Espa?a acumula casi la cuarta parte de las demandas de asilo por resolver de toda la UE

En los ¨²ltimos dos a?os Espa?a se ha convertido en uno de los pa¨ªses de la Uni¨®n Europea que m¨¢s solicitantes de asilo recibe, uno de los que menos refugiados reconoce y uno de los m¨¢s lentos en resolver los expedientes. Despu¨¦s de a?os en los que el pa¨ªs parec¨ªa mantenerse al margen de los nuevos desaf¨ªos migratorios de sus vecinos, que asumieron la llegada de m¨¢s de un mill¨®n de refugiados en 2015 y 2016, el sistema de asilo espa?ol se ha puesto definitivamente a prueba. Y ha mostrado todas sus costuras.?

La pen¨²ltima semana de noviembre (del 18 al 24) Espa?a recibi¨® 3.661 demandas de protecci¨®n internacional. Es el mayor registro semanal desde que la Oficina Europea de Apoyo al Asilo (EASO, por sus siglas en ingl¨¦s) comenz¨® a recopilar estos datos en 2014. En lo que va de a?o ya son m¨¢s de 102.000 solicitudes, casi el doble que en 2018. Tras Francia y Alemania, que rondan las 120.000 peticiones, Espa?a es el pa¨ªs que m¨¢s ha recibido. Por otro lado, si se tiene en cuenta el n¨²mero de solicitantes (que cabr¨ªan un poco apretados en el Camp Nou) respecto al tama?o de la poblaci¨®n, Espa?a est¨¢ lejos de los primeros lugares, ocupados por Chipre, Malta y Grecia.

El sistema espa?ol no estaba preparado para esto. Aunque hace seis a?os que el Defensor del Pueblo alerta de que hab¨ªa que adecuarlo a los desaf¨ªos, la Oficina de Asilo, dependiente del Ministerio del Interior, se ha mantenido todo este tiempo en ¡°una situaci¨®n lamentable¡±, como asegur¨® el ministro Fernando Grande-Marlaska tras asumir el cargo. Con un programa inform¨¢tico de los a?os noventa y el mismo personal fijo desde que se cre¨® en 1992 (60 plazas), el departamento ha pasado a asumir 40 veces m¨¢s solicitudes que en 2012. El aumento de demandas ya en 2018 forz¨® a Interior a poner en marcha un plan de choque, con m¨¢s recursos materiales y humanos, pero el esfuerzo contin¨²a siendo insuficiente. Un 23% de los casi 508.000 expedientes de asilo por resolver en toda la Uni¨®n Europea est¨¢n en Espa?a, seg¨²n datos de septiembre de la EASO. Se deciden casi cinco veces m¨¢s solicitudes que el a?o pasado, pero de cada dos casos que se abren, se cierra menos de uno.

¡°Un problema clave de los procedimientos es que hay pocos y malos recursos. El aumento de las solicitudes ha hecho evidente la incapacidad para resolver expedientes¡±, afirma Francesco Pasetti, investigador del think tank CIDOB y autor de un estudio que compara los sistemas de asilo de 14 pa¨ªses europeos. ¡°Hablamos de medios materiales, personales y del sistema inform¨¢tico, pero tambi¨¦n de la competencia espec¨ªfica del personal que hace las entrevistas a los solicitantes e instruye los casos. Son polic¨ªas y funcionarios que no cuentan con la formaci¨®n necesaria¡±, mantiene el investigador, que integra el proyecto NIEM, un mecanismo financiado por la Comisi¨®n Europea para evaluar los planes nacionales de integraci¨®n de refugiados.

Interior ha conseguido aumentar el ritmo de resoluciones porque ha priorizado los expedientes de venezolanos, que suponen el 35% del total. ¡°Solo en los ¨²ltimos tres meses, se han emitido m¨¢s de 13.300 decisiones sobre los venezolanos, en comparaci¨®n con las aproximadamente 10.000 en los ¨²ltimos cuatro a?os¡±, informaba en septiembre la EASO. Aunque sobre el papel, debe estudiarse caso por caso, los expedientes de los venezolanos son m¨¢s f¨¢ciles de tramitar porque en su inmensa mayor¨ªa (un 96% seg¨²n la EASO) se les deniega el estatus de refugiado o la protecci¨®n subsidiaria, las dos principales figuras de la protecci¨®n internacional. En compensaci¨®n, los venezolanos, son el ¨²nico colectivo al que desde enero se les reconoce autom¨¢ticamente un permiso de residencia y trabajo de hasta dos a?os por razones humanitarias. En lo que va de a?o cerca de 29.000 venezolanos han recibido ya esta autorizaci¨®n que, al mismo tiempo, que regulariza su situaci¨®n, les excluye del sistema de acogida, lo que deber¨ªa suponer un alivio considerable para la red.

La estrategia de elevar el mayor n¨²mero de expedientes de venezolanos a la comisi¨®n interministerial que estudia las demandas de asilo ha desplomado la tasa de reconocimiento espa?ola, que ya era una de las m¨¢s bajas de Europa, donde la media de reconocimiento es del 32%. Espa?a, seg¨²n los datos de 2018, solo reconoc¨ªa a uno de cada cuatro solicitantes, pero esa proporci¨®n cay¨® en agosto a nueve de cada cien solicitudes, seg¨²n el portal estad¨ªstico Eurostat. Espa?a se sit¨²a as¨ª solo por detr¨¢s de Hungr¨ªa, un pa¨ªs que ha respondido a la llegada de refugiados con la construcci¨®n de vallas, cierre de fronteras y una ret¨®rica anti-migraci¨®n sin matices.