La prisi¨®n permanente revisable, una pol¨¦mica ley que en dos a?os solo ha dejado un condenado
El pleno del Congreso rechaza las dos enmiendas a la totalidad a la Proposici¨®n de Ley que impulsa el PNV para derogar la norma
El pleno del Congreso de los Diputados ha rechazado este jueves las dos enmiendas a la totalidad, la del PP y Ciudadanos, a la Proposici¨®n de Ley que impulsa el PNV para derogar la prisi¨®n permanente revisable. Estas son las claves de la pol¨¦mica norma, incorporada en la reforma del C¨®digo Penal de 2015:
?Qu¨¦ es?
La prisi¨®n permanente revisable es una especie de cadena perpetua por la cual el condenado solo puede recobrar la libertad si demuestra estar rehabilitado tras una serie de plazos (de al menos 25 a?os y de 28, 30 o 35 en algunos casos) y si previamente ha logrado acceder al tercer grado. Est¨¢ prevista para los autores de ¡°cr¨ªmenes que causan una especial repulsa social¡± o ¡°delitos de excepcional gravedad¡± como asesinos en serie, integrantes de bandas terroristas, los autores de la muerte de menores o personas discapacitadas, los agresores sexuales que acaben con la vida de su v¨ªctima o los responsables del homicidio del Rey o del Pr¨ªncipe o Princesa de Asturias.
?Cu¨¢ndo se aprob¨®?
Entr¨® en vigor el 1 de julio de 2015 junto con la Ley de Seguridad Ciudadana, conocida como ley mordaza. Tras su aprobaci¨®n, por primera vez desde 1978, todos los grupos parlamentarios ¡ªsalvo el que sustentaba entonces al Gobierno, el Partido Popular¡ª se unieron para llevar al Tribunal Constitucional una norma: PSOE, la extinta Convergencia i Uni¨®, PNV, UPyD, Izquierda Plural y la mayor parte del Grupo Mixto firmaron el recurso contra el nuevo C¨®digo Penal.
?Hubo antes cadena perpetua en Espa?a?
La cadena perpetua ¡ªaunque muy distinta de la de 2015¡ª estuvo en vigor en Espa?a desde que en 1822 se incluy¨® en el C¨®digo Penal hasta que en 1928 fue suprimida por la dictadura de Primo de Rivera. No obstante, aunque durante este periodo se mantuvo la denominaci¨®n de cadena perpetua, se dej¨® de aplicar de forma efectiva en 1870, cuando una reforma incluy¨® la posibilidad de indulto a los 30 a?os de entrar en la c¨¢rcel.
En Espa?a ya hab¨ªa condenas de 30 y 40 a?os
Antes de marzo de 2015, en Espa?a los presos pod¨ªan cumplir ya condenas efectivas de hasta 30 (por un solo delito) y 40 a?os de c¨¢rcel (por dos o m¨¢s). Los delitos m¨¢s graves, especialmente cuando se comet¨ªan dos o m¨¢s de ellos, eran sancionados de una forma extraordinariamente severa. Sucesivas modificaciones, llevadas a cabo muchas veces para contentar a una sociedad consternada por el terrorismo o por tr¨¢gicos sucesos puntuales, lo han ido endureciendo ¡ªalargando las penas y dificultando el acceso al tercer grado y beneficios penitenciarios¡ª.
Seg¨²n los ¨²ltimos datos disponibles del Consejo de Europa, a finales de 2014 el tiempo de estancia media en prisi¨®n de los reclusos en Espa?a era de los m¨¢s largos de Europa (17 meses de media por cualquier tipo de delito). Duplicaba el de Alemania y B¨¦lgica y quintuplicaba el de Holanda, por ejemplo. Y, como prueba de los sucesivos endurecimientos de la ley espa?ola, un dato: el tiempo medio de estancia en la c¨¢rcel casi se ha duplicado desde 1996.
?Se ha aplicado alguna vez en Espa?a?
En Espa?a, hasta el momento, la prisi¨®n permanente revisable solo se ha aplicado una vez. Fue el 14 de julio de 2017, cuando la Audiencia Provincial de Pontevedra conden¨® a David Oubel, que reconoci¨® haber degollado a sus dos hijas, de 4 y 9 a?os, en julio de 2015. Les hizo ingerir f¨¢rmacos antes de asesinarlas con un cuchillo y una sierra el¨¦ctrica. En otros casos el fiscal o la acusaci¨®n particular han pedido la aplicaci¨®n de esta pena, seg¨²n consta en la base de datos de jurisprudencia del Consejo General del Poder Judicial, pero sin ¨¦xito: eran supuestos de delitos graves pero en los que hab¨ªa alguna anomal¨ªa ps¨ªquica que actu¨® como atenuante o el juez decidi¨® que el condenado no era responsable de sus actos y decidi¨® internarlo en un psiqui¨¢trico penitenciario.
?Qu¨¦ pasa en Europa?
