El Parlamento Europeo da un ultim¨¢tum a Von der Leyen para que act¨²e contra Polonia y Hungr¨ªa

El Parlamento Europeo se ha cansado de los avisos de la presidenta de la Comisi¨®n Europea, Ursula von der Leyen, a Polonia y Hungr¨ªa por su deriva autoritaria. El presidente de la C¨¢mara, David Sassoli, con el apoyo de los principales grupos, ha advertido este mi¨¦rcoles que denunciar¨¢ a la Comisi¨®n Europea ante el Tribunal de Justicia de la UE si Von der Leyen no activa antes del 2 de noviembre el reglamento que permite suspender los fondos europeos a los pa¨ªses donde se fragiliza el Estado de derecho.

El ultim¨¢tum del Parlamento llega tras varios meses de presi¨®n sobre la presidenta de la Comisi¨®n para que active el reglamento de condicionalidad aprobado a finales del a?o pasado y que entr¨® en vigor el 1 de enero. Esa norma permite cortar los flujos financieros hacia pa¨ªses donde no est¨¦ garantizada la buena gesti¨®n de los recursos presupuestarios de la UE.

El Parlamento cree que ni Polonia ni Hungr¨ªa ofrecen esas garant¨ªas, dados los continuos ataques contra la independencia judicial en ambos Estados. Pero Bruselas ha aceptado no aplicar la norma hasta que el Tribunal Europeo resuelva un recurso de los gobiernos h¨²ngaro y polaco contra un reglamento que consideran ilegal y discriminatorio.

El juicio en Luxemburgo se encuentra en fase avanzada y el 2 de diciembre se conocer¨¢ el dictamen preliminar. Pero la sentencia definitiva no llegar¨¢ hasta final de a?o como pronto y el Parlamento considera inaceptable esa demora, fruto de un pacto en el Consejo Europeo de diciembre de 2020 para superar el veto de Budapest y Varsovia a los presupuestos comunitarios y el fondo de recuperaci¨®n.

Sassoli ha dado instrucciones por escrito este mi¨¦rcoles al servicio jur¨ªdico del Parlamento para que inicie los tr¨¢mites de la denuncia contra la Comisi¨®n. Y advierte de que se pondr¨¢ en marcha ¡°si la Comisi¨®n no activa la aplicaci¨®n del art¨ªculo 6 (1) del reglamento de condicionalidad antes del 2 de noviembre¡±. La carta de Sassoli precisa que el Parlamento no se conformar¨¢ con una activaci¨®n oficiosa del mecanismo, como ha insinuado la Comisi¨®n. El Parlamento exige ¡°un inicio formal¡± mediante ¡°una notificaci¨®n por escrito a uno o varios Estados miembros¡± de que se inician los expedientes.

La carta de Sassoli es consecuencia de la recomendaci¨®n de la comisi¨®n de Asuntos Jur¨ªdicos del Parlamento. Esa comisi¨®n, presidida por el eurodiputado Adri¨¢n V¨¢zquez, abri¨® la puerta el jueves pasado a la puesta en marcha de la denuncia, una decisi¨®n que corresponde al presidente del Parlamento. Sassoli, tras reunirse con la conferencia de presidentes de los grupos parlamentarios, ha dado luz verde.

El presidente del Parlamento reconoce en su texto ¡°las circunstancias elevadamente pol¨ªticas que rodean este caso¡±, en una aparente se?al de cierta comprensi¨®n hacia la dificultad de Von der Leyen de actuar en contra del parecer del Consejo Europeo. Pero Sassoli solo ofrece a la presidenta de la Comisi¨®n la posibilidad de frenar el recurso o retirarlo una vez que haya iniciado los expedientes contra alguno de los pa¨ªses en el punto de mira.

El ultim¨¢tum pone a Von der Leyen en un brete porque los l¨ªderes del Consejo Europeo son partidarios de respetar el compromiso alcanzado en diciembre con el primer ministro h¨²ngaro, Viktor Orb¨¢n, y su hom¨®logo polaco, Mateusz Morawiecki, a quienes se prometi¨® mantener en suspenso el reglamento hasta que se pronuncie el tribunal.

Los grupos parlamentarios consideran que por encima de ese pacto se encuentra la obligaci¨®n legal de la Comisi¨®n de velar por el respeto a los tratados y el cumplimiento de la normativa comunitaria. El desaf¨ªo de Polonia, cuyo Tribunal Constitucional ha dictaminado este mes en contra de la primac¨ªa del derecho comunitario sobre el nacional, ha enconado a¨²n m¨¢s los ¨¢nimos del Parlamento, que acusa a Varsovia de poner en peligro los cimientos jur¨ªdicos de la Uni¨®n.

Von der Leyen intent¨® ganar tiempo con la elaboraci¨®n de unas directrices sobre la aplicaci¨®n del reglamento de condicionalidad. Pero ya han transcurrido 10 meses desde la entrada en vigor del reglamento y el Parlamento est¨¢ impaciente por estrenar una norma que, por primera vez, vincula la recepci¨®n de fondos con el respeto al Estado de derecho.

La Comisi¨®n, sin embargo, prefiere no precipitarse para evitar que un expediente construido sin pruebas fehacientes acabe jugando a favor de Orb¨¢n y Morawiecki. Hasta ahora, el organismo comunitario ha ganado uno tras otro los casos planteados ante el Tribunal de la UE para frenar los ataques contra la independencia judicial o las libertades fundamentales.

Fuentes comunitarias reconocen que un traspi¨¦ en la primera aplicaci¨®n del novedoso reglamento socavar¨ªa la batalla de la Comisi¨®n para preservar el Estado de derecho en Polonia y Hungr¨ªa. ¡°El caso tiene que estar muy bien armado, con pruebas fehacientes que ahora no parecen estar del todo disponibles¡±, apunta una fuente diplom¨¢tica.

El reglamento de condicionalidad no permite suspender los fondos simplemente por una presunta vulneraci¨®n del Estado de derecho. La Comisi¨®n debe demostrar tambi¨¦n que esa deriva pone en peligro realmente la buena utilizaci¨®n de los fondos, una circunstancia que, por ejemplo, en el caso de Polonia, donde los niveles de corrupci¨®n no son mayores que en el resto de la UE, no parece tan f¨¢cil.

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