El segundo quinquenio de Macron: ?Qu¨¦ liderazgo para qu¨¦ Europa?

En Francia, como en el resto de Europa, el sentimiento predominante es de gran alivio tras la derrota de Marine Le Pen, candidata neonacionalista y xen¨®foba, cuyo proyecto europeo era el de un Frexit oculto. Pero el resultado tambi¨¦n es preocupante para Francia, ya que la ultraderecha logr¨® su mayor resultado en unas elecciones presidenciales con 13,3 millones de electores, un aumento de 2,7 millones de votos en comparaci¨®n con 2017.

Estas elecciones tendr¨¢n consecuencias en la escena interna: los resultados de la votaci¨®n ponen de manifiesto la polarizaci¨®n de Francia y la necesidad de que Emmanuel Macron atienda las preocupaciones de quienes no le han votado y que se hacen eco de las din¨¢micas encontradas en el Reino Unido y Estados Unidos. M¨¢s all¨¢ de eso, ?qu¨¦ impacto puede tener la reelecci¨®n del Presidente de la Rep¨²blica en el ¨¢mbito de la Uni¨®n Europea?

Aunque muchos comentaristas creen que Emmanuel Macron ha salido reforzado en la escena europea tras su victoria sobre Marine Le Pen, hay que esperar al resultado de las elecciones legislativas de junio, y a que el presidente reelegido se beneficie de una clara mayor¨ªa pol¨ªtica, antes de confirmar que su liderazgo pol¨ªtico ha aumentado realmente. Los primeros sondeos sugieren que las elecciones legislativas podr¨ªan dar a Emmanuel Macron una mayor¨ªa absoluta en la Asamblea Nacional.

Adem¨¢s, habr¨¢ que tener muy en cuenta el final de la presidencia francesa del Consejo de la UE. Aunque la presidencia ha estado sobredeterminada por la guerra en Ucrania desde la invasi¨®n rusa del 24 de febrero, Francia ha obtenido resultados tangibles en sus prioridades: acuerdo sobre la legislaci¨®n relativa a los mercados y servicios digitales (DMA, DSA) que permite una mejor regulaci¨®n de los gigantes digitales; la lucha contra el cambio clim¨¢tico con un acuerdo en el Consejo sobre el proyecto de impuesto sobre el carbono en las fronteras; la reciprocidad en el ¨¢mbito de la contrataci¨®n p¨²blica; o la ¡°br¨²jula estrat¨¦gica¡±. Es posible que se alcancen acuerdos sobre otros temas (?sobre el salario m¨ªnimo?) antes de que finalice la presidencia.

M¨¢s all¨¢ de las prioridades, Emmanuel Macron debe demostrar ahora que Francia puede contribuir a orquestar una respuesta coherente y eficaz a las emergencias con sus socios, es decir, concretar la declaraci¨®n de Versalles. En particular, tendr¨¢ que convencer a los ciudadanos de la utilidad de la UE ante la subida de los precios de la energ¨ªa, lo que implica, a corto plazo, proteger a los hogares contra el impacto de la subida en su poder adquisitivo, y a medio y largo plazo, inversiones adicionales para acelerar la transici¨®n energ¨¦tica y reducir la excesiva dependencia de los combustibles f¨®siles importados; pero tambi¨¦n ante el equilibrio geopol¨ªtico de poder con la Rusia de Vlad¨ªmir Putin en el contexto de la guerra en Ucrania (en particular, la cuesti¨®n de un embargo de las importaciones de petr¨®leo y gas ruso, pero tambi¨¦n la posibilidad de derechos de aduana, la fijaci¨®n de un precio m¨¢ximo o incluso el pago de las importaciones en una cuenta bloqueada mientras dure la guerra).

