_
_
_
_

El Tribunal de Cuentas destapa duplicidades, sobrecostes y presuntos ama?os en los contratos del Imserso

Un informe apunta a la ¡°absoluta falta de control¡± de las licitaciones para gestionar el sistema inform¨¢tico de la dependencia, tambi¨¦n investigadas por Anticorrupci¨®n

La sede del Imserso, en Madrid.
La sede del Imserso, en Madrid.KIKE PARA

Empresas que no pueden concursar, pero acaban haciendo el trabajo porque las subcontratan; sobrecostes de 1,7 millones por trocear en varios contratos lo que pudo hacerse en otro ya vigente; contactos previos al concurso con una compa?¨ªa que finalmente lo gana; personal externo que trabaja sin contrato y que accede a datos sensibles de millones de personas¡­ El ¨²ltimo informe del Tribunal de Cuentas sobre la situaci¨®n de la dependencia en Espa?a, adelantado por EL PA?S, dedica casi 70 p¨¢ginas a describir la ¡°absoluta falta de control¡± e irregularidades en la contrataci¨®n de los servicios de inform¨¢tica del Imserso, materia que tambi¨¦n investiga desde finales de 2018 la Fiscal¨ªa Anticorrupci¨®n. El informe, a¨²n un anteproyecto que puede recibir alegaciones, enumera decenas de decisiones de 2012 a 2018 que no solo perjudicaron al erario p¨²blico sino que contribuyeron a la mala gesti¨®n del sistema de dependencia.

Los contratos examinados se firmaron con C¨¦sar Ant¨®n y Carmen Balfag¨®n como directores del Imserso, ambos nombrados por el PP. El tribunal se centra ¨²nicamente en las licitaciones que tienen que ver con el Sistema de Informaci¨®n del Sistema para la Autonom¨ªa y Atenci¨®n a la Dependencia (Sisaad), la base de datos de todas las prestaciones de dependencia. La descripci¨®n de los hechos sugiere la comisi¨®n de delitos, pero no entra a calificarlos ya que el informe se limita a cuestiones de contrataci¨®n administrativa. La investigaci¨®n de Anticorrupci¨®n es m¨¢s amplia y afecta a otros contratos de inform¨¢tica firmados en esas fechas. La Fiscal¨ªa ha pedido informaci¨®n sobre todas las personas que tomaban decisiones en materia de contrataci¨®n en el Imserso.

El primer sistema de informaci¨®n Sisaad se puso en marcha a los pocos meses de la entrada en vigor de la ley, en 2007. Cost¨® 37 millones de euros. Cinco a?os despu¨¦s comenz¨® a desarrollarse una nueva aplicaci¨®n inform¨¢tica con el objetivo de subsanar las deficiencias de la primera. El informe destaca que no se rentabiliz¨® la ¡°importante inversi¨®n previa¡± y que no se justific¨® por qu¨¦ deb¨ªa crearse un nuevo sistema que, adem¨¢s, despu¨¦s sigui¨® mostrando incoherencias y errores. Igual que un tercer sistema inform¨¢tico desarrollado a partir de 2016.

El Tribunal de Cuentas no publica los nombres de las empresas, pero EL PA?S tuvo acceso a los contratos a trav¨¦s de peticiones amparadas en la ley de transparencia y ha podido reconstruir qui¨¦nes fueron los adjudicatarios. Buena parte de las irregularidades empiezan con un contrato menor, otorgado a dedo el 16 de marzo de 2012, a la ¡°empresa n¨²mero 6¡±, que es Virtual Desk. El Imserso le encarg¨® analizar si era m¨¢s rentable modificar el primer Sisaad o desarrollar un nuevo sistema a partir de una plataforma ya existente en una comunidad aut¨®noma. El tribunal cree que hubo ¡°contactos¡± dirigidos a adjudicar directamente el contrato a la empresa. Finalmente Virtual Desk recomend¨® lo segundo y el Imserso le hizo caso.

