BRICS+, las claves para entender el ascendente bloque geopol¨ªtico del Sur Global

El 16 de junio de 2009, la alianza de los BRIC ¨Dconformado entonces por Brasil, Rusia, India y China¨D tom¨® la palabra por primera vez en el escenario geopol¨ªtico global. El grupo se hab¨ªa reunido en la ciudad rusa de Ekaterimburgo en una cumbre que desafiaba el d¨®lar ante los fuertes reclamos del naciente bloque de cambiar la manera en que se gobierna el mundo. Ten¨ªan con qu¨¦ exigirlo: en los cuatro pa¨ªses viv¨ªa alrededor del 40% de la poblaci¨®n del planeta y produc¨ªan juntos el 15% del PIB mundial.

La econom¨ªa apenas se recuperaba de la crisis financiera de 2008. Una crisis en la que ¨Dseg¨²n la reci¨¦n nacida alianza¨D los pa¨ªses pobres hab¨ªan sido los m¨¢s afectados. Bajo esta premisa, los l¨ªderes del nuevo bloque demandaban reformas en las instituciones financieras globales, as¨ª como en el sistema de Naciones Unidas, tanto para ¡°reflejar los cambios de la econom¨ªa mundial¡± como para ¡°poder afrontar con mayor eficacia los desaf¨ªos globales¡±. ¡°Las econom¨ªas emergentes y en desarrollo deben tener una mayor voz¡±, aseguraba en ese momento la declaraci¨®n conjunta del bloque.

Esta semana, Rusia es de nuevo la anfitriona de la cumbre anual del grupo. Las condiciones en las que se desarrolla el encuentro, sin embargo, son diferentes a las de 2009. No solo por las guerras de Rusia en Ucrania y de Israel en Gaza y L¨ªbano, sino por el peso que ha adquirido el bloque en los 15 ¨²ltimos a?os. El BRICS+ ¨Del nombre ha cambiado dos veces, primero en 2011, cuando se uni¨® Sud¨¢frica (la S); desde enero de este a?o se incorpor¨® el + para incluir a los nuevos integrantes del grupo: Egipto, Ir¨¢n, Emiratos ?rabes Unidos, y Etiop¨ªa¨D representa ya el 37% del PIB global y en sus pa¨ªses miembros viven 3.609 millones de personas, casi la mitad de la poblaci¨®n del mundo. El G7 ¨Del club de los pa¨ªses ricos: Alemania, Canad¨¢, Estados Unidos, Francia, Italia, Jap¨®n y Reino Unido, cuya cumbre tuvo lugar en junio¨D apenas alberga 780 millones de personas y tiene una participaci¨®n del 30% en el PIB global.

Estas cinco claves incluyen algunos datos para comprender el BRICS+, el ascendente bloque geopol¨ªtico del Sur Global que celebra su XVI cumbre desde este martes hasta el jueves en la ciudad rusa de Kaz¨¢n.

?Qu¨¦ es el BRICS+ y qu¨¦ pa¨ªses lo conforman?

El BRICS+ es una alianza geopol¨ªtica ¨Dm¨¢s similar a un foro de debate que a una organizaci¨®n en s¨ª misma¨D conformada por una decena de pa¨ªses: Brasil, Rusia, la India, China, Sud¨¢frica (que ingres¨® en 2011), Egipto, Ir¨¢n, Etiop¨ªa y Emiratos ?rabes Unidos, invitados a unirse en la cumbre del a?o pasado, a los que hay sumar a Arabia Saud¨ª, que tambi¨¦n fue convidada y que, seg¨²n el asesor presidencial del Kremlin Yuri Ushakov es parte del bloque. Sin embargo, el reino ¨¢rabe no se ha unido formalmente al grupo.

Argentina fue invitada a la alianza durante el mandato de Alberto Fern¨¢ndez (2019¨C2023), quien destacaba que el bloque supon¨ªa el 30% de las exportaciones del pa¨ªs. No obstante, tras la llegada del ultraderechista Javier Milei, Buenos Aires decidi¨® no sumarse al grupo. ¡°La impronta en materia de pol¨ªtica exterior del Gobierno que presido desde hace pocos d¨ªas difiere en muchos aspectos de la del Gobierno precedente¡±, asegur¨® Milei a los l¨ªderes de los BRICS+ una semana despu¨¦s de asumir el cargo.

