Bruselas ultima un paquete de 500 millones de euros para compras conjuntas de armas
La primera plataforma de adquisiciones de material de defensa busca coordinar que los Veintisiete repongan su arsenal militar, mermado por los env¨ªos a Ucrania
Con la previsi¨®n de una guerra larga en Ucrania y el despertar ante la agresi¨®n a gran escala del Kremlin, la Comisi¨®n Europea ultima la creaci¨®n de una plataforma para compras conjuntas de armas. Bruselas lanza as¨ª un instrumento para contribuir a que los Estados miembros repongan de manera urgente sus arsenales, mermados por el env¨ªo de material a Ucrania, y pone sobre la mesa 500 millones de euros en dos a?os para incentivar que lo hagan y de manera coordinada. El objetivo es que con las compras centralizadas, los pa¨ªses ¡ªque adem¨¢s est¨¢n aumentando sus presupuestos en Defensa¡ª eviten duplicidades y rivalidades, logren mejores precios y planten la semilla para planes m¨¢s a largo plazo. Con las primeras compras conjuntas, Bruselas, que se asienta en un papel central en lo militar hasta hace poco impensable para las instituciones comunitarias, busca tambi¨¦n apoyar e incentivar a la industria europea de la defensa en un mercado ampliamente dominado por Estados Unidos y muy dependiente de su armamento.
La participaci¨®n de los Estados miembros en el programa ser¨¢ voluntaria, y las compras conjuntas las coordinar¨¢ un grupo de trabajo. El nuevo mecanismo, que se aprobara previsiblemente esta semana, sigue al diagn¨®stico de las capacidades y carencias de los ej¨¦rcitos europeos que hizo la Comisi¨®n en mayo, que ha revelado grandes lagunas, y tambi¨¦n es una forma de cubrirlas a la vez que urge a los Gobiernos de los 27 Estados miembros a reforzar sus capacidades cuando el Viejo Continente atraviesa su crisis de seguridad m¨¢s grave desde la II Guerra Mundial.
El plan se mira en el espejo de lo aprendido con las compras conjuntas de vacunas contra la covid-19, que se lanz¨® de forma urgente para hacer frente a la pandemia. Tambi¨¦n en la coordinaci¨®n entre los pa¨ªses para suministrar armamento a Ucrania ante la invasi¨®n ordenada el 24 de febrero por Vlad¨ªmir Putin, que ha revelado las grietas de la arquitectura de la seguridad europea en un continente que ha ido recortando la financiaci¨®n para defensa ¡ªentre 1999 y 2021, el gasto en este concepto en el conjunto de la UE aument¨® un 20% frente al 66% de Estados Unidos, un 292% de Rusia y un 592% de China, seg¨²n datos recopilados por la Comisi¨®n¡ª. Ahora, tras la agresi¨®n rusa, los presupuestos para defensa est¨¢n aumentando y el Ejecutivo comunitario quiere que ese incremento y la prisa por gastar no fragmenten m¨¢s el mercado y deriven en una carrera de aumentos de precios y descoordinaci¨®n.
Rearmar los arsenales
Con los primeros 500 millones de euros, Bruselas pone un est¨ªmulo econ¨®mico para responder a las necesidades m¨¢s urgentes: rearmar los arsenales ¡ªfundamentalmente de munici¨®n, armamento ligero y quiz¨¢ sistemas de misiles port¨¢tiles¡ª y la sustituci¨®n de los sistemas heredados de la ¨¦poca sovi¨¦tica en varios pa¨ªses del Este. La idea es que las compras unificadas estimulen la industria de defensa europea, aunque ahora apenas Francia y quiz¨¢ Italia tienen potencial competitivo a gran escala para hacer frente a las necesidades urgentes. De ah¨ª el debate de con qu¨¦ condiciones y bajo qu¨¦ esquema deben estar inscritas las empresas fabricantes (?totalmente europeas, con f¨¢bricas en Europa o con subsidiarias en pa¨ªses de la Uni¨®n?) para poder concurrir a las compras conjuntas europeas de un material que se necesita pr¨¢cticamente ya. Europa, que tiene una industria adem¨¢s muy fragmentada, compra alrededor del 60% de sus capacidades de defensa fuera del bloque comunitario.
