La ONU insta a M¨¦xico a abandonar ¡°de inmediato¡± la militarizaci¨®n de la seguridad p¨²blica

El Comit¨¦ contra las Desapariciones Forzadas de Naciones Unidas ha instado a M¨¦xico a abandonar ¡°de inmediato¡± el enfoque de militarizaci¨®n de la seguridad p¨²blica en el pa¨ªs. El grupo de expertos independientes que visit¨® M¨¦xico en noviembre ha se?alado este martes que la estrategia implementada desde los a?os noventa y a¨²n vigente ha sido ¡°insuficiente e inadecuada¡± para la protecci¨®n de los derechos humanos. ¡°Las recientes reformas normativas no escapan a esta tendencia¡±, ha indicado la presidenta del comit¨¦, Carmen Rosa Villa Quintana, en una conferencia de prensa virtual desde Ginebra (Suiza). El informe presentado resalta que la Comisi¨®n Nacional de Derechos Humanos emiti¨® 162 recomendaciones a las secretar¨ªas de la Defensa (Sedena) y la Marina por violaciones graves a los derechos humanos; 15 estaban relacionadas con desapariciones forzadas.

¡°La permanente participaci¨®n de la Fuerza Armada¡± en las labores de seguridad p¨²blica en M¨¦xico ¡°permite poner en duda¡± su respeto a ¡°los est¨¢ndares constitucionales e internacionales en materia de derechos humanos y seguridad ciudadana¡±, se?ala el informe. La Sedena y la Marina se encuentran entre las cinco autoridades federales con mayor n¨²mero de recomendaciones en tr¨¢mite ante la Comisi¨®n Nacional de Derechos Humanos (CNDH), de acuerdo con el informe, y la Sedena y la Guardia Nacional figuran entre las diez autoridades se?aladas con mayor frecuencia en los expedientes de presuntas violaciones a los derechos humanos. Ante esta situaci¨®n, Villa Quintana ha se?alado la necesidad de ¡°fortalecer a las fuerzas civiles del orden¡± y de poner en marcha un plan de retiro ¡°ordenado, inmediato y verificable¡± de los militares de las tareas de seguridad p¨²blica.

La estrategia de militarizaci¨®n se foment¨® especialmente a partir del sexenio del panista Felipe Calder¨®n (2006-2012), que sac¨® el Ej¨¦rcito a la calle para combatir a los c¨¢rteles. La conocida como guerra contra el narcotr¨¢fico ha continuado desde entonces. La modalidad no cambi¨® con la llegada al poder de Andr¨¦s Manuel L¨®pez Obrador (Morena), quien hab¨ªa prometido cambiarla. En 2019, sin embargo, el presidente cre¨® la Guardia Nacional como una instituci¨®n policial de car¨¢cter civil que en la pr¨¢ctica es un cuerpo militar: de sus 101.182 integrantes, el 58% provienen del Ej¨¦rcito y 16% el de la Marina; solo un tercio perteneci¨® a la antigua Polic¨ªa Federal. Un a?o despu¨¦s, L¨®pez Obrador public¨® un acuerdo presidencial que ordenaba a la Fuerzas Armadas permanecer en las funciones de seguridad. Las desapariciones crecieron durante este per¨ªodo de forma exponencial. M¨¢s del 98% de las observadas en el informe sucedieron entre 2006 y 2021.

El documento se?ala que los datos ¡°evidencian la estrecha relaci¨®n entre el incremento de las desapariciones¡± y la estrategia implementada en el Gobierno de Calder¨®n. Cuando el comit¨¦ estuvo en M¨¦xico, entre el 15 y el 26 de noviembre, hab¨ªa 95.121 personas registradas como desaparecidas desde 1964. 112 desapariciones sucedieron durante la visita de los expertos independientes, que recorrieron 13 Estados y se entrevistaron con autoridades federales y estatales, comisiones de b¨²squeda, familiares de v¨ªctimas, funcionarios, organizaciones de derechos civiles, adem¨¢s de asistir a exhumaciones, jornadas de rastreo y a prisiones. Se trat¨® de la primera visita del organismo, que desde 2013 hab¨ªa intentado participar en los procesos de b¨²squeda sin el respaldo de los gobiernos.