En este contexto, es importante subrayar la extrema importancia del 9 de mayo de este a?o. El presidente ruso intentar¨¢ declarar la victoria con motivo de la conmemoraci¨®n de la rendici¨®n en 1945 del Tercer Reich (¡°D¨ªa de la Victoria¡± en Rusia), el mismo d¨ªa que nuestro D¨ªa de Europa conmemora la Declaraci¨®n de Schuman. Por lo tanto, es esencial mostrar la unidad y la solidaridad europea con Ucrania el 9 de mayo. Se trata de subrayar el contraste entre los dos 9 de mayo, que encarnan dos sistemas de valores, dos modelos de reg¨ªmenes pol¨ªticos, dos modelos de sociedad, dos enfoques opuestos de las relaciones internacionales y de la fuerza. Mientras que Vlad¨ªmir Putin montar¨¢ un ¡°espect¨¢culo¡± nacionalista e imperialista, los europeos tendremos que hacer valer la fuerza de los valores democr¨¢ticos y liberales europeos, demostrar la unidad y la solidaridad europeas hacia Ucrania y, en definitiva, nuestra identidad com¨²n frente a la pretensi¨®n de victoria de Putin. Los valores de la soberan¨ªa, la solidaridad y la identidad europeas podr¨ªan estructurar la narrativa que deber¨ªa llevarse a cabo ese d¨ªa. Lo que est¨¢ en juego es extremadamente importante en t¨¦rminos de comunicaci¨®n y simbolismo pol¨ªtico para Francia, para Europa y, en general, para Occidente frente a la Rusia de Putin.

En una perspectiva a medio y largo plazo, como continuidad de la declaraci¨®n de Versalles, Emmanuel Macron deber¨¢ esforzarse por hacer avanzar el debate europeo con vistas a afirmar a la Uni¨®n Europea como un actor estrat¨¦gico que a¨²n no es suficientemente, en particular en el ¨¢mbito de la seguridad y la defensa, pero tambi¨¦n en el de la energ¨ªa. Esto deber¨ªa permitir al presidente de la Rep¨²blica ejercer una capacidad de iniciativa pol¨ªtica en un contexto europeo marcado por el nuevo Gobierno de Alemania y el de los Pa¨ªses Bajos, por una proximidad con Italia del Gobierno Draghi y tambi¨¦n con la Espa?a de Pedro S¨¢nchez. La reelecci¨®n de Emmanuel Macron frente a un candidato neonacionalista y euroesc¨¦ptico con el apoyo de sus socios proeuropeos en los principales Estados miembros de la UE abre una ventana de oportunidad para iniciativas, reformas y una ambiciosa agenda estrat¨¦gica para la UE.

Aunque la voluntad pol¨ªtica es importante, el m¨¦todo no lo es menos. De hecho, se reconoce el papel proactivo de Francia y del presidente de la Rep¨²blica, pero se puede criticar. El segundo quinquenio de Emmanuel Macron deber¨ªa, pues, permitir a Francia hacer avanzar sus ambiciones europeas de manera renovada: menos estilo y m¨¢s humildad, m¨¢s consulta previa, m¨¢s debate p¨²blico con resultados concretos. Se trata de hacer ¡°m¨¢s Robert Schuman, menos Victor Hugo¡±. En este mismo registro del m¨¦todo, Emmanuel Macron tambi¨¦n tendr¨¢ que ense?ar el proyecto de ¡°soberan¨ªa europea¡± a escala europea, cuya relevancia se ha visto reforzada por la crisis sanitaria y por la guerra rusa en Ucrania, para demostrar que no se trata de promover intereses puramente franceses. Es necesario eliminar la ambig¨¹edad (en el coraz¨®n de la l¨®gica de proyecci¨®n caracter¨ªstica de la relaci¨®n de Francia con Europa) que podr¨ªa llevar a algunos de nuestros socios a pensar que el proyecto de ¡°autonom¨ªa estrat¨¦gica¡± tendr¨ªa de hecho como objetivo romper las dependencias externas europeas para recrear esta vez las internas, y en particular con respecto a Francia.

Con la fuerza de su reelecci¨®n, Emmanuel Macron podr¨¢ ejercer un liderazgo que ser¨¢ m¨¢s eficaz a nivel europeo si logra combinar su voluntad pol¨ªtica y su capacidad de iniciativa con un esfuerzo de persuasi¨®n y un enfoque colectivo.