El Parlamento de Georgia rechaza el veto de la presidenta sobre la ley de agentes extranjeros inspirada en Rusia

El Parlamento de Georgia ha rechazado este martes el veto que impuso el 18 de mayo la presidenta del pa¨ªs, Salom¨¦ Zurabishvili, al conocido como proyecto de ley sobre agentes extranjeros, que copia una de las principales herramientas represivas del Kremlin contra la disidencia. Con esa medida, Georgia da un paso m¨¢s hacia la ¨®rbita de Rusia y se aleja de Occidente. El Parlamento ha hecho caso omiso de las advertencias de la Uni¨®n Europea (el pa¨ªs es candidato a la adhesi¨®n), de la OTAN y de las protestas de cientos de miles de georgianos que llevan semanas manifest¨¢ndose contra una ley similar a la que el presidente ruso, Vlad¨ªmir Putin, aplica desde 2012 para controlar a ONG y a la oposici¨®n. Las protestas en el exterior de la instituci¨®n no han cesado ni siquiera durante la votaci¨®n, a pesar de que el resultado era previsible: el partido en el poder, Sue?o Georgiano, con 84 diputados en una c¨¢mara de 150 esca?os, rechaz¨® el veto de Zurabishvili.

El resultado fue de 84 votos a favor. Solo cuatro opositores votaron en contra, el resto abandon¨® la sala durante un debate que se prolong¨® siete horas. La norma ser¨¢ devuelta a la mandataria para que la promulgue y, si no lo hace, el presidente del Parlamento pondr¨¢ su r¨²brica en el proyecto de ley y entrar¨¢ en vigor en los pr¨®ximos d¨ªas. Desde ese momento, toda persona u organizaci¨®n que reciba m¨¢s de un 20% de sus fondos del extranjero no solo tendr¨¢ que detallar sus cuentas, sino que podr¨¢ ser obligado a revelar sus fuentes y contactos, incluidos los medios de comunicaci¨®n y las ONG.

Algunos exiliados rusos en Georgia ven muy claro el paralelismo con la ley del Kremlin. ¡°La reforma es terrible y represiva, el Gobierno georgiano no se quedar¨¢ ah¨ª y el pa¨ªs se convertir¨¢ en una segunda Bielorrusia¡±, afirma por tel¨¦fono Mar¨ªa, una joven que sali¨® de Rusia al inicio de la guerra. ¡°Es dif¨ªcil decir que estoy como en casa, pero es genial¡±, manifiesta, y agrega que tiene cierta envidia de las protestas de los georgianos contra la norma, aunque ella no se suma porque su visado de turista lo proh¨ªbe y teme ser deportada. ¡°Y no quiero ir a Rusia¡±, puntualiza.

La reacci¨®n de la Uni¨®n Europea no se ha hecho esperar con la publicaci¨®n de una declaraci¨®n en la que ¡°lamenta profundamente¡± el veto y que el Parlamento georgiano haya hecho ¡°caso omiso de los detallados argumentos jur¨ªdicos de la Comisi¨®n de Venecia¡± contra la ley que ¡°va en contra de los principios y valores fundamentales de la UE¡±. Los Estados miembro est¨¢n ¡°estudiando¡± qu¨¦ medidas adoptar¨¢n ahora. Pero avisan que la promulgaci¨®n ¡°supone un retroceso¡± en el proceso de adhesi¨®n ¡°y tendr¨¢ un impacto negativo en el camino de Georgia hacia la UE¡±.

Con este episodio, la batalla entre Gobierno y oposici¨®n no ha hecho m¨¢s que comenzar. Salom¨¦ Zurabishvili, que hab¨ªa previsto el rechazo a su veto, present¨® este lunes una carta program¨¢tica para que la suscriban los partidos de la oposici¨®n, con el fin de presentarse juntos a las elecciones legislativas del pr¨®ximo 26 de octubre. El documento, suscrito por la mayor¨ªa de las formaciones, tiene como primer y principal punto la ¡°revocaci¨®n de leyes perjudiciales para el rumbo europeo del pa¨ªs¡±, en particular la de ¡°Transparencia de la Influencia Extranjera¡±, que es el nombre oficial de la ley de agentes extranjeros.

El analista de Pa¨ªses Bajos Jelger Groeneveld, especialista en el C¨¢ucaso, indica mediante un intercambio de mensajes que el frente formado por Zurabishvili tiene opciones de derrotar a Sue?o Georgiano: ¡°Aunque la plataforma de la presidenta no ser¨¢ la ¨²nica. Tambi¨¦n habr¨¢ otra en la oposici¨®n. Porque hay gente que no quiere votar ni a Sue?o Georgiano, el partido en el poder, ni a su antecesor, Movimiento de Unidad Nacional (MUN) [partido mayoritario dentro de una fragmentada oposici¨®n]¡±.

No obstante, Groeneveld cree que el Gobierno puede ejercer un control clientelar sobre parte de este pa¨ªs de 3,7 millones de habitantes. ¡°Especialmente, sobre los funcionarios. Pero no solo sobre ellos. Porque en Georgia hay muchas organizaciones vinculadas al Gobierno que tienen empleados ¡®fantasmas¡¯: aunque reciben un salario, no forman parte de la fuerza laboral activa¡±. Sin embargo, el experto opina que esta vez puede haber un cambio en Georgia: ¡°Puede ocurrir algo semejante a lo que sucedi¨® en 2012, cuando el Movimiento de Unidad Nacional cay¨® en desgracia frente a una oposici¨®n muy unida¡±.