Las desapariciones forzadas contin¨²an siendo cometidas directamente por agentes p¨²blicos del ¨¢mbito federal, estatal y municipal. La delincuencia organizada, adem¨¢s, se ha convertido en ¡°un perpetrador central¡± de desapariciones, ¡°con diversas formas de connivencia y diversos grados de participaci¨®n, aquiescencia u omisi¨®n de servidores p¨²blicos¡±. ¡°Los Estados parte son responsables de las desapariciones forzadas cometidas por los servidores p¨²blicos, pero tambi¨¦n pueden ser responsables de las desapariciones cometidas por organizaciones criminales¡±, ha comentado Villa Quintana. Aunque los desaparecidos siguen siendo sobre todo hombres de entre 15 y 40 a?os, las cifras oficiales muestran un aumento ¡°notable¡± de las desapariciones de ni?os y ni?as a partir de los 12 a?os, de adolescentes y de mujeres. ¡°Se tratar¨ªa de desapariciones que tendr¨ªan como objeto ocultar la violencia sexual, el feminicidio, la trata y la explotaci¨®n sexual¡±, ha aclarado Villa Quintana.

Alerta por ¡°la impunidad casi absoluta¡±

Solo entre el 2% y el 6% de las desapariciones hab¨ªan sido judicializados hasta el 26 de noviembre de 2021, seg¨²n las indagaciones del comit¨¦ de expertos, y solo se hab¨ªan emitido 36 sentencias en todo el pa¨ªs. A ello, se?ala el informe, se suma la actitud, ¡°pasiva muchas veces¡±, de las instituciones judiciales, lo que provoca ¡°falta de confianza¡± de las v¨ªctimas y resulta en un ¡°alto n¨²mero¡± de casos no reportados. ¡°La impunidad en M¨¦xico es un rasgo estructural que favorece la reproducci¨®n y el encubrimiento de las desapariciones forzadas y pone en peligro y causa zozobra a las v¨ªctimas¡±, ha dicho Villa Quintana. El comit¨¦ ha considerado que la lucha contra esta falta de investigaci¨®n y condenas es ¡°impostergable¡±.

A las desapariciones se suma otra problem¨¢tica, que es la crisis forense. Seg¨²n datos p¨²blicos, m¨¢s de 52.000 personas fallecidas no identificadas se encuentran en fosas comunes, instalaciones de los servicios forenses, universidades y centros de custodia y almacenamiento forense. ¡°Seg¨²n varios expertos entrevistados¡±, apunta el documento, ¡°en las actuales condiciones ser¨ªan necesarios 120 a?os para identificarlos¡±. Los estados de Baja California, Ciudad de M¨¦xico, Estado de M¨¦xico, Jalisco, Chihuahua, Tamaulipas y Nuevo Le¨®n concentran casi el 72% de los cuerpos no identificados. Los servicios forenses, se?ala el informe, son ¡°insuficientes¡± y la situaci¨®n se agrava porque los instrumentos previstos en la ley no han sido establecidos. Recientemente, el Gobierno ha propuesto crear un centro de identificaci¨®n humana para atender la crisis.

Aunque se han establecido ¡°m¨²ltiples proyectos y pol¨ªticas p¨²blicas para afrontar las desapariciones¡± a lo largo de los a?os, la falta de coordinaci¨®n entre las diferentes instituciones y actores, el presupuesto reducido con el que operan las comisiones de b¨²squeda y la falta de personal evita frenar el fen¨®meno, de acuerdo con el informe. Por eso, el comit¨¦ ha instado al Gobierno a adoptar de forma ¡°urgente¡± una pol¨ªtica nacional para prevenir y erradicar las desapariciones que involucre a las autoridades federales, estatales, municipales, a los ¨®rganos aut¨®nomos, a las v¨ªctimas y a los colectivos que las representan, que combata las causas de las desapariciones forzadas y apunte a su no repetici¨®n. ¡°Para que en M¨¦xico la desaparici¨®n deje de ser el paradigma del crimen perfecto, la prevenci¨®n debe ser el centro de la pol¨ªtica nacional¡±, ha apuntado Villa Quintana.

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