Ucrania presenta en Suiza un ambicioso plan de reconstrucci¨®n de 720.000 millones

La ofensiva rusa en Ucrania prosigue y se enquista poco a poco como un torniquete en el campo de batalla. Mientras tanto, en la pl¨¢cida y neutral Suiza, lejos del barro y la furia, ha llegado el momento de hablar de lo que vendr¨¢ despu¨¦s: de la reconstrucci¨®n y tambi¨¦n de c¨®mo financiarla. Ucrania ha desvelado este lunes en la ciudad de Lugano un ambicioso plan de 750.000 millones de d¨®lares (unos 720.000 millones de euros) en el que el Gobierno de Kiev ha estado trabajando a la carrera en las ¨²ltimas semanas. Abierto a la participaci¨®n de todo tipo de pa¨ªses e instituciones internacionales, su principal fuente de financiaci¨®n deber¨ªan ser los activos confiscados a Rusia y los oligarcas sancionados, han reclamado las autoridades ucranias.

¡°Nuestro objetivo no es solo restaurar el vidrio y el hormig¨®n, sino construir un nuevo pa¨ªs¡±, ha defendido el primer ministro ucranio, Denis Shmihal, al presentar el borrador de este programa durante la Conferencia sobre la Recuperaci¨®n de Ucrania, un evento que ha reunido este lunes, a orillas del lago de Lugano, a dirigentes de m¨¢ximo nivel de Ucrania, la Uni¨®n Europea, el Reino Unido y diversas instituciones y organismos internacionales. La idea es que estas ayudas sirvan como alivio inmediato a un pa¨ªs que entra ya en su quinto mes de contienda b¨¦lica y a la vez como trampol¨ªn hacia la convergencia con el bloque comunitario, despu¨¦s que Ucrania haya sido reconocido como candidato a la adhesi¨®n.

Kiev ha esbozado c¨®mo la principal y m¨¢s l¨®gica fuente de financiaci¨®n de este plan deber¨ªan ser los activos confiscados a Rusia y a los oligarcas rusos, un jugoso pastel que estima entre 300.000 y 500.000 millones de d¨®lares (entre 287.000 y 479.000 millones de euros). Esta medida resulta compleja de adoptar, ya que exige en gran parte de casos modificar legislaciones nacionales. Pero Bruselas ya ha dado los primeros pasos para abrir la puerta a que sea posible, al equiparar la violaci¨®n de las sanciones de la UE contra Rusia con delitos tan graves como el terrorismo o la trata de seres humanos, en los que ya est¨¢ prevista la confiscaci¨®n.

Las otras grandes fuentes de financiaci¨®n ser¨ªan las subvenciones y pr¨¦stamos de las organizaciones financieras internacionales y de los pa¨ªses amigos, las inversiones del sector privado, las contribuciones a t¨ªtulo privado de particulares y empresas, adem¨¢s de los Presupuestos de Ucrania, hoy mermados por una econom¨ªa en pie de guerra.

La UE, el gran socio internacional de Ucrania y el destino final de su camino hacia la adhesi¨®n, tiene previsto desempe?ar un papel clave en la reconstrucci¨®n. La intenci¨®n de Bruselas es coordinar la ayuda a trav¨¦s de una ¡°plataforma de reconstrucci¨®n¡±, tal y como la ha denominado la presidenta de la Comisi¨®n Europea, Ursula von der Leyen, durante su intervenci¨®n en Lugano.

¡°La plataforma reunir¨¢ a pa¨ªses, instituciones, al sector privado y la sociedad civil, a nuestros socios de todo el mundo, desde Suiza hasta Estados Unidos¡±, ha esbozado Von der Leyen, quien ha incluido tambi¨¦n en esa extensa lista a organizaciones europeas e internacionales como el Banco Europeo de Reconstrucci¨®n y Desarrollo, el Banco Europeo de Inversiones, el Fondo Monetario Internacional (FMI) y el Banco Mundial.

¡°La reconstrucci¨®n de Ucrania no es un proyecto local. No es un proyecto de una naci¨®n, sino una tarea com¨²n de todo el mundo democr¨¢tico¡±, ha proclamado el presidente del pa¨ªs, Volod¨ªmir Zelenski, en una alocuci¨®n por videoconferencia durante el evento. Vestido de negro, ha buscado grandes palabras que impacten con fuerza en el patio de butacas de una sala repleta de dignatarios: ¡°Restaurar Ucrania¡±, ha proseguido, ¡°requiere de una gran financiaci¨®n y de una inversi¨®n colosal¡±.