El Imserso decidi¨® licitar los distintos subsistemas de la aplicaci¨®n en hasta siete contratos, haciendo un ¡°uso recurrente¡± de la ¡°posibilidad excepcional¡± de limitar la solicitud de oferta a un m¨ªnimo de empresas. Considera el tribunal que este sistema ¡°minor¨® la mayor concurrencia que hubiera posibilitado la tramitaci¨®n de un procedimiento abierto¡±. Una misma empresa se llev¨® seis de los siete contratos para el desarrollo de la aplicaci¨®n: la ¡°empresa n¨²mero 4¡±, Inform¨¢tica El Corte Ingl¨¦s (Iecisa). Pero Iecisa subcontrat¨® a otras compa?¨ªas. ?Qu¨¦ parte del trabajo? No se sabe porque el Imserso reconoci¨® al tribunal que dispon¨ªa de ¡°nula informaci¨®n¡±. Entre las subcontratadas estaba justamente Virtual Desk, autora del informe que recomendaba apostar por una nueva aplicaci¨®n. El tribunal menciona tambi¨¦n que los actuales responsables del Imserso afirmaron en las entrevistas con los auditores que la falta de documentaci¨®n del contrato de asesor¨ªa de Virtual Desk podr¨ªa ¡°ocultar la verdadera finalidad que la ejecuci¨®n de ese contrato posibilitaba, que no era otra sino la de acceder al c¨®digo fuente del primer Sisaad¡±, desarrollado por Accenture. De esta forma, podr¨ªa sustituirla en el desarrollo y mantenimiento posterior, como sucedi¨® al ser subcontratada de manera recurrente.

Riesgo de acuerdo previo

El tribunal considera que ¡°existe un elevado riesgo¡± de que el reparto de contratos estuviera ¡°previamente acordado¡± entre las empresas 4, 5 y 6 (Iecisa, Tecnolog¨ªas Plexus y Virtual Desk) y entre ellas y el propio Imserso, ¡°adulterando de esta forma el procedimiento de contrataci¨®n p¨²blica¡±. El Imserso contrat¨® estos subsistemas mediante un acuerdo marco, no de forma directa. Iecisa figuraba entre las empresas que pod¨ªan ser contratadas, pero Plexus y Virtual Desk no. Iecisa subcontrat¨® a Plexus y esta a su vez a Virtual Desk, sin que se pueda constatar que informara de ello al Imserso, destaca el informe. El consejero delegado de Virtual Desk, Julio Mart¨ªn, asegura que nunca han tenido ¡°conocimiento de ninguna irregularidad¡±. Una portavoz de Plexus indic¨® que su empresa es l¨ªder en tecnolog¨ªa para sanidad y servicios sociales, lo que explica que otras tecnol¨®gicas la subcontraten para realizar partes determinadas de los contratos. Una portavoz de El Corte Ingl¨¦s, al que perteneci¨® Iecisa hasta el pasado abril, se?al¨® que la empresa siempre se ha ce?ido a la normativa, descart¨® cualquier irregularidad y dijo que est¨¢n a disposici¨®n de quien les pida informaci¨®n.

El desarrollo de los subsistemas del segundo Sisaad podr¨ªa haberse incluido en un solo contrato evitando, dice el tribunal, el sobrecoste que supuso la ejecuci¨®n independiente: 1.688.115 euros. En el informe se cuestiona la idoneidad de realizar dichos contratos cuando exist¨ªa uno previo.

Jos¨¦ Manuel Ram¨ªrez, presidente de la Asociaci¨®n de Directoras y Gerentes de Servicios Sociales, asegura que las presuntas ¡°corruptelas¡± en la contrataci¨®n que se describen en el informe han afectado a la gesti¨®n de la dependencia. ¡°Entre 2012 y 2018 se gastaron 17 millones en todos estos contratos y lo m¨¢s grave es que encima el sistema no funciona, no ha servido para nada¡±.

