Polonia y Ucrania llegan a un acuerdo para el tr¨¢nsito del grano en territorio polaco

Polonia y Ucrania han llegado a un acuerdo para reabrir la frontera y permitir el tr¨¢nsito de cereal a trav¨¦s del territorio polaco a partir del viernes. El pacto llega cuatro d¨ªas despu¨¦s de la repentina decisi¨®n polaca de prohibir las importaciones y el paso de productos agr¨ªcolas ucranios desde el 15 de abril. El nuevo ministro de Agricultura polaco, Robert Telus, dej¨® claro sin embargo que el veto a las importaciones se mantiene. La Comisi¨®n Europea, que trata de aliviar las tensiones de la crisis del grano para taponar la fractura, asegura que est¨¢ trabajando ya en ¡°distintos instrumentos¡± para destapar los cuellos de botella que est¨¢n provocando que los productos ucranios no sigan su camino hacia terceros pa¨ªses.

¡°Hemos logrado crear un mecanismo para asegurar que ni una sola tonelada de grano se quede en Polonia¡±, asegur¨® Telus despu¨¦s de dos d¨ªas de negociaciones en Varsovia en declaraciones recogidas por Reuters. Para garantizar que salga todo el cereal que entre en el pa¨ªs, el ministro ha explicado que durante un tiempo los servicios de aduanas e impuestos escoltar¨¢n los transportes hasta la frontera o a los puertos polacos. El titular de Agricultura tambi¨¦n anunci¨® la instalaci¨®n de precintos con sistema GPS, ¡°que permitir¨¢ rastrear con precisi¨®n el transporte¡±. El veto temporal a cereales, carne, leche, huevos, fruta y verduras se mantiene por ahora hasta el 30 de junio.

Los agricultores polacos, que llevan meses advirtiendo del problema y semanas saliendo a protestar con tractores, aseguran que las importaciones desde Ucrania han empujado los precios a la baja y han reducido sus ventas. Los representantes de los agricultores en otros pa¨ªses de la regi¨®n tambi¨¦n acusan los mismos problemas. Por eso, los primeros ministros de Polonia, Hungr¨ªa, Eslovaquia, Bulgaria y Rumania escribieron una carta a la Comisi¨®n Europea a principios de abril reclamando compensaciones, pero Varsovia, en pleno a?o electoral, rompi¨® la baraja y anunci¨® el s¨¢bado pasado la prohibici¨®n. Hungr¨ªa se sum¨® el mismo d¨ªa y Eslovaquia, que apunta a la presencia de pesticidas en el grano ucranio, este lunes. Bulgaria y Rumania lo est¨¢n considerando tambi¨¦n.

La vice primera ministra ucrania, Yulia Svyrydenko, que se uni¨® a las negociaciones con Polonia a ¨²ltima hora, afirm¨® en la misma conferencia de prensa en la que compareci¨® junto a Telus que Kiev entiende los problemas de los agricultores. Svyrydenko asegur¨® que estaba convencida de que los exportadores ucranios respetar¨ªan los t¨¦rminos del acuerdo de tr¨¢nsito acordado con Polonia.

La ruta habitual de las exportaciones ucranias es por el mar Negro, pero la invasi¨®n rusa oblig¨® a buscar alternativas por tierra el a?o pasado, mientras se trabajaba en un acuerdo con el Kremlin con la mediaci¨®n de Turqu¨ªa que garantizase el paso seguro del cereal. Ucrania se enfrenta ahora al bloqueo del tr¨¢nsito por tierra de algunos de sus principales valedores durante el ¨²ltimo a?o, y de nuevo, al de Rusia, que lleva tiempo boicoteando la exportaci¨®n. El acuerdo con Mosc¨² ¡°est¨¢ en riesgo de pararse y Rusia ha bloqueado otra vez la inspecci¨®n de los buques¡±, explic¨® Svyrydenko. ¡°Para nosotros es extremadamente importante desbloquear el tr¨¢nsito o Ucrania estar¨¢ bloqueada. No podemos, ni nosotros ni nuestros socios, dar a Rusia la oportunidad de aprovecharse de esta situaci¨®n¡±, a?adi¨®.

