Gobernar la incertidumbre

Tras unos d¨ªas discutiendo qu¨¦ ministerios deben participar en la elaboraci¨®n de una ley, en este caso laboral, podr¨ªamos aprovechar la ocasi¨®n para ver c¨®mo incorporamos a la elaboraci¨®n de las leyes y pol¨ªticas p¨²blicas ese protagonista de nuestros d¨ªas que es la incertidumbre. Si acertamos, servir¨¢ para protegernos contra el miedo.

La quiebra de Lehman Brothers desencaden¨® en 2008 una crisis financiera que r¨¢pidamente se extendi¨® a la econom¨ªa, impact¨® sobre lo social y cambi¨® de forma significativa el panorama pol¨ªtico en el conjunto de Occidente. A finales de 2019 mut¨® un virus que fue bautizado como covid-19 y apenas cien d¨ªas despu¨¦s el mundo hab¨ªa colapsado con millones de muertos, personas contagiadas con secuelas persistentes y una par¨¢lisis econ¨®mica sin precedentes. Por si no hab¨ªa quedado claro, hace unos meses un barco encallado en el Canal de Suez subray¨® la vulnerabilidad del sistema comercial mundial. Ahora la crisis de suministros y la energ¨¦tica advierten de que reiniciar la econom¨ªa global despu¨¦s de meses de par¨®n tiene complicaciones.

Llevamos d¨¦cadas hablando de globalizaci¨®n sin prestar atenci¨®n a las dependencias que se han ido construyendo y que, lejos de tejer una red m¨¢s robusta, han creado enormes centros de producci¨®n de los que dependen los del consumo ¨Dy viceversa¡ª, y con ellos toda la maquinaria log¨ªstica, financiera, etc. Esta globalizaci¨®n, la revoluci¨®n digital, la crisis clim¨¢tica, el fen¨®meno migratorio o la erosi¨®n de la confianza en las democracias ven¨ªan siendo aspectos que ya antes de la pandemia dibujaban un escenario de incertidumbre. Al menos, en Occidente, la parte del mundo donde m¨¢s se necesitan las certezas. La pandemia ha contribuido a incrementar esa sensaci¨®n y a mostrar a las claras sus consecuencias.

De ah¨ª que el gran desaf¨ªo de los gobiernos ¨Dsobre todo de los occidentales¨D sea acotar los m¨¢rgenes de incertidumbre para conjurar el miedo, pero ?c¨®mo trasladar esto a las pol¨ªticas p¨²blicas?

La ley de vivienda, la reforma laboral o la ley de cambio clim¨¢tico, por citar algunos ejemplos, no pueden nacer sin tener en cuenta el contexto de incertidumbre, incorporar al an¨¢lisis las m¨²ltiples dependencias y anticipar mecanismos de reacci¨®n. La llegada de fondos buitres al mercado de la vivienda arruin¨® a familias enteras, el desarrollo de la inteligencia artificial plantea debates que no pueden obviarse en la reforma laboral, la subida del precio de la energ¨ªa y la crisis de suministros pueden dar al traste con la recuperaci¨®n econ¨®mica y la transici¨®n energ¨¦tica, etc.

Al igual que en otros pa¨ªses, en Espa?a contamos ya con una Oficina de Prospectiva. ?Se incorporan sus trabajos a la elaboraci¨®n de leyes y pol¨ªticas p¨²blicas? Conviene que empecemos a familiarizarnos con la idea de democracia anticipatoria, esa que crea espacios de an¨¢lisis y deliberaci¨®n para estudiar escenarios de futuro, y que pone el foco en gobernar la incertidumbre para protegernos contra el miedo.