El Tribunal Constitucional de Polonia desaf¨ªa a la UE en el ¨²ltimo d¨ªa de mandato del Gobierno ultraconservador

El Tribunal Constitucional polaco ha desafiado de nuevo a la UE con una sentencia que considera incompatibles con la Constituci¨®n polaca las multas impuestas por no cumplir con medidas cautelares decididas por el Tribunal de Justicia de la UE (TJUE). La decisi¨®n se ha hecho p¨²blica el mismo d¨ªa en que el pa¨ªs entierra el mandato del partido ultraconservador Ley y Justicia (PiS) en el Sejm (la C¨¢mara baja), despu¨¦s de que el alto tribunal permaneciera paralizado durante pr¨¢cticamente un a?o por disputas internas. El fallo del Constitucional se une a decisiones anteriores que han declarado la supremac¨ªa del derecho nacional frente al europeo. Horas despu¨¦s, el pleno ha declarado tambi¨¦n inconstitucional la reforma judicial que aprob¨® el Parlamento polaco en enero pasado para desbloquear los fondos europeos suspendidos por la Comisi¨®n Europea.

El caso lleva en manos del Constitucional dos a?os, y se ha ido retrasando una vez tras otra. La ¨²ltima, el martes pasado. Fue el ya exministro de Justicia, Zbigniew Ziobro, del ala m¨¢s euroesc¨¦ptica del Gobierno liderado por PiS, que ocupaba tambi¨¦n el puesto de fiscal general del Estado, quien inici¨® la cuesti¨®n de inconstitucionalidad ante el tribunal.

El Constitucional ha fallado que el art¨ªculo 279 del Tratado de Funcionamiento de la Uni¨®n Europea es incompatible con la Constituci¨®n Europea y por lo tanto, Varsovia no est¨¢ obligada a pagar las multas ordenadas por el TJUE. Tambi¨¦n considera incompatible el art¨ªculo 39 del estatuto del tribunal europeo y afirma que su presidente no puede dictar medidas cautelares relativas a la estructura y el funcionamiento del poder judicial polaco.

Sanciones econ¨®micas

El TJUE impuso sanciones econ¨®micas a Varsovia despu¨¦s de que el Gobierno de PiS ignorara las medidas cautelares de ese tribunal. En el caso m¨¢s conocido, la multa ascend¨ªa a un mill¨®n de euros al d¨ªa por no suspender cuando se orden¨® las actividades de la sala disciplinaria de los jueces del Tribunal Supremo, uno de los principales motivos del choque con Bruselas a cuenta del Estado de derecho. La sanci¨®n de un mill¨®n de euros se redujo despu¨¦s a la mitad.

El tribunal europeo tambi¨¦n castig¨® a Polonia con otros 500.000 euros diarios por no parar la extracci¨®n de lignito en la mina de Tur¨®w. La penalizaci¨®n econ¨®mica se suspendi¨® cuando Rep¨²blica Checa retir¨® su demanda. La sanci¨®n por la sala disciplinaria acumul¨® 550 millones de euros y la de la mina, 69 millones, seg¨²n medios locales.

El Constitucional polaco ya hab¨ªa declarado las medidas cautelares del alto tribunal europeo incompatibles con la Constituci¨®n polaca en julio de 2021. Pero en octubre de ese a?o, lanz¨® su mayor pulso del pa¨ªs hasta entonces frente la UE, al dictaminar que varios art¨ªculos de los tratados son inconstitucionales en su pa¨ªs. La decisi¨®n chocaba contra uno de los pilares fundamentales de la UE: la primac¨ªa del derecho comunitario sobre el nacional. La entonces oposici¨®n liberal sali¨® a la calle a protestar en masa al considerar que la medida constitu¨ªa un Polexit legal en toda regla, es decir, la salida de Polonia de la UE, al menos en lo que respecta al derecho. La Comisi¨®n Europea demand¨® a Polonia ante la justicia europea por este caso el pasado febrero.

El Tribunal Constitucional llevaba bloqueado meses por una disputa interna entre jueces asociados a las dos corrientes del Gobierno ultraconservador saliente. Seis de ellos no reconoc¨ªan la legitimidad del mandato de la presidenta, que consideraban expirado, y se negaban a participar en las decisiones, impidiendo as¨ª alcanzar el quorum necesario. El enfrentamiento ha dejado en el limbo casos como el de la reforma del Tribunal Supremo, aprobada por el Gobierno saliente y el Parlamento para desbloquear los m¨¢s de 35.000 millones de euros de los fondos de recuperaci¨®n suspendidos por Bruselas. Este lunes, los jueces han decidido tambi¨¦n sobre ese dosier, que abri¨® el pasado febrero el presidente, Andrzej Duda, y han declarado la inconstitucionalidad de los cambios legislativos que el Ejecutivo de PiS hab¨ªa acordado con la Comisi¨®n.

La oposici¨®n liberal que ahora llega al poder en Polonia y expertos jur¨ªdicos llevan a?os denunciando que este tribunal es una herramienta al servicio de Ley y Justicia. Sus decisiones, critican, se han tomado en los ¨²ltimos a?os al dictado del Gobierno ultraconservador saliente. Esta es una de las instituciones consideras m¨¢s problem¨¢ticas de la era de PiS, que ha tomado decisiones pol¨¦micas como la pr¨¢ctica prohibici¨®n del aborto en 2020. El nuevo Ejecutivo liderado por Donald Tusk, que se espera que tome posesi¨®n este mi¨¦rcoles despu¨¦s de recibir el apoyo de la mayor¨ªa parlamentaria el martes, lo tiene en el punto de mira, consciente sin embargo de que no es una cuesti¨®n sencilla de solucionar. PiS nombr¨® a tres jueces llamados peyorativamente ¡°dobles¡± o ¡°falsos jueces¡± que son f¨¢ciles de cesar, pero no as¨ª al resto de magistrados.

Sigue toda la informaci¨®n internacional en Facebook y X, o en nuestra newsletter semanal.