La decisi¨®n de Polonia ha agrietado el apoyo incondicional a Ucrania que el bloque del Este, liderado por Varsovia, ha exhibido hasta ahora en todos los ¨¢mbitos. La medida est¨¢ muy marcada por los intereses electorales en el campo del partido ultraconservador en el Gobierno, Ley y Justicia (PiS), que este oto?o se somete a las urnas. El Ejecutivo exige m¨¢s compensaciones para los agricultores a Bruselas, que ya ha entregado 56 millones de euros para Polonia, Rumania y Bulgaria.

Negociaciones con Bruselas

El vicepresidente econ¨®mico de la Comisi¨®n Europea, Valdis Dombrovskis, se reunir¨¢ este mi¨¦rcoles con representantes de los cinco pa¨ªses. Mientras las capitales del Este tensan la cuerda y reclaman m¨¢s ayudas econ¨®micas para apagar las protestas de sus agricultores en casa, el Ejecutivo comunitario trata de templar los ¨¢nimos.

Bruselas analiza ya f¨®rmulas para garantizar que los productos ucranios no permanezcan en los territorios de los pa¨ªses afectados, sino que solo circulen en tr¨¢nsito, apunta una fuente comunitaria. Esto podr¨ªa ser discutible desde el punto de vista del mercado ¨²nico, pero la Comisi¨®n Europea ya est¨¢ deslizando que el objetivo de retirar los aranceles al cereal y otros bienes ucranios pocos meses despu¨¦s de que el Kremlin lanzara la invasi¨®n era que pudieran llegar mejor a trav¨¦s de los corredores solidarios a los pa¨ªses en v¨ªas de desarrollo y combatir la crisis alimentaria global.

Dombrovskis ha hablado este martes en una conferencia de prensa en Estrasburgo de un ¡°aumento notable¡± de productos en los pa¨ªses afectados por la crisis del grano y ha asegurado que se est¨¢ trabajando ya en ¡°distintos instrumentos¡± para destapar los cuellos de botella que provoca que los productos no salgan de los pa¨ªses y en detectar y reparar los problemas log¨ªsticos. El equilibrio estar¨¢ en c¨®mo restaurar los corredores de tr¨¢nsito y a la vez ayuda a la econom¨ªa ucrania.

La presi¨®n de los vecinos del Este coincide con el inicio de las negociaciones para ampliar el acuerdo de excepci¨®n de aranceles y cuotas de importaci¨®n de productos ucranios, que se firm¨® el 4 de junio de 2022 para ayudar a Ucrania en el marco de la invasi¨®n rusa y que Bruselas hab¨ªa planteado ampliar hasta junio de 2024.

El comercio internacional es una competencia exclusiva de la UE, pero Varsovia argumenta que hay una provisi¨®n que permite a los Estados miembros pueden ¡°introducir restricciones motivadas, por ejemplo, por cuestiones de salud p¨²blica¡±, como explic¨® este lunes Pawel Jablonski, viceministro de Asuntos Exteriores. En este caso, se tratar¨ªa de la presencia de pesticidas que se?ala Eslovaquia.

El Tribunal de Justicia de la Uni¨®n Euroea (TJUE) es muy restrictivo en sus interpretaciones sobre la validez de los motivos y ¡°los instrumentos est¨¢n sujetos a pruebas de proporcionalidad¡±, advierte David Kleimann, experto en legislaci¨®n y pol¨ªtica comercial de la Uni¨®n Europea. El tambi¨¦n investigador en el laboratorio de ideas econ¨®mico Bruegel cree que si los casos llegaran al tribunal, los Estados miembros tendr¨ªan problemas para ¡°justificar las prohibiciones de manera convincente¡±.

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