Bruselas excluye el armamento estadounidense del sistema de compras conjuntas

La central de compras de la UE para material de defensa deja fuera el armamento estadounidense. El nuevo instrumento de adquisiciones presentado este martes por la Comisi¨®n Europea dispondr¨¢ de un presupuesto inicial de 500 millones de euros que se gastar¨¢ en dos a?os, y busca dar incentivos financieros a los consorcios formados por al menos tres Estados miembros para comprar armas y rellenar as¨ª sus arsenales, mermados por los env¨ªos a Ucrania como ayuda para hacer frente a la invasi¨®n rusa. Solo empresas ¡°establecidas en la UE¡± o exteriores que cumplan estrictos requisitos sobre libertad de importaci¨®n, controles de seguridad y propiedad intelectual podr¨¢n participar en las ofertas de contrataci¨®n, seg¨²n el proyecto legal aprobado por la Comisi¨®n Europea. Esto excluye, como criterio general, al material estadounidense, que hoy copa mercado. En la UE, ¨²nicamente Francia, y en menor medida Italia, Alemania, Suecia y en parte Espa?a, tienen industrias de defensa con potencial de suministro urgente.

El instrumento de compras comunes ¡ªque permitir¨¢ que por primera vez Bruselas utilice su presupuesto para adquisiciones conjuntas de armamento¡ª trata de evitar que los Estados miembros m¨¢s grandes monopolicen las empresas de armas, lo que crear¨ªa vulnerabilidades en los m¨¢s peque?os. ¡°Estamos dando un paso hist¨®rico en la integraci¨®n de la defensa europea¡±, ha recalcado este martes el comisario de Mercado Interior, Thierry Breton. ¡°Queremos apoyar la adaptaci¨®n de la industria europea a la realidad y ante el regreso a nuestro continente de conflictos de alta intensidad¡±, ha se?alado el comisario al presentar la propuesta de reglamento, que ahora deber¨¢ aprobar por la v¨ªa r¨¢pida el Parlamento Europeo y los Veintisiete socios.

La invasi¨®n de Ucrania ordenada por el presidente ruso, Vlad¨ªmir Putin, ha cambiado dr¨¢sticamente la arquitectura de seguridad Europea y ha hecho a la Uni¨®n y sus miembros replantearse las lagunas en la defensa del bloque. Tras la ofensiva lanzada por el Kremlin el pasado 24 de febrero, los Estados miembros han anunciado aumentos de sus presupuestos para defensa de casi 200.000 millones de euros en los pr¨®ximos a?os. Bruselas teme que ese incremento, unido a la fragmentaci¨®n actual en la planificaci¨®n, la estrategia y la lista de la compra de cada uno de los Veintisiete ¡ªdonde hay 17 modelos de un tanque que puede ser an¨¢logo frente a uno en Estados Unidos, por ejemplo¡ª se traduzca en una fuerte inflaci¨®n en los precios de las armas y m¨¢s retrasos en los tiempos de entrega.

Menos cargas burocr¨¢ticas y mejores precios

La Comisi¨®n Europea cree que el sistema de compras conjuntas, que bebe de la idea de la central de compras para vacunas ¡ªaunque con otro sistema¡ª y del fondo de coordinaci¨®n de ayuda para gestionar los env¨ªos de armas a Kiev, reducir¨¢ cargas burocr¨¢ticas, lograr¨¢ mejores precios, recortar¨¢ los costes de mantenimiento de una gran cantidad de sistemas y tambi¨¦n ayudar¨¢ a la planificaci¨®n de una industria de la defensa a la que pretende dar un espaldarazo. Bruselas, que ya rompi¨® un tab¨² al coordinar el env¨ªo de armas a Ucrania y plantear un rearme coordinado ante la agresi¨®n rusa, cree que la nueva cesta de la compra conjunta tendr¨¢ implicaciones significativas para la defensa de la UE. El objetivo es que sus 27 ej¨¦rcitos sean m¨¢s compatibles y tengan una buena coordinaci¨®n.

La central de compras est¨¢ pensada como un instrumento para responder a las necesidades a corto plazo y ayudar a los pa¨ªses a reemplazar el armamento enviado para apoyar al Gobierno de Kiev ante la invasi¨®n rusa, que ha vaciado en gran medida sus arsenales; tambi¨¦n para que aquellos Estados miembros que todav¨ªa tienen armamento de dise?o sovi¨¦tico vayan moderniz¨¢ndolo. Sin embargo, reconocen fuentes comunitarias, tambi¨¦n puede fomentar que los pa¨ªses mantengan el flujo de material de defensa hacia Ucrania ahora que tienen otra peque?a ayuda para reemplazarlo.

Pero Bruselas quiere que esta central de compras despegue y se?ala que este presupuesto de 500 millones ¡ªque puede lograr que quienes participen en la cesta conjunta obtengan un reembolso de entre el 10% y el 15% de las nuevas armas¡ª es solo un incentivo para que los Estados miembros se unan para tener m¨¢s fuerza de compra y sigan haci¨¦ndolo a largo plazo.

En 2020, los Estados miembros solo gastaron el 11% de los presupuestos para defensa en planes conjuntos con otros pa¨ªses de la UE, seg¨²n datos de la Agencia Europea de Defensa; menos que el a?o anterior y muy por debajo del punto de referencia del 35% al que se comprometieron los Veintisiete. Varios pa¨ªses ya est¨¢n buscando nuevos socios para compras conjuntas y poder participar en el reparto de los 500 millones de la central de adquisiciones, pensados sobre todo para adquirir munici¨®n, sistemas de misiles port¨¢tiles, antitanque y artiller¨ªa ligera. Mientras, Bruselas ya ha puesto en marcha otras v¨ªas de cooperaci¨®n y desarrollo de la industria con el Fondo Europeo de Defensa y fondos para proyectos de desarrollo de nuevas capacidades: desde sistemas a componentes, estudios de viabilidad e investigaci¨®n y desarrollo.

El dise?o de la nueva central de compras busca tambi¨¦n apoyar a la industria de defensa europea en un mercado dominado fundamentalmente por Estados Unidos. Todo se estudiar¨¢ caso a caso, pero los requisitos para participar en los concursos ¡ªque permiten la participaci¨®n de empresas de Noruega, pa¨ªs socio de la UE, por ejemplo¡ª excluyen salvo casos excepcionales al armamento y componentes sujetos a autorizaciones especiales de exportaci¨®n e importaci¨®n (ITAR) que tiene por regla general el material estadounidense y que en muchas ocasiones da a Washington poder de bloquear su exportaci¨®n, lo que hace que algunas voces lo consideren en realidad no como un elemento de seguridad nacional sino como una herramienta de bloqueo comercial.

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