Adri¨¢n Alcal¨¢: ¡°Con este gobierno y con el siguiente seguiremos tendiendo puentes para demostrar la utilidad del INAI¡±

Adri¨¢n Alcal¨¢ M¨¦ndez (Mexicali, 48 a?os) es ahora la cabeza visible de uno de los organismos m¨¢s atacados p¨²blicamente, el Instituto Nacional de Transparencia Acceso a la Informaci¨®n y Protecci¨®n de Datos (INAI). Reci¨¦n elegido presidente el domingo pasado, despert¨® con la ma?anera del presidente L¨®pez Obrador, en la que anunci¨® una iniciativa para que desaparezcan los organismos constitucionales aut¨®nomos, entre ellos el INAI, porque ¡°no sirven para nada¡±. No era la primera vez que lo dec¨ªa, ni el ¨²ltimo ataque que ha recibido. El sexenio ha sido una caja de truenos para el instituto, que ha intervenido en algunos de los proyectos punteros del gobierno, como el tren maya o el caso Ayotzinapa, en lo que respecta a la informaci¨®n que sobre ellos se ofrec¨ªa p¨²blicamente. En el ojo del hurac¨¢n, el INAI se vio sacudido tambi¨¦n por unas noticias recientes que obligaron a separar de sus cargos a dos secretarios, ?scar Guerra Ford y Rosendoevgueni Monterrey, por usar dinero p¨²blico en un prost¨ªbulo de la capital que luego se cerr¨® por trata de mujeres. Lo hicieron pasar por ¡°una cena con compa?eros¡±. Por si fuera poco, la elecci¨®n de Alcal¨¢ M¨¦ndez ha estado salpicada de acusaciones internas por opacidad e ¡°inmoralidad¡±. Pero el enemigo externo parece ser m¨¢s feroz y a ello dedica parte de esta entrevista el presidente, un hombre que se dice ¡°muy familiar, tenaz y apasionado de su trabajo¡±. Casado y con tres hijas, este abogado dice que su lema es hacer las cosas r¨¢pido y bien, no r¨¢pido y mal ni lento y bien. Fue durante a?os abogado litigante y as¨ª sigue. ¡°Este instituto es una caja de cristal¡±, dice en alusi¨®n a la transparencia.

Pregunta. Pues ?cu¨¢nto gana usted?

Respuesta. 110.346 pesos netos. Sin emolumentos adicionales, salvo los vi¨¢ticos por trabajo.

P. ?Y esos cu¨¢ntos son?

R. Para alimentos con pernocta, 4.600, y sin pernocta 2.550. Los pasajes para locomoci¨®n no tienen l¨ªmites, solo elegimos los m¨¢s econ¨®micos.

P. ?Y el alquiler anual de esta sede del INAI?

R. 74.554.000 pesos de arrendamiento financiero, con opci¨®n de compra.

P. Tuvo una votaci¨®n complicada, con varias rondas que disolvi¨® la presidenta. Adem¨¢s, la comisionada Julieta del R¨ªo Venegas le acus¨® de ¡°inmoral¡± y se habl¨® de opacidad.

R. Fue una votaci¨®n democr¨¢tica. Siempre hay pluralidad de opiniones. Pero salimos fortalecidos para defender a la instituci¨®n frente a la iniciativa con la que nos recibe el presidente de desaparecer el instituto. Respecto a las quejas de opacidad, esta presidencia tiene cero tolerancia a acoso sexual [que tambi¨¦n ha habido], laboral o de desv¨ªos p¨²blicos. Las carpetas que recib¨ª de la comisionada Julieta del R¨ªo las estamos analizando para turnarlas al ¨®rgano correspondiente. Somos conscientes de que se tienen que ir adecuando y fortaleciendo los mecanismos de transparencia, anticorrupci¨®n y conflictos de inter¨¦s. No habr¨¢ detenimiento, ni influencia. El comit¨¦ de ¨¦tica del organismo es independiente.

P. ?C¨®mo van las investigaciones sobre el caso Guerra y Monterrey?

R. Precisamente el ¨®rgano interno de control es independiente, por cuestiones procedimentales no nos informan de c¨®mo van avanzando, respeto los procesos.

P. Dice el presidente L¨®pez Obrador que el INAI en caro e inservible.

R. Ni caro, ni inservible, ni oneroso. Tenemos un presupuesto de 1.097 millones de pesos para el a?o que viene. Es una inversi¨®n con retornos, con beneficios. Le cuesta siete pesos al a?o a cada mexicano para su presupuesto. Y sirve. En el tema de corrupci¨®n y de ejercicio del presupuesto hay una cadena muy robusta para su control. Y a trav¨¦s de la actuaci¨®n del INAI se revelan datos p¨²blicos que usan los medios de comunicaci¨®n, los investigadores, acad¨¦micos, y las personas particulares. Si no se contara con el instituto de transparencia, el ciudadano no podr¨ªa conocer contratos, adjudicaciones, datos que son p¨²blicos a los que tienen derecho. No combatimos la corrupci¨®n, prevenimos, visibilizamos actos para que las autoridades competentes puedan determinar despu¨¦s si est¨¢n apegados a derecho. No juzgamos.

