Ant¨®nio Guterres invoca una herramienta excepcional de la ONU para tratar de forzar un alto el fuego en Gaza

Ning¨²n lugar es seguro en Gaza. El sistema de salud est¨¢ colaps¨¢ndose. Los hospitales se han convertido en campos de batalla. No hay una protecci¨®n real de los civiles. Son algunas de las frases de la carta que el secretario general de la ONU, Ant¨®nio Guterres, ha enviado al Consejo de Seguridad, el ¨®rgano encargado de velar por la paz y la seguridad mundiales, para que fuerce un alto el fuego humanitario que evite una tragedia definitiva, un escenario que, seg¨²n Guterres, puede producirse en breve por la imposibilidad de suministrar la ayuda necesaria. Guterres opta por esta alerta r¨¢pida ¡°dada la magnitud de la p¨¦rdida de vidas humanas en Gaza e Israel, en tan poco tiempo¡±.

Guterres invoca el art¨ªculo 99 de la Carta fundacional de la organizaci¨®n, que establece que el secretario general ¡°podr¨¢ se?alar a la atenci¨®n del Consejo de Seguridad cualquier asunto que, a su juicio, pueda amenazar el mantenimiento de la paz y la seguridad internacionales¡±. El sistema de veto que permite a cualquiera de los cinco miembros permanentes del Consejo bloquear cualquier iniciativa de paz retras¨® durante semanas la adopci¨®n de una resoluci¨®n vinculante, de obligado cumplimiento por las partes, para crear corredores humanitarios. La Asamblea General de la ONU adopt¨® por mayor¨ªa una resoluci¨®n equivalente, que en la pr¨¢ctica no pasa de ser un llamamiento, mientras el Consejo expon¨ªa su bloqueo, como sucede en sus discusiones sobre la guerra de Ucrania, por culpa del mecanismo del veto.

Es la primera vez que este secretario general invoca dicho art¨ªculo desde que fue elegido, en 2017. De los cinco art¨ªculos del cap¨ªtulo XV de la Carta de la ONU que asignan funciones al secretario general, el 99 es clave en el contexto de la paz y la seguridad internacionales. Se trata de un art¨ªculo que transforma al ?secretario general de un funcionario puramente administrativo a uno con una responsabilidad pol¨ªtica expl¨ªcita?, como lo defini¨® en su d¨ªa Dag Hammarskj?ld, predecesor de Guterres en el puesto. Se ha recurrido a esta herramienta con poca frecuencia. La primera vez que la invocaci¨®n impl¨ªcita del art¨ªculo 99 condujo a una acci¨®n inmediata del Consejo fue una carta de Hammarskj?ld en julio de 1960 en la que solicitaba una reuni¨®n urgente sobre el Congo. La reuni¨®n dio lugar a que el Consejo autorizara al d¨ªa siguiente el despliegue de una operaci¨®n militar de la ONU para ayudar al Gobierno del Congo.

La carta de Guterres pretende llamar la atenci¨®n del Consejo sobre la situaci¨®n en Gaza, al se?alar que la precaria situaci¨®n actual se va a quebrar ¡°pronto y por completo¡± debido a los continuos bombardeos israel¨ªes, que provocan condiciones desesperadas e imposibilitan incluso la limitada asistencia humanitaria. ¡°La situaci¨®n se est¨¢ deteriorando r¨¢pidamente hasta convertirse en una cat¨¢strofe con implicaciones potencialmente irreversibles para los palestinos en su conjunto y para la paz y la seguridad en la regi¨®n. Este desenlace debe evitarse a toda costa¡±, afirma.

¡°M¨¢s de ocho semanas de guerra han creado un sufrimiento humano atroz, destrucci¨®n f¨ªsica y un trauma colectivo a trav¨¦s de Israel y los territorios ocupados¡±, recuerda Guterres. En el punto de mira de Israel por un discurso en el que apunt¨® que la guerra no ha surgido de la nada, menciona en primer lugar a las v¨ªctimas del ataque de Ham¨¢s del 7 de octubre: ¡°M¨¢s de 1.200 personas brutalmente asesinadas, incluidos 33 ni?os, y miles heridas como consecuencia de los abominables ataques perpetrados por Ham¨¢s y otros grupos armados palestinos. Alrededor de 250 rehenes, entre ellos 34 menores, de los cuales m¨¢s de 130 se hallan a¨²n cautivos¡±. Guterres hace una menci¨®n expl¨ªcita a los casos de abusos sexuales perpetrados por milicianos de Ham¨¢s. ¡°Las informaciones de violencia sexual durante esos ataques son especialmente atroces¡±. La ONU, y en concreto sus agencias que trabajan por los derechos de la mujer, han sido blanco de las cr¨ªticas por parte de Israel por responder con tibieza, e incluso con el silencio en las primeras semanas, seg¨²n el Gobierno israel¨ª, a las denuncias de violaciones y abusos sexuales de v¨ªctimas de Ham¨¢s.

El balance de p¨¦rdidas en el lado palestino proyecta, seg¨²n el secretario general, un escenario de colapso definitivo a muy corto plazo por la indefensi¨®n de la poblaci¨®n civil, la ruina de infraestructuras b¨¢sicas y la imposibilidad de las agencias de suministrar la ayuda para hacer frente a necesidades cada vez m¨¢s extremas. ¡°Alrededor del 80% de la poblaci¨®n de 2,2 millones de habitantes [de Gaza] ha sido desplazada a la fuerza hacia ¨¢reas cada vez m¨¢s reducidas. M¨¢s de 1,1 millones han buscado refugio en instalaciones de la UNRWA [la agencia de la ONU para los refugiados palestinos], lo que ha creado condiciones de hacinamiento, indignas e insalubres. Otros no tienen donde cobijarse y se encuentran en la calle. Restos de explosivos [de la guerra] han hecho inhabitables muchas ¨¢reas. No hay una protecci¨®n efectiva de los civiles¡±, subraya.

Tras detallar el colapso del sistema de salud en la Franja (¡°los hospitales se han convertido en campos de batalla¡±, escribe), Guterres recuerda que, bajo circunstancias tales como el hacinamiento de los dos principales hospitales del sur de Gaza, ¡°que est¨¢n funcionando tres veces por encima de su capacidad¡±, ¡°mucha gente va a morir sin recibir tratamiento en los pr¨®ximos d¨ªas y semanas¡±. ¡°No hay lugar seguro en Gaza¡±, reitera el secretario general al destinatario de la misiva, Jos¨¦ Javier de la Gasca L¨®pez Dom¨ªnguez, embajador ante la ONU de Ecuador, pa¨ªs que preside este mes el Consejo de Seguridad.

¡°La comunidad internacional tiene la responsabilidad de utilizar toda su influencia para evitar una mayor escalada y poner fin a esta crisis. Insto a los miembros del Consejo de Seguridad a que presionen para evitar una cat¨¢strofe humanitaria. Reitero mi llamamiento para que se declare un alto el fuego humanitario. Es urgente. Hay que evitar que la poblaci¨®n civil sufra da?os a¨²n mayores. Con un alto el fuego humanitario, pueden restablecerse los medios de supervivencia y la ayuda humanitaria puede entregarse de manera segura y oportuna en toda la franja de Gaza¡±.

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