Esta alianza de las principales econom¨ªas del Sur Global ¨Dpa¨ªses que sufrieron en alg¨²n momento procesos de colonizaci¨®n y que se sienten ninguneados en la distribuci¨®n de recursos y en la toma de decisiones¨D est¨¢ interesada en ampliarse. El presidente ruso, Vlad¨ªmir Putin, asegur¨® el pasado viernes que ¡°las puertas est¨¢n abiertas¡±, al tiempo que resalt¨® que hasta 30 pa¨ªses han manifestado su inter¨¦s en sumarse. Entre ellos, Turqu¨ªa, miembro de la OTAN y eterno candidato a la UE; Indonesia, la econom¨ªa m¨¢s grande del sudeste asi¨¢tico; Nigeria, el segundo pa¨ªs m¨¢s rico de ?frica, o naciones que hoy por hoy est¨¢n excluidas del comercio global por las sanciones estadounidenses, como Cuba o Venezuela.

?Cu¨¢les son sus objetivos y qu¨¦ peso tienen en la econom¨ªa mundial?

El Ministerio de Relaciones Exteriores de Brasil ¨Del pa¨ªs que asumir¨¢ la presidencia del bloque en 2025¨D asegura que el principal objetivo de la alianza es ¡°modificar el sistema de gobernanza global¡±. Esto se traduce en reformas como la del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas ¨Dcon claro dominio de potencias occidentales y que ellos proponen ampliar¨D o en la construcci¨®n de alternativas al Fondo Monetario Internacional (FMI) y al Banco Interamericano de Desarrollo (BID) para ¡°fomentar las econom¨ªas emergentes¡±. El BRICS+ tambi¨¦n pretende que sus miembros act¨²en en bloque dentro de los organismos a los que pertenecen, como el G20.

El club est¨¢ unido en torno a un prop¨®sito com¨²n: armar un frente que pueda ser un contrapeso al poder de Occidente, tradicionalmente representado por el G7 y las instituciones nacidas de Bretton Woods. En el resto, son menos los puntos de encuentro y m¨¢s los de divisi¨®n. De puertas para afuera, hay pa¨ªses con una postura m¨¢s antioccidental ¨Dcomo Rusia e Ir¨¢n¨D y otros que, si bien apuestan por un mundo multipolar, no son tan agresivos, como es el caso de Brasil y la India. De puertas para adentro, conflictos territoriales como los de China y la India o la postura respecto de las guerras de Rusia y de Israel han evidenciado las divisiones internas del grupo. Con todo, como destaca el centro de estudios neoyorquino Council on Foreign Relations, las sanciones occidentales ¡°est¨¢n, de hecho, acercando al BRICS¡±.

Los pa¨ªses BRICS+ tienen el 44% de las reservas mundiales de petr¨®leo, sobre todo por Arabia Saud¨ª; concentran el 38% de la producci¨®n industrial global. Juntos controlan alrededor del 20% del comercio internacional. Y son origen de casi la mitad del arroz y del trigo del planeta. En contraste, el G7 posee apenas el 4% de las reservas de petr¨®leo y el 30,5% de la producci¨®n industrial.

?Qu¨¦ ha hecho el grupo hasta ahora?

Lo m¨¢s relevante es el avance hacia la creaci¨®n de dos instituciones: el Nuevo Banco de Desarrollo (NBD), una instituci¨®n financiera que preside la expresidenta de Brasil, Dilma Rousseff, que se define como el primer banco para las econom¨ªas emergentes y con la que quieren hacer sombra al Banco Mundial. Ha aprobado, desde 2016, cerca de 32.800 millones de d¨®lares para la financiaci¨®n de 96 proyectos. De otro lado, el Fondo de Reserva Contingente (CRA, por sus siglas en ingl¨¦s), una alternativa al FMI que busca ayudar ¨Dcon un fondo de 100.000 millones de d¨®lares¨D a los pa¨ªses BRICS+ que tengan problemas de liquidez en la moneda estadounidense, aun en clara posici¨®n de dominio en la esfera internacional.