El tribunal destaca la falta de planificaci¨®n, que no se evitara ¡°duplicar costes¡± y la falta de informaci¨®n. No hay constancia, por ejemplo, de los nombres de los trabajadores externos que acud¨ªan a la sede del Imserso. Empleados de Plexus y Virtual Desk lo hicieron durante cuatro meses y medio ¡°sin amparo contractual¡±, algo que vulnera la normativa en materia de contratos y adem¨¢s ¡°puede suponer una grave conculcaci¨®n de la Ley Org¨¢nica de Protecci¨®n de Datos¡±.

¡°Excesiva dependencia¡± de las empresas

El informe del Tribunal de Cuentas destaca la ¡°excesiva dependencia¡± del Imserso de las empresas que le prestaban servicios inform¨¢ticos. Al tribunal le llama la atenci¨®n la ¡°cautividad funcional y tecnol¨®gica¡± respecto a Plexus, la empresa que ¡°a lo largo de los a?os objeto de fiscalizaci¨®n ha venido siendo reiteradamente subcontratada¡±. Esta lleg¨® a simultanear trabajos de varios contratos, destaca el informe, y actualmente es adjudicataria de una parte del contrato de mantenimiento del sistema en cuyo desarrollo particip¨®. Plexus niega que exista cautividad tecnol¨®gica porque, asegura, ¡°la base del Sisaad est¨¢ construida sobre open source [software libre] y cualquier empresa puede gestionarlo¡±.

No hay constancia de que se hiciera ninguna reuni¨®n conjunta de coordinaci¨®n y trasvase de informaci¨®n entre el Imserso y las empresas cuando se estaba pasando del primer sistema al segundo. El informe apunta a la falta de una adecuada transferencia tecnol¨®gica y pone como ejemplo la finalizaci¨®n de un contrato que llevaba Accenture (empresa n¨²mero 1) de mantenimiento del primer Sisaad. ¡°Por razones que se desconocen¡±, asegura el texto, el Imserso ¡°prioriz¨® la salida de la empresa n¨²mero 1¡± al trasvase del conocimiento t¨¦cnico a la UTE (uni¨®n temporal de empresas) que iba a continuar los trabajos. En noviembre de 2013 el Imserso reclam¨® a Accenture un perjuicio econ¨®mico de 282.000 euros (le devolvi¨® tres facturas) por haber tenido que poner a trabajar a personal propio para ¡°paliar las deficiencias de los trabajos llevados a cabo¡± por la empresa. Finalmente, estas facturas se pagaron ¡°aunque no consta que dichas deficiencias fueran subsanadas¡±. ¡°Siempre cooperamos con las autoridades en las investigaciones que puedan estar realizando pero, en este caso, no nos han contactado¡±, dijo un portavoz de Accenture.

Tu suscripci¨®n se est¨¢ usando en otro dispositivo

?Quieres a?adir otro usuario a tu suscripci¨®n?

Si contin¨²as leyendo en este dispositivo, no se podr¨¢ leer en el otro.

?Por qu¨¦ est¨¢s viendo esto?

Flecha

Tu suscripci¨®n se est¨¢ usando en otro dispositivo y solo puedes acceder a EL PA?S desde un dispositivo a la vez.

Si quieres compartir tu cuenta, cambia tu suscripci¨®n a la modalidad Premium, as¨ª podr¨¢s a?adir otro usuario. Cada uno acceder¨¢ con su propia cuenta de email, lo que os permitir¨¢ personalizar vuestra experiencia en EL PA?S.

?Tienes una suscripci¨®n de empresa? Accede aqu¨ª para contratar m¨¢s cuentas.

En el caso de no saber qui¨¦n est¨¢ usando tu cuenta, te recomendamos cambiar tu contrase?a aqu¨ª.

Si decides continuar compartiendo tu cuenta, este mensaje se mostrar¨¢ en tu dispositivo y en el de la otra persona que est¨¢ usando tu cuenta de forma indefinida, afectando a tu experiencia de lectura. Puedes consultar aqu¨ª los t¨¦rminos y condiciones de la suscripci¨®n digital.