El plan, seg¨²n ha indicado Shmihal en su intervenci¨®n, ha sido ultimado en seis semanas y consta de miles de p¨¢ginas. ¡°M¨¢s de 3.000 expertos ucranios e internacionales, funcionarios y parlamentarios han [plasmado] su visi¨®n de qu¨¦ tipo de pa¨ªs estamos construyendo y, lo m¨¢s importante, de c¨®mo vamos a restaurar nuestro pa¨ªs¡±, ha indicado el primer ministro ante un auditorio que ha aplaudido con entusiasmo cada vez que se mencionaba la candidatura de Ucrania a la UE.

Hasta la fecha, las p¨¦rdidas directas en infraestructuras de Ucrania ascienden a m¨¢s de 100.000 millones de d¨®lares, seg¨²n las cifras manejadas por Kiev: han sido destruidas o da?adas m¨¢s de 1.200 instituciones educativas, m¨¢s de 200 hospitales, adem¨¢s de miles de kil¨®metros de gasoductos, de carreteras, de l¨ªneas f¨¦rreas y de infraestructuras de la red de agua y de electricidad.

Tres fases

El programa se estructura en tres fases, ha se?alado Shmihal. En una primera se busca restaurar de forma inmediata elementos imprescindibles para la vida de las personas, desde canalizaciones de agua a puentes y pasos provisionales, un trabajo ya en marcha con cargo al presupuesto de Ucrania. En la segunda fase ¨D¡°inmediatamente despu¨¦s del cese de hostilidades y de la victoria de Ucrania¡±¨D se pretende encaminar el pa¨ªs hacia una recuperaci¨®n r¨¢pida, con la renovaci¨®n de escuelas y hospitales y la construcci¨®n de viviendas temporales para que regrese la vida a las ciudades y comunidades destruidas. La tercera busca una transformaci¨®n a largo plazo y abarca todos los ¨¢mbitos, desde la educaci¨®n y la medicina hasta la transici¨®n ecol¨®gica y la industria militar.

A medida que el teatro b¨¦lico se encamina inexorablemente hacia una m¨¢s que probable guerra de desgaste, los eventos y las iniciativas encaminados a insuflarle una nueva vida a Ucrania ¨Clejos de Rusia, m¨¢s cerca de la UE y de las democracias liberales¨C se multiplican.

En Lugano, la ministra de Exteriores del Reino Unido, Liz Truss, ha mostrado el compromiso de su pa¨ªs para albergar la pr¨®xima conferencia sobre la reconstrucci¨®n de Ucrania en 2023 (lo que le ha valido el aplauso del p¨²blico). ¡°Utilizaremos el poder de la City de Londres y del Banco Europeo de Reconstrucci¨®n y Desarrollo, que tiene su sede en Londres, para convertir a Ucrania en uno de los principales destinos de inversi¨®n del mundo en 2023¡å, ha indicado Truss, que vislumbra en este pa¨ªs un ¡°vibrante¡± futuro econ¨®mico impulsado por sectores como el de la tecnolog¨ªa agroindustrial.

Adem¨¢s, Bruselas quiere organizar una conferencia internacional de alto nivel despu¨¦s del verano que junte ¡°a las mentes m¨¢s brillantes y los principales expertos mundiales en reconstrucci¨®n¡±, seg¨²n ha anunciado Von der Leyen, que se encargar¨¢ de coordinar el evento junto con el canciller alem¨¢n, Olaf Scholz. Una de las tareas clave ser¨¢ asegurar que el dinero se gasta como corresponde.

En su intervenci¨®n, la presidenta Von der Leyen ha destacado que la UE ya ha movilizado en torno a 6.200 millones de euros de ayuda financiera. El pasado viernes, adem¨¢s, la Comisi¨®n Europea propuso un primer tramo de 1.000 millones de euros de la nueva ayuda macrofinanciera a Ucrania, un paquete excepcional que se prev¨¦ que ascienda hasta los 9.000 millones de euros.

La propuesta complementar¨¢ el apoyo ya prestado por la UE, incluido un pr¨¦stamo de emergencia de 1.200 millones de euros pagado en el primer semestre del a?o. En conjunto, las dos vertientes del programa elevar¨ªan el apoyo total de ayuda macrofinanciera a Ucrania desde el comienzo de la guerra a 2.200 millones de euros, y podr¨ªan alcanzar hasta 10.000 millones de euros, una vez que el conjunto est¨¦ operativo.

El vicepresidente ejecutivo y encargado de asuntos Econ¨®micos de la Comisi¨®n Europea, Valdis Dombrovskis, ha subrayado en cualquier caso que ser¨¢ necesaria ¡°mucha m¨¢s ayuda internacional¡±, teniendo en cuenta que el FMI calcula el d¨¦ficit de la balanza de pagos de Ucrania en unos 39.000 millones de d¨®lares solamente este a?o.

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