P. Miles de ciudadanos salieron a defender el INE de los ataques del Gobierno. ?Le gustar¨ªa que la gente saliera as¨ª a la calle a defender el INAI?

R. Por supuesto que s¨ª. Porque no hablamos de defender a personas, sino de derechos conquistados, logros de la ciudadan¨ªa. La gente se apropi¨® del INE porque todo el mundo lo lleva en su cartera, lo conocen, cuando nosotros ejercemos los derechos son intangibles, pero necesitamos que se conozca.

P. ?Cree que el INAI ha sido m¨¢s atacado que el resto de organismos aut¨®nomos?

R. S¨ª, porque somos inc¨®modos al poder, develamos la cosa p¨²blica y es el ataque sistem¨¢tico, se utilizan estas situaciones para desprestigiar la conducta en base a intrigas y mentiras y atacan la moral p¨²blica de una persona sin sustento sin evidencia, para dinamitar, crear un idea de que el INAI no sirve para nada.

P. Los ciudadanos no lo conocen mucho.

R. La ¨²ltima encuesta que public¨® el Inegi en 2019 determin¨® que solo el 50% de los encuestados lo conoc¨ªa y de ellos, solo un 3,6% solicit¨® informaci¨®n. Tenemos que hacer pol¨ªticas p¨²blicas para llegar, ir a las comunidades y sectores para decirles que usen este derecho. Hay gente que ha conseguido a partir de recabar informaci¨®n adecuada que le restituyeran el servicio p¨²blico de agua, o encarcelados que recobraron la libertad a ra¨ªz de conocer su expediente, que no se lo daban. O iluminar su colonia despu¨¦s de acceder al presupuesto p¨²blico para ello. El INAI tiene una utilidad social muy amplia que la vieja gobernanza no ha podido resolver porque el gobierno no puede estar en todo. Y en materia de datos personales, tambi¨¦n: si el doctor no me da mi expediente para que yo pida una segunda opini¨®n puedo pedirlo a trav¨¦s del INAI. Hemos visitado a 17.000 estudiantes y el 95% no sab¨ªa de la existencia del instituto.

P. Hay quien sostiene que las dependencias gubernamentales tienen unos buenos sistemas de transparencia como para que no sea necesario el INAI.

R. La recurribilidad ven¨ªa siendo de un 5% y ahora est¨¢ en un 5,3%, es decir, de cada 100 solicitudes de informaci¨®n del ciudadano en la Administraci¨®n no se les contesta o se niegan los datos en 5,3 ocasiones. Esas llegan al INAI. Aunque los gobiernos le apostaran a la transparencia, habr¨ªa que tener contrapesos. Resolvemos en segunda instancia, y nuestras resoluciones son definitivas e inatacables. Somos como un tribunal administrativo. Dice el presidente que no damos informaci¨®n, es que no la damos, eso le corresponde a las autoridades reclamadas.

P. ?Siempre, en todos los pa¨ªses, es necesaria una agencia aut¨®noma de informaci¨®n?

R. La transparencia administrativa no puede estar sujeta a momentos pol¨ªticos o gubernamentales. Aun en las democracias m¨¢s consolidadas existe la tentaci¨®n de no entregar informaci¨®n que es p¨²blica. Debe haber una entidad independiente, aut¨®noma, que garantice ese derecho.

P. En el caso de M¨¦xico, donde la corrupci¨®n es tan extensa, ?qui¨¦n garantiza que el INAI est¨¢ libre de ella, por m¨¢s autonom¨ªa e independencia que tenga el organismo?

R. Hay mecanismos de control, el consejo consultivo, el comit¨¦ de adquisiciones, la autoridad superior de la federaci¨®n y publicamos toda la informaci¨®n como es debido. Somos una caja de cristal donde no hay nada que esconder. No estamos exentos de tener corrupci¨®n, pero la oficina de control interno vigila que cumplamos, hay controles externos e internos. Pero s¨ª es necesario revisar la normativa para implementar mejor los mecanismos de control y actualizarlos a los sistemas actuales.

P. Sin embargo, en el caso de Guerra y Monterrey, en 2014, el asunto estuvo oculto o desconocido hasta que lo desvelaron los medios de comunicaci¨®n.

R. No estuvo oculto, porque hubo una petici¨®n de informaci¨®n en 2016 pero los comisionados determinaron considerar confidencial los estados de cuenta de esas personas por las razones que se establecen¡­

P. Porque no se pod¨ªa publicar el nivel adquisitivo de los comisionados. ?Es eso aceptable en un instituto de transparencia?