El investigador Max Fras, de la London School of Economics Consulting, tambi¨¦n estima, a trav¨¦s del tel¨¦fono, que Sue?o Georgiano podr¨ªa afrontar en las elecciones de octubre un serio desaf¨ªo, a pesar de que el frente formado por Salom¨¦ Zurabishvili no ha logrado unir a todas las formaciones opositoras. ¡°El partido Por Georgia, del ex primer ministro Giorgi Gakharia, no ha suscrito la carta de la presidenta, se ha quedado fuera de la plataforma. Pero eso est¨¢ bien. Porque los electores necesitan tener opciones distintas. Las opciones binarias en la pol¨ªtica georgiana son perjudiciales¡±.

En Georgia, los pol¨ªticos opositores no suelen dirigir sus cr¨ªticas hacia el primer ministro, Irakli Kobakhidze, sino a quien consideran el verdadero hombre fuerte en la sombra, el fundador y presidente honor¨ªfico de Sue?o Georgiano, el oligarca Bidzina Ivanishvili, el magnate m¨¢s rico del pa¨ªs. A su vez, la figura m¨¢s conocida de la oposici¨®n es el expresidente Mija¨ªl Saakashvili, quien gobern¨® entre 2004 y 2013 y est¨¢ encarcelado desde 2021 por dos casos de abuso de poder que ¨¦l niega. Su partido, el Movimiento Nacional Unido (MNU), es el de mayor peso dentro de la plataforma que abandera la presidenta. Pero muchos electores asocian su paso por el poder a casos de corrupci¨®n. Por eso, el analista Max Fras valora que haya m¨¢s de dos opciones para votar el pr¨®ximo 26 de octubre. ¡°Si no, los georgianos volver¨ªan a ver estos comicios como un pulso entre [el oligarca] Ivanishvili y el ex primer ministro Saakashvili. Y eso no servir¨ªa a la oposici¨®n¡±, concluye.

La diputada Tina Bokuchava, del MNU, indica mediante correo electr¨®nico que ¡°el Gobierno de Ivanishvili¡± est¨¢ intentando ¡°privar al pueblo georgiano de su futuro europeo¡±. Afirma que las aspiraciones europeas de Georgia solo pueden salvaguardarse mediante ¡°un cambio de r¨¦gimen¡± y se?ala que es ¡°esencial que los l¨ªderes de la oposici¨®n se unan¡±.

Debilidad rusa en el C¨¢ucaso

Georgia no solo decidir¨¢ su futuro en octubre, sino que inclinar¨¢ un poco m¨¢s la balanza en el delicado equilibrio geopol¨ªtico del C¨¢ucaso Sur, donde Rusia ha perdido gran parte de su influencia desde que Azerbaiy¨¢n, con su valedora Turqu¨ªa detr¨¢s, lanz¨® exitosas ofensivas contra el enclave de Nagorno Karabaj que controlaba Armenia, aliada de Rusia, hasta finales de 2023. Y el Kremlin, acuciado por la guerra de Ucrania, se ha visto forzado a retirar gran parte de sus tropas del C¨¢ucaso, incluidos algunos destacamentos presentes en dos territorios georgianos que controla de facto: Osetia del Sur y Abjasia.

Sue?o Georgiano juega a dos bandas con Rusia y la Uni¨®n Europea. Pese a los v¨ªnculos de su fundador con Mosc¨², los georgianos apuestan por Europa. Una encuesta de 2023 del National Democratic Institute apunta a que solo un 11% de la poblaci¨®n cree que el pa¨ªs deber¨ªa parar la integraci¨®n con el bloque comunitario para estrechar sus lazos con Rusia.

Aunque las relaciones diplom¨¢ticas con Mosc¨² est¨¢n formalmente rotas desde la guerra de 2008 en Abjasia y Osetia del Sur, el partido georgiano ha restablecido los vuelos y el comercio con Rusia desde 2022 y se ha posicionado ligeramente del lado de Mosc¨² en la invasi¨®n de Ucrania al acusar a EE UU de promover un segundo frente en su territorio.

Parad¨®jicamente, Sue?o Georgiano asegura al mismo tiempo que su objetivo es la adhesi¨®n a la UE en 2030 y la recuperaci¨®n de Abjasia y Osetia del Sur. El primer ministro, Irakli Kobakhidze, insisti¨® esta semana, al menos de cara a la galer¨ªa, en que estos son sus objetivos.

El doble juego de las autoridades georgianas tambi¨¦n est¨¢ tensando la cuerda con Bruselas. Kobakhidze acus¨® la pasada semana al comisario europeo de Vecindad, Oliv¨¦r V¨¢rhelyi, de haberle amenazado por tel¨¦fono con sufrir el mismo destino que el primer ministro eslovaco, Robert Fico, tiroteado el pasado 15 de mayo.

¡°Mi conversaci¨®n telef¨®nica fue sacada de contexto¡±, respondi¨® V¨¢rhelyi en un comunicado. ¡°Vi necesario llamar la atenci¨®n del primer ministro ¡ªKobakhidze¡ª sobre la importancia de no exacerbar a¨²n m¨¢s una situaci¨®n que ya es fr¨¢gil con la adopci¨®n de la ley, que podr¨ªa conducir a una mayor polarizaci¨®n y a posibles situaciones incontroladas en las calles de Tbilisi¡±.

Vlad¨ªmir Putin, sin embargo, aprovech¨® para cargar de nuevo contra Europa, a la que acusa de provocar disturbios en su patio trasero, como Ucrania y Georgia. ¡°Hay muchos comisarios [en Bruselas]; cambian constantemente y traen consigo todo tipo de tormentas de nieve¡±.

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