Con todo, el economista Thomas Piketty aseguraba en Le Monde que, aunque el Nuevo Banco de Desarrollo ¡°sigue siendo modesto, podr¨ªa competir en el futuro¡± con el FMI y con el Banco Mundial ¡°si no reforman profundamente sus sistemas de derechos de voto para dar m¨¢s espacio a los pa¨ªses del sur¡±.

?Qu¨¦ es la desdolarizaci¨®n y cu¨¢l es el papel del bloque en ese proceso?

El d¨®lar estadounidense es la principal moneda que los pa¨ªses y las empresas de todo el mundo utilizan en las transacciones internacionales. Este dominio se traduce en una dependencia global a la pol¨ªtica monetaria de la Reserva Federal de EE UU, lo que permite a su Gobierno adoptar sanciones financieras contra pa¨ªses como Rusia o Ir¨¢n. Adem¨¢s, el d¨®lar es la divisa en la que cotiza el petr¨®leo, la mayor materia prima y el principal producto de exportaci¨®n de Emiratos ?rabes Unidos, Arabia Saud¨ª e Ir¨¢n, entre otros.

El grupo ha promovido el uso de monedas nacionales para el comercio global, as¨ª como el uso de sistemas de pago alternativos. A ese respecto, Putin insisti¨® el pasado viernes en que sus miembros ¡°estaban trabajando en un sistema de mensajer¨ªa financiera similar al SWIFT [una suerte de Gmail o el WhatsApp de la banca mundial] inmune a las sanciones occidentales¡±, as¨ª como en el uso de ¡°monedas digitales nacionales¡± para financiar proyectos de inversi¨®n. Esta arquitectura paralela es fundamental para la propia Rusia, uno de los pa¨ªses m¨¢s afectados por las sanciones estadounidenses y europeas.

Los expertos coinciden en que no es probable que la alianza desarrolle una moneda alternativa al d¨®lar. El exministro del Tesoro del Reino Unido, Jim O¡¯Neill, ha resaltado que ¡°si contin¨²an limit¨¢ndose a quejarse del d¨®lar y a reflexionar en abstracto sobre una moneda compartida de los BRICS, es poco probable que logren mucho¡±. Asimismo, el exdirector ejecutivo del FMI, Paulo Nogueira Batista, ha afirmado que una desdolarizaci¨®n enfrenta dificultades pol¨ªticas como la resistencia de EE UU a renunciar al ¡°privilegio exorbitante de que su moneda nacional, emitida y gestionada seg¨²n los intereses nacionales (...) sirviera como la principal moneda mundial¡±.

?Qu¨¦ expectativas hay para la cumbre?

El principal tema de la cumbre ser¨¢ la creaci¨®n de la categor¨ªa de ¡°pa¨ªses socios¡±, una modalidad diferente a la de ¡°miembros¡±. Una vez aprobada, ¡°se podr¨¢ hacer un anuncio de los pa¨ªses que ser¨¢n invitados a hacer parte de dicha categor¨ªa¡±, como ha resaltado el Ministerio de Exteriores de Brasil. La expansi¨®n de los miembros del grupo, como ha resaltado Vijay Prashad, director del Instituto Tricontinental de Investigaci¨®n Social, ¡°tiene el potencial de aumentar el peso pol¨ªtico y econ¨®mico de los BRICS¡±, pero puede ¡°ralentizar el avance de la toma de decisiones¡± en un bloque en el que las decisiones se toman por consenso.

Esta es la primera cumbre del BRICS+ tras la invasi¨®n rusa de Ucrania a la que Putin asistir¨¢ presencialmente: en 2022 y 2023 intervino por videollamada. En la primera, porque tuvo un formato virtual. Y, en la segunda, que tuvo lugar en Johannesburgo, por la orden de arresto en su contra dictada por la Corte Penal Internacional. De acuerdo con el Kremlin, a la cumbre de Kaz¨¢n asistir¨¢n las delegaciones de 33 pa¨ªses y el secretario general de la ONU, Ant¨®nio Guterres.