La Comisi¨®n quiere que este primer lanzamiento de compras conjuntas sea la norma y no la excepci¨®n. A medio plazo, el organismo presidido por Ursula von der Leyen se plantea que el mecanismo ayude tambi¨¦n a reforzar los sistemas de defensa a¨¦rea y antimisiles. La plataforma allanar¨¢ el camino, cree Bruselas, para crear un marco de adquisici¨®n conjunta de material de defensa en oto?o, cuando proponga un reglamento para el Programa Europeo de Inversiones en Defensa y las reglas para que participen consorcios multinacionales que pueden estar exentos del IVA. Bruselas quiere que los pa¨ªses gasten m¨¢s en defensa, mejor y juntos.
Defensa y la crisis energ¨¦tica
Mientras Bruselas se prepara para dar luz verde esta semana al primer proyecto de compras conjuntas de armamento, los fondos para apoyar a Ucrania no terminan de desbloquearse: solo 1.000 millones de euros del ¨²ltimo paquete de 9.000 millones prometido a Kiev se han descongelado. Los env¨ªos de armas tambi¨¦n se est¨¢n desacelerando cuando se cumplen este lunes 145 d¨ªas de la invasi¨®n.
La guerra y la crisis energ¨¦tica, con la sombra de un invierno fr¨ªo y turbulento por el riesgo de que el Kremlin corte la llave del gas para presionar a los pa¨ªses de la UE y lograr que el apoyo a los ucranios se resienta, marcar¨¢n el semestre que preside Rep¨²blica Checa, largamente euroesc¨¦ptico hasta la llegada de la coalici¨®n de Gobierno del conservador Petr Fiala, y uno de los pa¨ªses que m¨¢s ha reclamado apoyo para el Gobierno de Kiev ante la agresi¨®n de Putin. El pa¨ªs del Este ha enviado armas de mano, cohetes, equipo m¨¦dico, municiones, armas pesadas, veh¨ªculos de combate de dise?o sovi¨¦tico y helic¨®pteros por valor de unos 150 millones de euros.
Praga trabajar¨¢ en incrementar la cooperaci¨®n entre la UE y la OTAN y plantea la firma de una declaraci¨®n de cooperaci¨®n en ¨¢reas como movilidad y espacio, seg¨²n explic¨® la ministra checa de Defensa, Jana Cernochov¨¢, a un grupo de periodistas en Praga hace unos d¨ªas. ¡°Se necesita una Europa fuerte¡±, dijo Cernochov¨¢, que habl¨® de ¡°intensificar la cooperaci¨®n¡± con la Alianza Atl¨¢ntica y ¡°evitar duplicidades¡±.
En ese esquema de una Europa ¡°fuerte¡±, el Gobierno de Petr Fiala dar¨¢ prioridad durante su presidencia a la inversi¨®n en defensa. Aboga por trazar m¨¢s planes para apoyar a las peque?as y medianas empresas de seguridad y defensa y que la industria no est¨¦ en el proyecto de nueva taxonom¨ªa europea, que planteaba incluirlas entre los sectores poco ¨¦ticos y socialmente da?inos, lo que dificultar¨ªa su acceso a pr¨¦stamos y proyectos.
El debate sobre cu¨¢ndo iniciar la reconstrucci¨®n de Ucrania
Con Rusia bombardeando sistemáticamente el este de Ucrania, tratando de avanzar sobre el Donbás y lanzando ataques contra civiles e infraestructuras clave, el debate de cuándo empezar la reconstrucción del país, apoyada por la Unión Europea y otros socios occidentales de Kiev, está sobre la mesa.
El primer ministro checo, Petr Fiala, cree que hay que comenzar la reconstrucción de Ucrania y su ejército sin esperar más. “La agresión rusa está teniendo consecuencias para toda Europa”, incidió Fiala hace unos días en una reunión con periodistas en Praga.
República Checa ostenta hasta final de año la presidencia de turno de la UE y el primer ministro Fiala apuesta por poner la reconstrucción ucrania en uno de los primeros puntos de su agenda. Otras voces son mucho más pragmáticas y plantean esperar. Las compañías privadas que busquen participar en la reconstrucción —para la que hasta el momento, la UE ha prometido 6.400 millones de euros en ayudas concretas— también tendrán dificultades para afrontar los trabajos en un país en guerra, sobre todo por las condiciones de las aseguradoras.
Pero Praga cree que el de la reconstrucción, unido a la resiliencia ucrania, es uno de los motores clave para el país del Este, asolado por la agresión militar lanzada por el Kremlin, que ha sacudido los cimientos a nivel mundial.
La UE busca también el mecanismo idóneo para aportar financiación en forma de subvenciones, préstamos o un modelo híbrido.
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