Las dos semanas que blindaron la reforma judicial de L¨®pez Obrador

Las posibilidades de modificar la iniciativa de reforma judicial de Andr¨¦s Manuel L¨®pez Obrador comenzaron a desvanecerse la noche del domingo 2 de junio, cuando las urnas dieron a Claudia Sheinbaum y a Morena, el partido en el Gobierno, la aplastante mayor¨ªa calificada en el Congreso. Con ello, qued¨® anulado cualquier impedimento atribuible a la oposici¨®n para aprobar la enmienda constitucional con todas sus letras. Pese a todo, en el entorno de la presidenta electa todav¨ªa exist¨ªa la esperanza de atenuar en las semanas postreras el asunto m¨¢s espinoso de la reforma de L¨®pez Obrador: que todos los jueces federales, y no solo los ministros de la Suprema Corte, fuesen electos por los ciudadanos en comicios a partir de 2025. Esa posibilidad, sin embargo, la dinamitaron los coordinadores parlamentarios de Morena en la C¨¢mara de Diputados y el Senado, Ignacio Mier y Ricardo Monreal, que cuatro d¨ªas despu¨¦s de la elecci¨®n aseguraron que la enmienda en materia judicial y otra referente a la desaparici¨®n de ¨®rganos aut¨®nomos se aprobar¨ªan en el Congreso en septiembre. La declaraci¨®n provoc¨® una sacudida en los mercados financieros. Colaboradores de Sheinbaum afirman a EL PA?S que los legisladores no la consultaron antes de salir a hacer una promesa de tal envergadura que, en los hechos, la ataba de manos. La ventana de oportunidad para cambiar la iniciativa se cerrar¨ªa al d¨ªa siguiente, cuando L¨®pez Obrador, en su Ma?anera, tom¨® el lance de Mier y Monreal y dobl¨® la apuesta: su enmienda se aprobar¨¢ en septiembre y ¨¦l la promulgar¨¢ antes de entregar la banda presidencial a Sheinbaum. ¡°La justicia est¨¢ por encima de los mercados¡±, dijo ¨¦l.

Es posible reconocer un antes y un despu¨¦s en la postura de Sheinbaum respecto de la reforma al Poder Judicial. Durante la campa?a, colaboradores de su cuarto de guerra hab¨ªan afirmado que la entonces candidata estaba abierta a la posibilidad de que se atenuara lo referente a la elecci¨®n por voto popular, seg¨²n lo public¨® este diario. L¨®pez Obrador hab¨ªa mantenido desde entonces que todos los jueces y magistrados federales fuesen elegidos en las urnas (se trata de m¨¢s de 1.600 cargos los que tendr¨ªan que votarse). Los asesores de Sheinbaum suger¨ªan que solo los ministros de la Suprema Corte, los magistrados del Tribunal Electoral y los jueces del nuevo Tribunal de Disciplina Judicial fuesen electos en comicios, mientras que el resto de los cientos de jueces de distrito y magistrados de circuito quedasen sujetos a la carrera judicial, como hasta ahora. L¨®pez Obrador envi¨® en febrero su iniciativa de reforma al Congreso sin incluir los matices aportados por el equipo de Sheinbaum. Aunque la candidata abraz¨® en campa?a la propuesta del presidente sin modificar una coma, los asesores de Sheinbaum no esperaban que la votaci¨®n del 2 de junio le diese al oficialismo la mayor¨ªa calificada en el Congreso para aprobar reformas constitucionales como la judicial, seg¨²n las fuentes a las que ha accedido EL PA?S. En ese escenario, una oposici¨®n robusta habr¨ªa podido contribuir a atajar los alcances de la enmienda. El resultado fue inesperado. Los morenistas m¨¢s puristas han sostenido que la votaci¨®n se traduce en un mandato popular para que el nuevo Congreso apruebe la reforma obradorista al pie de la letra.

Tras la apabullante elecci¨®n que la aup¨® a la presidencia, Sheinbaum ha intentado contener el nerviosismo de los mercados con se?ales de mesura. Los inversores tienen dudas sobre la manera en el oficialismo ejercer¨¢ en el Congreso su mayor¨ªa calificada, un poder que le permite aprobar enmiendas a la Carta Magna sin tener que negociar con los partidos opositores, reducidos a m¨ªnimos hist¨®ricos tras los comicios. Espec¨ªficamente, la reforma judicial es la que produce todos los resquemores, ya que la Suprema Corte y varios tribunales federales se hab¨ªan convertido en el ¨²ltimo reducto en el que la oposici¨®n pudo hacer valer cierto contrapeso al Gobierno de L¨®pez Obrador. Cada d¨ªa ha habido subidas y bajadas en el valor del peso frente al d¨®lar. Lo que Sheinbaum ha tejido cuidadosamente por las tardes, L¨®pez Obrador y otros actores pol¨ªticos de Morena lo destejen por la ma?ana. La ca¨ªda m¨¢s pronunciada del valor de la moneda, que alcanz¨® las 18 unidades por d¨®lar, sucedi¨® el 6 de junio, momentos despu¨¦s de la conferencia de Mier y Monreal.

