El paso anacr¨®nico de L¨®pez Obrador: el endurecimiento de la prisi¨®n preventiva oficiosa

Disimulada en la veintena de iniciativas enviadas al Congreso este lunes, el Gobierno ha colocado una reforma al art¨ªculo 19 de la Constituci¨®n, que regula el empleo de la prisi¨®n preventiva oficiosa. Figura pol¨¦mica, criticada a nivel internacional, se?alada como un anacronismo, la prisi¨®n preventiva oficiosa obliga a los jueces a encarcelar sospechosos de haber cometido ciertos delitos. Ahora, el Gobierno, encabezado por Andr¨¦s Manuel L¨®pez Obrador, propone ampliar el cat¨¢logo de esos delitos como una manera de atajar los altos niveles de impunidad.

Entre esos nuevos delitos destacan el narcomenudeo, la extorsi¨®n o ¡°delitos previstos en las leyes aplicables cometidos para la ilegal producci¨®n, preparaci¨®n, enajenaci¨®n, adquisici¨®n, importaci¨®n, exportaci¨®n, transportaci¨®n, almacenamiento y distribuci¨®n de drogas sint¨¦ticas, como el fentanilo y sus derivados¡±. Tanto la Suprema Corte de Justicia de la Naci¨®n (SCJN), como la Corte Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) han criticado la prisi¨®n preventiva oficiosa en varias sentencias y discusiones en los ¨²ltimos a?os.

M¨¢s all¨¢ de la figura jur¨ªdica, preocupa los delitos que se a?aden al cat¨¢logo. El abogado Luis Tapia, experto en litigio en temas de derechos humanos y en materia penal, se?ala que ¡°ampliar la prisi¨®n preventiva oficiosa a delitos como narcomenudeo podr¨ªa ser muy negativo. Eso validar¨ªa, por ejemplo, que se castigue la posesi¨®n simple de droga, que se castigue a personas consumidoras, una cosa contraria a una pol¨ªtica de drogas que respeta derechos humanos¡±, defiende.

Respecto al resto de temas, Tapia se muestra igualmente cr¨ªtico. ¡°En el tema de extorsi¨®n es agregar un nuevo delito al cat¨¢logo. Y ah¨ª la cr¨ªtica es que la prisi¨®n preventiva oficiosa no es una forma de investigar delitos, es una medida cautelar con objetivos espec¨ªficos, como por ejemplo que la persona no impida desarrollo del procedimiento, que no se escape, b¨¢sicamente¡±, argumenta. La cr¨ªtica estos a?os apunta a que esta figura se convierte en una condena antes del juicio, por la cantidad de casos que hay en M¨¦xico, de procesados que aguardan a?os y a?os su juicio, desde prisi¨®n.

Adem¨¢s de lo arriba mencionado, el Gobierno plantea incluir en el cat¨¢logo de delitos que merecen prisi¨®n preventiva oficiosa ¡°la defraudaci¨®n fiscal, el contrabando, y la expedici¨®n, enajenaci¨®n, compra o adquisici¨®n de comprobantes fiscales, incluidas facturas, que amparen operaciones inexistentes o falsas¡±. En su argumentaci¨®n, el Ejecutivo se centra, sin embargo, en los tres primeros casos, el narcomenudeo, la extorsi¨®n y la toda la cadena de actuaciones alrededor del mercado del fentanilo.

Sobre esta ¨²ltima droga, el texto dice: ¡°Es notoria la urgencia de modificar la legislaci¨®n vigente que permita de manera m¨¢s efectiva combatir (...) el consumo de drogas sint¨¦ticas en el pa¨ªs, por lo que hace imprescindible plantear la prisi¨®n preventiva oficiosa, en los casos de la producci¨®n, distribuci¨®n y enajenaci¨®n il¨ªcita de drogas sint¨¦ticas¡±. El problema del fentanilo enlaza con su distribuci¨®n: ¡°A trav¨¦s del narcomenudeo, cualquier persona, mayor o menor de edad, puede tener acceso a estas, lo que trae como consecuencia la afectaci¨®n a su salud, e indirectamente dificulta la correcta interrelaci¨®n entre los integrantes de la sociedad¡±.

En el caso de la extorsi¨®n, se?ala que este delito ¡°ha tenido un fuerte impacto en el tejido social, y el uso de las tecnolog¨ªas ha diversificado la ejecuci¨®n del mismo, lo que tiene como consecuencia que haya un alto grado de impunidad en su comisi¨®n. Esto, sumado a que la autoridad no cuenta con las herramientas legales efectivas para combatir y abatir los diversos supuestos en que se utiliza la extorsi¨®n¡±.

Alejado de los postulados del Gobierno, el abogado Tapia recuerda las sentencias de la CIDH. ¡°La Corte Interamericana ha resuelto dos casos en que critica la existencia de la prisi¨®n preventiva oficiosa... En el segundo fue muy expl¨ªcito y le pide a M¨¦xico que reforme Constituci¨®n en esa materia y que lo derogue porque es incompatible con la convenci¨®n americana de derechos humanos. Y M¨¦xico est¨¢ obligado a cumplir con la sentencia¡±.

Tapia se refiere al caso de Daniel Garc¨ªa y Reyes Alpizar, que pasaron 17 a?os en prisi¨®n sin tener una sentencia. Detenidos en 2002, las autoridades acusaron a Garc¨ªa y a Reyes del asesinato de una regidora del municipio de Atizap¨¢n, en la zona metropolitana de Ciudad de M¨¦xico. El juez los mand¨® a prisi¨®n y su caso fue dando tumbos durante a?os hasta que lleg¨® a la CIDH. Una vez all¨ª, la Corte orden¨® soltarlos. En la sentencia dijo que la prisi¨®n preventiva oficiosa ¡°limita el rol del juez y supone un acto que deviene exento de todo control real, impidiendo al imputado controvertir los hechos o discutir el fundamento¡±.

L¨®pez Obrador, que ya intent¨® en 2019 ampliar el cat¨¢logo de delitos para los que se prev¨¦ la prisi¨®n preventiva oficiosa, y que ya sufri¨® un rev¨¦s por parte de la SCJN en ese sentido en 2022, vuelve a intentarlo ahora, igual, por ejemplo, que en el caso de la Guardia Nacional y su adscripci¨®n. ¡°Los dos mensajes son del presidente son, ¡®val¨ªdenme todas mis reformas en la SCJN¡¯ y ¡®no dejen salir a nadie de prisi¨®n, pase lo que pase¡±, zanja Tapia.

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