Los ministros de la Suprema Corte piden al Congreso una implementaci¨®n gradual de la reforma judicial

Los ministros de la Suprema Corte de Justicia de la Naci¨®n (SCJN) han vuelto a pisar el Congreso federal. La ¨²ltima vez que acudieron fue cuando los legisladores los designaron como jueces constitucionales. Este jueves, en un hecho extraordinario, han regresado al recinto legislativo, esta vez para defender su investidura y la de m¨¢s de 1.600 jueces y magistrados federales. Encabezados por la presidenta de la Corte, Norma Pi?a, los ministros han pedido di¨¢logo, tiempo y una implementaci¨®n gradual de la reforma al Poder Judicial enviada por el presidente, Andr¨¦s Manuel L¨®pez Obrador, que en su punto crucial y m¨¢s pol¨¦mico propone cesar a todos los juzgadores federales en funciones y sustituirlos por otros elegidos por la ciudadan¨ªa en las urnas a partir de 2025. ¡°El paso veloz ante modificaciones estructurales solo puede dar entrada a problemas mayores¡±, ha afirmado Pi?a, que ha recordado que todas las anteriores modificaciones al Poder Judicial han requerido ¡°amplitud temporal y gradualidad¡±. ¡°En la reforma judicial que hoy nos convoca no debe pesar m¨¢s la celeridad que la idoneidad¡±, ha pedido.

En la C¨¢mara de Diputados, la mayor¨ªa de ministros ha defendido el sistema actual de elecci¨®n de jueces, basado en un avance escalonado dentro de la carrera judicial, y ha advertido de los peligros que una votaci¨®n popular puede tener para la calidad de la impartici¨®n de justicia y la independencia de las sentencias. Adem¨¢s, el ministro Alfredo Guti¨¦rrez Ortiz Mena ha alertado del riesgo de que ¡°una reforma mal hecha afectar¨¢ a la econom¨ªa nacional¡±. Pero pr¨¢cticamente todos han aceptado la reforma ya como una realidad ineludible, despu¨¦s del resultado de las elecciones del 2 de junio que dio al bloque oficialista, formado por Morena y sus aliados del PVEM y PT, la mayor¨ªa necesaria para aprobar enmiendas constitucionales sin cortapisas.

La presidenta de la SCJN y del Consejo de la Judicatura Federal ha aprovechado el espacio para intentar abrir una negociaci¨®n sobre la iniciativa, un escenario que desde hace tiempo parece cerrado, tras las reiteradas afirmaciones de L¨®pez Obrador de que el Poder Judicial requiere de una reforma profunda y luego de que Claudia Sheinbaum, la presidenta electa, ha abrazado la iniciativa en todas sus letras. ¡°Estamos abiertos a entablar un di¨¢logo real y responsable, pero para dialogar se requiere voluntad de reflexi¨®n¡±, ha dicho Pi?a. ¡°Resolvamos nuestras diferencias en el ancho camino del entendimiento, diluyendo as¨ª la idea de una decisi¨®n tomada¡±.

En una sesi¨®n convocada para escuchar las preocupaciones de los jueces del Alto Tribunal, el oficialismo envi¨® la artiller¨ªa pesada. Arturo Zald¨ªvar, exministro y expresidente del Supremo, que se ha vuelto ariete de sus antiguos colegas, acudi¨® a defender la reforma y de paso criticar a la instituci¨®n judicial. Acus¨® a la Suprema Corte de interferir ¡°descaradamente¡± en la pasada elecci¨®n, en referencia a la reuni¨®n que sostuvo Pi?a con el dirigente del PRI, Alejandro Moreno, y a?adi¨® que la ¡°legitimidad social¡± del Poder Judicial ¡°nunca ha estado en peor situaci¨®n que ahora¡±. El senador Ricardo Monreal, que se perfila como jefe de los diputados de Morena en la pr¨®xima legislatura, ha sugerido que el ¡°mandato popular¡± de los mexicanos que votaron al oficialismo en las pasadas elecciones obliga al Congreso a cristalizar la elecci¨®n de jueces por voto popular. ¡°Advertimos al pa¨ªs que venimos acompa?ados de una gran legitimidad. El pueblo nos otorg¨® el poder reformador de la Constituci¨®n¡±, ha indicado.

Implementaci¨®n gradual

Algunos ministros han abrazado el realismo de la posici¨®n en la que se encuentran. ¡°Ya no es momento para negacionismos ni para cr¨ªticas generales¡±, ha dicho Juan Gonz¨¢lez Alc¨¢ntara. Este ministro y su colega Jorge Pardo han defendido el sistema de carrera judicial, pero han dicho que, si el voto popular es un hecho inevitable, al menos se implemente de manera escalonada: esto es, que los nuevos jueces sean elegidos por voto en la medida en que vayan quedando vacantes los lugares en la judicatura ¡ªpor renuncia, muerte o retiro¨C, a fin de atenuar el impacto negativo de la reforma.