El anuncio de ambos legisladores implic¨® un cambio cualitativo muy sutil pero poderoso. No era lo mismo la incertidumbre frente a lo que el nuevo Gobierno podr¨ªa hacer con su aplanadora en el Congreso que la certeza ante una declaraci¨®n anticipada de lo que har¨¢. Fuentes cercanas a Sheinbaum afirman que el mensaje de Mier y Monreal tom¨® por sorpresa a la presidenta electa. Un colaborador asegura que Sheinbaum llam¨® a ambos jefes parlamentarios para expresarles su inconformidad. Entonces vino el intento de control de da?os. Monreal, desde el Senado, quiso recular. ¡°No habr¨¢ ning¨²n tipo de reformas a rajatabla¡±, declar¨®. ¡°[Sheinbaum] afirm¨® a lo largo de su campa?a que habr¨ªa una actitud de respeto, tolerancia, di¨¢logo con todos los sectores de la poblaci¨®n. No fallar¨¢ a su palabra¡±, a?adi¨®. Esa noche, la futura presidenta defendi¨® las consultas p¨²blicas a las que convoc¨® en las pr¨®ximas semanas para discutir la iniciativa de L¨®pez Obrador. ¡°Todav¨ªa no est¨¢ definido. Mi posici¨®n es que tiene que abrirse un di¨¢logo, tiene que evaluarse la propuesta y, en su momento, pues ya aprobarse¡±, declar¨®. La depreciaci¨®n del peso tuvo un suspenso, para continuar su ca¨ªda al d¨ªa siguiente.

El 7 de junio, como en los d¨ªas sucesivos, L¨®pez Obrador dejar¨ªa clara su postura de que las consultas p¨²blicas no tendr¨ªan por qu¨¦ modificar lo central de su iniciativa. El mandatario saliente, de hecho, respald¨® que Mier y Monreal anunciaran claramente lo que vendr¨ªa en el Congreso en septiembre, el ¨²ltimo mes de su Administraci¨®n. ¡°?Por qu¨¦ ocultar las cosas?¡±, dijo. Coment¨® que no tendr¨ªa por qu¨¦ haber existido una reacci¨®n de sorpresa ante el anuncio de los coordinadores parlamentarios, pues la propuesta de enmienda judicial fue presentada desde febrero, junto a una veintena de iniciativas. Adem¨¢s, record¨®, Sheinbaum tom¨® la reforma judicial como bandera para hacer campa?a a la presidencia. ¡°?Por qu¨¦ [le afectar¨ªa]? Ella, seg¨²n tengo entendido, lo plante¨® en su campa?a. ?O no lo plante¨®?¡±, sostuvo. El presidente apremi¨® a que comiencen las consultas p¨²blicas para que la nueva Legislatura, que inicia funciones el 1 de septiembre, apruebe la enmienda sin tocar la elecci¨®n por voto popular de los jueces. ¡°El pueblo quiere cambios, eso fue lo que se manifest¨® el domingo [en la elecci¨®n]¡±, resumi¨®.

Esa Ma?anera del 7 de junio marc¨® la pauta a Sheinbaum y su grupo de transici¨®n. Cualquier posibilidad de modificar sustancialmente la propuesta de reforma judicial antes de septiembre qued¨® cerrada. Los foros p¨²blicos anunciados pasaron a convertirse en una mera plataforma para difundir a¨²n m¨¢s el contenido de la iniciativa, sin oportunidades reales de incorporar cambios fundamentales sobre la elecci¨®n de jueces y la reconfiguraci¨®n del Consejo de la Judicatura Federal. La propia Sheinbaum lo ha confirmado esta semana. ¡°Ustedes conocen nuestra posici¨®n respecto a la elecci¨®n de jueces, magistrados, ministros; la hablamos en la campa?a, la pusimos a votaci¨®n en las plazas¡±, dijo el jueves. ¡°Mi opini¨®n es que deben elegirse los jueces¡±, asent¨®. La maquinaria morenista se ha puesto en marcha con esa nueva finalidad. El partido en el Gobierno aplica este fin de semana una encuesta expr¨¦s para recoger la opini¨®n de los ciudadanos sobre el Poder Judicial; el Congreso, dominado por Morena, organizar¨¢ 10 foros regionales en las pr¨®ximas semanas. A la par, la Comisi¨®n de Puntos Constitucionales de la C¨¢mara de Diputados comenzar¨¢ a elaborar el dictamen de la reforma de L¨®pez Obrador y lo tendr¨¢ listo antes de septiembre, con la posibilidad de que sea votado en el pleno de la nueva Legislatura la primera semana del mes.

Las fuentes consultadas a?aden otro factor que contribuy¨® a sepultar las posibilidades de modificar la iniciativa: el enfrentamiento entre el exministro Arturo Zald¨ªvar, principal asesor de Sheinbaum en lo referente a la reforma judicial, y la presidenta de la Suprema Corte, Norma Pi?a. La filtraci¨®n de una denuncia an¨®nima presentada ante el Supremo y que acusaba a Zald¨ªvar de haber presionado a jueces y magistrados para emitir sentencias favorables al Gobierno de L¨®pez Obrador provoc¨® que el exministro rompiese los puentes de comunicaci¨®n entre el equipo de Sheinbaum y el Supremo. La relaci¨®n entre ambas instancias se deterior¨® m¨¢s cuando, despu¨¦s, sali¨® a la luz que Pi?a hab¨ªa estado en una reuni¨®n con magistrados del Tribunal Electoral y el dirigente del PRI, Alejandro Moreno, en plena campa?a presidencial. Algunos ministros del Supremo, a t¨ªtulo personal, se han acercado al entorno de Sheinbaum para dos fines, de acuerdo con las fuentes: expresar sus preocupaciones sobre la reforma y marcar distancia de Pi?a. Los jueces y magistrados que tambi¨¦n se ver¨¢n afectados han enviado de igual modo sus manifestaciones contra la enmienda. Es un curioso juego en el que los participantes de los dos bandos mueven las piezas sabiendo el marcador final.

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