polaco y actuar¨¢ en consecuencia para garantizar que el derecho de la UE prevalece sobre el nacional. ¡°Usaremos todos los poderes que nos conceden los Tratados para garantizar que es as¨ª¡±, ha se?alado la presidenta de la Comisi¨®n, Ursula von der Leyen, en un tajante comunicado le¨ªdo con tono solemne por su portavoz.
En la capital comunitaria cunde la sensaci¨®n de que la UE vive un momento crucial en su historia, de una trascendencia similar a los momentos en que la zona euro estuvo a punto de resquebrajarse por Grecia o al refer¨¦ndum del Brexit que desemboc¨® en la salida del Reino Unido. Bruselas conf¨ªa todav¨ªa en reconducir la situaci¨®n en Polonia, un pa¨ªs donde la opini¨®n p¨²blica, seg¨²n los sondeos, es claramente favorable a la pertenencia a la UE. Pero la sentencia del Constitucional ha agravado la peligrosa espiral de desencuentros entre la Comisi¨®n y Varsovia y no cabe excluir que el choque acabe fuera de control.
¡°Nuestros tratados son muy claros¡±, ha advertido Von der Leyen. ¡°Todas las sentencias del Tribunal de Justicia de la Uni¨®n Europea son vinculantes para las autoridades de todos los Estados miembros, incluidos los tribunales nacionales¡±. La decisi¨®n del m¨¢ximo garante de la Constituci¨®n polaca coloca al pa¨ªs al borde de una ruptura legal con la UE. Y pone en alerta y aguza todos los sentidos de la Comisi¨®n, que ya prepara su respuesta.
¡°He dado instrucciones a los servicios de la Comisi¨®n para que lo analicen a fondo y con rapidez. Sobre esta base, decidiremos los pr¨®ximos pasos¡±, ha afirmado Von der Leyen en el comunicado. ¡°El derecho de la UE tiene primac¨ªa sobre el derecho nacional, incluidas las disposiciones constitucionales¡±, prosigue. ¡°Esto es lo que todos los Estados miembros de la UE han firmado como miembros de la Uni¨®n Europea. Utilizaremos todos los poderes que tenemos en virtud de los Tratados para garantizarlo¡±.
Alemania y Francia, los dos grandes pesos pesados del club, han advertido al gobierno de Mateusz Morawiecki del peligro de cruzar el Rubic¨®n judicial de desentenderse de la jurisprudencia europea. ¡°La Comisi¨®n cuenta con todo nuestro apoyo para hacer cumplir la legislaci¨®n de la UE¡±, ha se?alado Heiko Maas, ministro alem¨¢n de Exteriores. Y ha recordado al Ejecutivo polaco que ¡°si un pa¨ªs decide formar parte de la UE, debe aplicar plenamente las normas acordadas¡±.
En Francia, el secretario de Estado de asuntos europeos, Clement Beaune, ha calificado como ¡°grav¨ªsimo el hecho de que Polonia no reconozca la primac¨ªa del derecho europeo¡±. La sentencia polaca ha tenido inmediato eco en un pa¨ªs donde el euroescepticismo liderado por Marine Le Pen tiene el viento de popa desde hace a?os y donde un posible competidor por la presidencia de la Rep¨²blica, Eric Zemmour, se ha apresurado a se?alar que ¡°ya es hora de hacer que el derecho franc¨¦s prevalezca sobre el derecho europeo¡±. Beaune le ha advertido que ¡°ese cambio equivale a salir de la UE y de la zona euro¡±, un aviso que tambi¨¦n parece dirigido a Varsovia, socio de la UE desde 2004 (aunque no ha ingresado todav¨ªa en la uni¨®n monetaria).
La presidenta de la Comisi¨®n ha subrayado que el respeto a los valores y las leyes de la UE ¡°es lo que hace que estemos juntos en la Uni¨®n y lo que nos da fortaleza¡±. Von der Leyen ha recordado ¡°que los ciudadanos de la UE as¨ª como las compa?¨ªas que hacen negocios en Polonia necesitan la certidumbre legal de que las normas de la UE, incluidas las sentencias del Tribunal de Justicia, se aplican totalmente en Polonia¡±.
El pronunciamiento del Constitucional polaco daba respuesta a una pregunta planteada en marzo pasado por parte del Gobierno de Mateusz Morawiecki, de la formaci¨®n ultraconservadora Ley y Justicia (PiS), que defend¨ªa la misma tesis que al final ha sostenido el alto tribunal: el derecho polaco tiene primac¨ªa sobre el europeo. El primer ministro polaco solicit¨® a la m¨¢xima autoridad judicial de su pa¨ªs que se pronunciara sobre la compatibilidad de varios reglamentos comunitarios con el orden constitucional polaco y la obligaci¨®n de los tribunales nacionales de acatar las sentencias del Tribunal de Justicia europeo.
El fallo declara la inconstitucionalidad de varios art¨ªculos del Tratado de la UE y establece, entre otras cosas, que la integraci¨®n actual de la Uni¨®n ha alcanzado una ¡°nueva etapa¡± en la que ¡°los ¨®rganos de la Uni¨®n Europea act¨²an m¨¢s all¨¢ de los l¨ªmites de las competencias delegadas por la Rep¨²blica de Polonia en los Tratados¡±, lo que ha provocado que, en estos momentos, ¡°la Constituci¨®n no es la ley suprema¡± en el pa¨ªs, que habr¨ªa dejado de ¡°funcionar como un Estado soberano y democr¨¢tico¡±. Por todo esto 10 de los 12 magistrados del ¨®rgano polaco consideran que vulnera la Constituci¨®n polaca.
¡°Defenderemos los principios fundadores del ordenamiento jur¨ªdico de nuestra Uni¨®n. Nuestros 450 millones de europeos conf¨ªan en ello¡±, ha dicho la presidenta del Ejecutivo comunitario, que ha asegurado que la ¡°m¨¢xima prioridad¡± es garantizar la protecci¨®n de los derechos de los ciudadanos polacos para que disfruten de los beneficios de pertenecer al bloque comunitario. ¡°Tanto los ciudadanos de la UE como las empresas que hacen negocios en Polonia necesitan la seguridad jur¨ªdica de que las normas de la UE, incluidas las sentencias del Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas, se aplican plenamente en Polonia¡±.
El ministro luxemburgu¨¦s de Asuntos Exteriores, Jean Asselborn, ha insistido en que el Gobierno polaco est¨¢ ¡°jugando con fuego¡±. ¡°La primac¨ªa de la ley europea es esencial para la integraci¨®n. Si se rompe este principio, la Europa que conocemos, que fue creada con el Tratado de Roma, dejar¨¢ de existir¡±, ha a?adido a su llegada a la reuni¨®n de ministros de Exteriores de la UE en Luxemburgo.
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