Gonz¨¢lez Alc¨¢ntara ha propuesto que el voto en las urnas sea m¨¢s un mecanismo para evaluar el desempe?o de los actuales jueces y determinar si merecen continuar en su cargo. ¡°?Queremos una campa?a judicial que nos venda promesas a futuro, o preferimos otra que nos permita evaluar el desempe?o pret¨¦rito?¡±, ha planteado. ¡°Si ha de mantenerse el voto popular, considero que este deber¨ªa fungir como un medio para evaluar el desempe?o y decidir sobre la permanencia de las personas juzgadoras, pero no para reemplazar los concursos de la carrera judicial, que permiten acceder al cargo mediante el m¨¦rito, la honradez y el profesionalismo¡±, ha defendido.

El ministro Pardo, que tiene m¨¢s de cuatro d¨¦cadas en la judicatura, ha advertido de que la sustituci¨®n de un plumazo de los m¨¢s de 1.600 juzgadores en funciones provocar¨ªa un desajuste en el funcionamiento de los tribunales y, con ello, se ver¨ªan afectados los asuntos judiciales que est¨¢n en curso. ¡°Esa sustituci¨®n [deber¨ªa] hacerse de manera gradual, escalonada, atendiendo a las vacantes que naturalmente se van presentando, de manera que pueda haber interacci¨®n, colaboraci¨®n y sinergia entre los juzgadores provenientes del sistema de carrera judicial y los que emanen de los procesos electorales¡±, ha planteado.

La postura de la gradualidad fue secundada por Yasm¨ªn Esquivel, una ministra propuesta al cargo por L¨®pez Obrador y cuya posici¨®n, igual que la de sus dem¨¢s colegas del Supremo, pende de un hilo. La ministra ha incluido en su defensa que los candidatos a jueces certifiquen tener ¡°preparaci¨®n jur¨ªdica y conocimiento de las materias sobre las cuales van a juzgar¡±, a contrapelo de lo que indica la iniciativa de L¨®pez Obrador, que abre las puertas de la postulaci¨®n a cualquier abogado sin experiencia en juzgados. ¡°La elecci¨®n progresiva permitir¨¢ elevar el nivel t¨¦cnico y de competencia de todos los juzgadores federales que cubran los cargos a partir de ahora para lograr la renovaci¨®n total y de manera paulatina. Queremos jueces de excelencia y con legitimidad social¡±, ha dicho.

Ver¨®nica de Gyves, integrante del Consejo de la Judicatura Federal, cargo al que lleg¨® con los apoyos del oficialismo, tambi¨¦n pidi¨® la mesura del Congreso, que estar¨¢ dominado por Morena y sus aliados a partir de septiembre. ¡°Quiz¨¢ sea el momento de valorar si es necesario ir paulatinamente en su instrumentaci¨®n [de la reforma], valorar si se requiere ajustar algunas de las ideas que se presentan en su contenido, o quiz¨¢ solo posibilitar la transici¨®n entre la actual integraci¨®n con la nueva, que no sea dr¨¢stica ni lesiva a quienes en el conjunto pudieran ser considerados¡±, ha dicho.

Defensa de la carrera judicial

Hay un punto de acuerdo entre la gran mayor¨ªa de los ministros: la carrera judicial es el mejor sistema para elegir a todos los integrantes de la judicatura federal. ¡°Yo creo en la carrera judicial, me es inevitable creer en ella: tengo 75 a?os y 55 a?os de servicio en el poder judicial federal, empec¨¦ como mecan¨®grafo en un tribunal y he ido ascendiendo hasta llegar a presidente de la Suprema Corte¡±, ha dicho Luis Mar¨ªa Aguilar, el integrante que m¨¢s tiempo lleva en el alto tribunal y tambi¨¦n el m¨¢s antiguo como miembro de carrera judicial. ¡°Vengo de una familia humilde, mi abuela era una ind¨ªgena maya de un pueblo de Yucat¨¢n, Ticul, y mi abuelo materno era un conductor de tranv¨ªas en Ciudad de M¨¦xico. Nunca hemos sido gente rica ni mucho menos influyentes, yo he ido avanzando gracias a la carrera judicial, a mi trabajo¡±, ha dicho el ministro.

Hace casi tres d¨¦cadas que en M¨¦xico se puso como punto central del sistema la carrera judicial, que permite ir ascendiendo a sus integrantes a trav¨¦s de evaluaciones, ex¨¢menes y concursos. ¡°La mayor¨ªa de los integrantes de la carrera judicial son mexicanas y mexicanos honestos, competentes, que est¨¢n ah¨ª por m¨¦ritos y dan su mejor esfuerzo para impartir justicia¡±, ha defendido Javier Laynez, con los aplausos de parte de la C¨¢mara como tel¨®n de fondo. El ministro ha tra¨ªdo varios ejemplos al Congreso: ¡°La jueza de Chihuahua que otorg¨® el amparo por el derecho a conocer la verdad de una menor desaparecida; los jueces en Tijuana que trabajan sin horarios ni descanso para atender los juicios de amparos promovidos por los migrantes que se duplicaron este a?o; el juez de Oaxaca que protegi¨® una parcela escolar como un bien fundamental; la jueza de Tlaxcala que reconoci¨® el acoso laboral de las trabajadoras: ninguno de ellos es corrupto, ni est¨¢ alejado de la sociedad¡±.