R. Lo que pasa es que es un criterio para todas las instituciones p¨²blicas del INAI, no revelar el poder adquisitivo de las personas

P. ?Pero no hay un asunto superior que proteger en este caso?

R. Por eso, justo, en mis primeras acciones como presidente ped¨ª al comit¨¦ de transparencia, avalado por mis colegas, que toda la informaci¨®n relativa a los estados de cuenta se entregue de manera ¨ªntegra, salvo el domicilio particular.

P. Usted firm¨® aquel documento en que se clasificaba como secreta esa informaci¨®n.

R. No. Yo firm¨¦, pero no era mi funci¨®n aprobar, fueron los comisionados, yo entonces era coordinador t¨¦cnico en materia de acceso a la informaci¨®n y solo certificada que el asunto era en materia de acceso de informaci¨®n. As¨ª lo aprobaron por unanimidad los presentes. Yo no clasificaba ni revisaba, no estaba entre mis atribuciones.

P. M¨¢s all¨¢ de que no se revele el poder adquisitivo de una persona, ?no habr¨ªa sido conveniente apartarlos de sus cargos?

R. Habr¨ªa que preguntar al pleno de entonces, nosotros los apartamos de inmediato cuando sali¨® esta situaci¨®n.

P. Cuando se supo¡­

R. No lo sab¨ªamos.

P. ?Se siente usted v¨ªctima de un ataque premeditado con estas informaciones que est¨¢n saliendo de opacidad, etc¨¦tera?

R. Por supuesto que s¨ª, siento un ataque contra la instituci¨®n y han utilizado a mi persona porque la instituci¨®n es inc¨®moda con el poder, con ciertos intereses. No es casual que haya sido en el proceso de renovaci¨®n presidencial.

P. Para eliminar al INAI se necesita mayor¨ªa calificada en el Legislativo. ?Temen el fin del instituto?

R. No, porque somos conscientes de la importancia que tiene, y hay controles y mecanismos legales que habremos de activar si es necesario. El presidente lo dijo, si no me toca a m¨ª ser¨¢ mi sucesor, pero un pa¨ªs como M¨¦xico necesita estas instituciones. Por supuesto que habremos de fomentar un di¨¢logos sobre la utilidad social del INAI para cambiar ese mensaje, lo que haya que corregir, se corregir¨¢, si tenemos que implementar mejor los mecanismos de control, lo haremos. Si tenemos que hacer m¨¢s con menos, lo haremos, pero importa la instituci¨®n.

P. ?Qu¨¦ mecanismos podr¨ªan usar ante la amenaza de desaparici¨®n?

R. Habr¨ªa primero que conocer la iniciativa del Gobierno y empezar un di¨¢logo respetuoso que se ha ofrecido en el Senado de la Rep¨²blica para conocer nuestros argumentos y que se conozcan tambi¨¦n y salgan del anonimato esas personas que han sido beneficiadas gracias a las pol¨ªticas p¨²blicas que llevamos, y que se vea la utilidad social. Pero los mecanismos para defender el INAI pueden ser controversias constitucionales o acciones de inconstitucionalidad. En su momento habr¨¢ que determinarlo.

P. Se les acusa a veces de gastos innecesarios o costosos en el ejercicio de su profesi¨®n.

R. Vamos a determinar los montos y tambi¨¦n diferentes situaciones para mejorar esa percepci¨®n.

P. ?Pol¨ªticas de austeridad?

R. Hacia la austeridad. Estamos apegados [en los gastos de los comisionados] a los lineamientos federales, para tener un patr¨®n, lo mismo que un secretario de Estado, subsecretario, director general¡­ Seremos m¨¢s estrictos y revisaremos los montos de las comisiones.

P. ?Qu¨¦ expectativas tienen con la llegada de un nuevo gobierno, el a?o que viene, para el futuro del INAI?

R. Con el actual y con el siguiente seguiremos tendiendo puentes de comunicaci¨®n para demostrar la utilidad del instituto. Una de las tareas pendientes es solventar esa falta de comunicaci¨®n. Necesitamos que la ciudadan¨ªa se apropie de la instituci¨®n, porque la estamos defendiendo las personas que estamos dentro y que conocemos de los derechos, pero yo pretendo impulsar pol¨ªticas de conocimiento, que la gente sepa que existe un camino para llegar a una utilidad social.

P. Dice que ha viajado a Acapulco.

R. Fuimos a comunicar las pol¨ªticas p¨²blicas del ejercicio de informaci¨®n para que la gente conozca y las utilice. Hay personas afectadas psicol¨®gicamente y necesitan saber qui¨¦n puede atenderles. Hay ancianos que perdieron su pulsera con la que reciben beneficios del gobierno y pueden hacer solicitudes de informaci¨®n para ver c¨®mo pueden identificarse de otra manera para recibirlo. Gente sin acta de nacimiento que no saben c¨®mo hacer para cobrar su pensi¨®n. Hay que estar en la calle para que la gente se apropie del instituto.

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