El C¨®digo Penal de Espa?a es uno de los m¨¢s duros de Europa, aunque su ¨ªndice de criminalidad es el tercero m¨¢s bajo
Pese a que el ¨ªndice de criminalidad de Espa?a es el tercero m¨¢s bajo de Europa ¡ªsolo por detr¨¢s de Portugal y Grecia¡ª su C¨®digo Penal es uno de los m¨¢s duros del continente. ¡°En los otros pa¨ªses europeos con prisi¨®n permanente revisable las dem¨¢s penas tienen una duraci¨®n mucho menor que en Espa?a¡±, explica Jos¨¦ Luis D¨ªez Ripoll¨¦s, catedr¨¢tico de Derecho Penal de la Universidad de M¨¢laga. ¡°La prisi¨®n llega como mucho a los 15 o 20 a?os y de ah¨ª saltan ya a la cadena perpetua revisable para los delitos m¨¢s graves. En este contexto de penas de duraci¨®n normal o baja, la prisi¨®n permanente puede ser un instrumento para no liberar a alguien hasta no estar seguros de su resocializaci¨®n. Pero en el contexto espa?ol de penas muy elevadas, esta medida no tiene sentido, y menos en la forma en la que se ha regulado, con plazos de revisi¨®n excepcionalmente largos, de un m¨ªnimo de 25 a?os¡±.
En Alemania, por ejemplo, la condena se revisa a los 15 a?os. A partir de este momento el preso puede pedir la libertad condicional, y la media de cumplimiento de este tipo de condena en este pa¨ªs es de 21 a?os. En Francia se revisa a los 18 o a los 22 si se trata de un reincidente y la media est¨¢ en los 23 a?os. En Finlandia se revisa a los 12 a?os. En Suecia, a los 10. Y si a los 18 no se le ha concedido la libertad condicional al recluso, este tiene derecho a conocer la duraci¨®n definitiva de su condena.
?Qu¨¦ opinan los partidos pol¨ªticos?
Mientras que el PP no solo pretende evitar la derogaci¨®n de la prisi¨®n permanente revisable sino que intenta aumentar los supuestos en los que se aplica, el resto de partidos prefieren mayoritariamente su abolici¨®n, una postura en la que se han reafirmado tras el hallazgo del cad¨¢ver de Gabriel Cruz, el ni?o de ocho a?os asesinado en Almer¨ªa. El PNV, el partido que present¨® la proposici¨®n de ley para derogar la norma, ha defendido que existen ¡°muchos argumentos¡± para abolirla y ha instado a no legislar en caliente. El PSOE comparte un argumento similar: ¡°No se puede legislar en caliente, ni juzgar en caliente. Todos compartimos el dolor, pero la prisi¨®n permanente revisable no es constitucional¡±, ha afirmado la vicesecretaria general del PSOE, Adriana Lastra.
PNV, PSOE y Podemos apoyan derogar la ley; el PP prefiere endurecerla; Ciudadanos ha cambiado varias veces de opini¨®n
Desde Podemos, la portavoz parlamentaria en el Congreso, Irene Montero, ha subrayado la ineficacia de la ley: ¡°Todos compartimos el dolor de estas familias [en alusi¨®n a los asesinatos de Gabriel Cruz y Diana Quer, entre otros]. Lo que nos toca a las personas que nos dedicamos a la pol¨ªtica institucional es ser capaces de transformar ese dolor en soluciones eficaces. La prisi¨®n permanente revisable no lo es y as¨ª lo dicen los expertos que coinciden de forma un¨¢nime en eso¡±.
Ciudadanos ha cambiado de opini¨®n varias veces sobre este tema. Pact¨® con Pedro S¨¢nchez la derogaci¨®n inmediata de la prisi¨®n permanente revisable y mantuvo su rechazo a la misma con contundencia hasta que recientemente decidi¨® pedir su endurecimiento a trav¨¦s de este tr¨¢mite de enmiendas.
?Y la sociedad?
Seg¨²n un sondeo de Metroscopia para EL PA?S en 2015, el 67% de los espa?oles apoyaba la prisi¨®n permanente revisable. Recientemente, el ministro de Justicia, Rafael Catal¨¢, ha afirmado que ¡°la opini¨®n p¨²blica pone de manifiesto que m¨¢s del 70% o del 80% de los espa?oles son favorables¡± a esta norma, unos datos que proceden de una encuesta de GAD3 realizada para el diario ABC. Casi dos millones y medios de personas han firmado en Change.org una petici¨®n para que se paralice la derogaci¨®n de la ley, impulsada por el padre de Diana Quer, la joven desaparecida en el verano de 2016 y cuyo cad¨¢ver apareci¨® el pasado 31 de diciembre.
?Y los expertos?
Se han movilizado mucho los penalistas contrarios a la prisi¨®n permanente revisable. Ayer mismo m¨¢s de 100 catedr¨¢ticos firmaron un manifiesto pidiendo su derogaci¨®n.
Los penalistas entienden que la prisi¨®n permanente revisable ¡°no disuade de la comisi¨®n de los delitos m¨¢s graves en mayor medida que las ya severas penas preexistentes de hasta 30 a?os de prisi¨®n por un delito y hasta 40 a?os por la comisi¨®n de varios¡± y ¡°compromete adem¨¢s algunos de los valores fundamentales que nos configuran como sociedad democr¨¢tica¡±.
A?aden, adem¨¢s, que "los estudios existentes muestran que este efecto preventivo sobre el delincuente lo despliegan suficientemente el tratamiento penitenciario y la posibilidad posterior de adopci¨®n de medidas de libertad vigilada".
En este mismo sentido, hace un mes, el Grupo de Estudios de Pol¨ªtica Criminal consigui¨® tambi¨¦n la firma de m¨¢s de 200 jueces, fiscales y catedr¨¢ticos que se pronunciaban en contra de la cadena perpetua revisable.
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