Para los jueces m¨¢s importantes del pa¨ªs, el voto popular de todos los puestos federales abre las puertas a la parcialidad. ¡°La carrera judicial implica un servicio civil de excelencia; la militancia y el sufragio la desvirt¨²an y destruyen¡±, ha dicho Alberto P¨¦rez Day¨¢n. Juan Gonz¨¢lez Alc¨¢ntara ha complementado: ¡°Estamos politizando los nombramientos. La ciudadan¨ªa va a elegir en las urnas, pero los candidatos van a pasar por un filtro pol¨ªtico¡±. En ese mismo sentido, ha se?alado Laynez: ¡°El cargo de juzgador no puede sustentarse en los apoyos directos o indirectos que recabe durante la campa?a para lograr ganar la elecci¨®n, porque de manera inevitable comprometer¨¢ la independencia y resoluci¨®n y estar¨¢ m¨¢s propicio a la corrupci¨®n y al conflicto de inter¨¦s¡±. ¡°La carrera judicial es la que garantiza la independencia de los juzgadores¡±, ha dicho el ministro Aguilar.

Propuestas complementarias

Algunos ministros vieron la oportunidad para proponer una agenda complementaria a la iniciativa oficialista, con cambios posibles al Poder Judicial de los Estados, donde se acumula la vastedad de quejas por falta de acceso a la justicia. Margarita R¨ªos Farjat ha propuesto que, a nivel estatal, existan jueces mediadores, elegidos por voto popular de sus vecinos y cuya funci¨®n ser¨ªa resolver problemas cotidianos de convivencia, inseguridad y servicios p¨²blicos. Tambi¨¦n ha propuesto que los futuros jueces hagan un a?o de servicio social jur¨ªdico en defensor¨ªas p¨²blicas, centros de atenci¨®n de adicciones, estaciones migratorias y zonas marginadas.

Guti¨¦rrez Ortiz Mena ha apuntado que, si la decisi¨®n del Constituyente es cambiar el m¨¦todo de elecci¨®n de los jueces, la reforma deber¨ªa incluir ¡°remedios a problemas ya presentes que podr¨ªan agravarse¡±. El ministro ha mencionado la profesionalizaci¨®n de la funci¨®n judicial con una capacitaci¨®n permanente y una escuela judicial aut¨®noma; la garant¨ªa de estabilidad en el cargo, lo que comprende que ¡°solo se deber¨ªa sancionar a los jueces bajo criterios de disciplina objetivos y t¨¦cnicos, pues usar criterios subjetivos y arbitrarios mata la independencia judicial¡±; una remuneraci¨®n y un plan de retiro ¡°justos y dignos¡±; una revisi¨®n de los poderes judiciales locales, y un fortalecimiento de las defensor¨ªas p¨²blicas y del arbitraje.

En un discurso muy distinto al de sus colegas de tribunal, la ministra Lenia Batres ha aplaudido sin matices la reforma y ha criticado al sistema del que forma parte, con los v¨ªtores de fondo de parte de la C¨¢mara: ¡°Para nuestra poblaci¨®n la justicia es cara, elitista, desgastante, humillante, lenta, inaccesible, inentendible, abusiva, mis¨®gina, racista, clasista, corrupta, parcial¡±. As¨ª, Batres ha pedido ir todav¨ªa m¨¢s all¨¢ en limitar las facultades de la Suprema Corte, de manera que no pueda emitir lineamientos que regulen el poder del Ejecutivo y del Congreso, y pueda invalidar leyes solo cuando su contenido ¡°sea realmente inconstitucional¡±.

Todos los ministros han agradecido al Congreso su invitaci¨®n a este primer foro sobre la reforma ¡°?Qu¨¦ Poder Judicial tenemos? ?Qu¨¦ Poder Judicial queremos?¡± como una oportunidad de emitir su opini¨®n, la mayor¨ªa por primera vez. Estos foros p¨²blicos continuar¨¢n a lo largo de julio y agosto y se realizar¨¢n en varias partes de M¨¦xico, a fin de recoger m¨¢s reflexiones en torno a la pol¨¦mica reforma. Algunos cr¨ªticos ven en los encuentros una mera forma de legitimaci¨®n de una decisi¨®n tomada. Otros, como la propia presidenta del Supremo, creen que a¨²n hay di¨¢logo posible y margen de maniobra.

Ap¨²ntese gratis a la newsletter de EL PA?S M¨¦xico y al canal de WhatsApp y reciba todas las claves informativas de la actualidad de este pa¨ªs.