M¨¢s informaci¨®n

Archivado En

Recomendaciones EL PA?S
Recomendaciones EL PA?S
Recomendaciones EL PA?S
_
_
universo-virtual.com
buytrendz.net
thisforall.net
benchpressgains.com
qthzb.com
mindhunter9.com
dwjqp1.com
secure-signup.net
ahaayy.com
soxtry.com
tressesindia.com
puresybian.com
krpano-chs.com
cre8workshop.com
hdkino.org
peixun021.com
qz786.com
utahperformingartscenter.org
maw-pr.com
zaaksen.com
ypxsptbfd7.com
worldqrmconference.com
shangyuwh.com
eejssdfsdfdfjsd.com
playminecraftfreeonline.com
trekvietnamtour.com
your-business-articles.com
essaywritingservice10.com
hindusamaaj.com
joggingvideo.com
wandercoups.com
onlinenewsofindia.com
worldgraphic-team.com
bnsrz.com
wormblaster.net
tongchengchuyange0004.com
internetknowing.com
breachurch.com
peachesnginburlesque.com
dataarchitectoo.com
clientfunnelformula.com
30pps.com
cherylroll.com
ks2252.com
webmanicura.com
osostore.com
softsmob.com
sofietsshotel.com
facetorch.com
nylawyerreview.com
apapromotions.com
shareparelli.com
goeaglepointe.com
thegreenmanpubphuket.com
karotorossian.com
publicsensor.com
taiwandefence.com
epcsur.com
odskc.com
inzziln.info
leaiiln.info
cq-oa.com
dqtianshun.com
southstills.com
tvtv98.com
thewellington-hotel.com
bccaipiao.com
colectoresindustrialesgs.com
shenanddcg.com
capriartfilmfestival.com
replicabreitlingsale.com
thaiamarinnewtoncorner.com
gkmcww.com
mbnkbj.com
andrewbrennandesign.com
cod54.com
luobinzhang.com
bartoysdirect.com
taquerialoscompadresdc.com
aaoodln.info
amcckln.info
drvrnln.info
dwabmln.info
fcsjoln.info
hlonxln.info
kcmeiln.info
kplrrln.info
fatcatoons.com
91guoys.com
signupforfreehosting.com
faithfirst.net
zjyc28.com
tongchengjinyeyouyue0004.com
nhuan6.com
oldgardensflowers.com
lightupthefloor.com
bahamamamas-stjohns.com
ly2818.com
905onthebay.com
fonemenu.com
notanothermovie.com
ukrainehighclassescort.com
meincmagazine.com
av-5858.com
yallerdawg.com
donkeythemovie.com
corporatehospitalitygroup.com
boboyy88.com
miteinander-lernen.com
dannayconsulting.com
officialtomsshoesoutletstore.com
forsale-amoxil-amoxicillin.net
generictadalafil-canada.net
guitarlessonseastlondon.com
lesliesrestaurants.com
mattyno9.com
nri-homeloans.com
rtgvisas-qatar.com
salbutamolventolinonline.net
sportsinjuries.info
topsedu.xyz
xmxm7.com
x332.xyz
sportstrainingblog.com
autopartspares.com
readguy.net
soniasegreto.com
bobbygdavis.com
wedsna.com
rgkntk.com
bkkmarketplace.com
zxqcwx.com
breakupprogram.com
boxcardc.com
unblockyoutubeindonesia.com
fabulousbookmark.com
beat-the.com
guatemala-sailfishing-vacations-charters.com
magie-marketing.com
kingstonliteracy.com
guitaraffinity.com
eurelookinggoodapparel.com
howtolosecheekfat.net
marioncma.org
oliviadavismusic.com
shantelcampbellrealestate.com
shopleborn13.com
topindiafree.com
v-visitors.net
qazwsxedcokmijn.com
parabis.net
terriesandelin.com
luxuryhomme.com
studyexpanse.com
ronoom.com
djjky.com
053hh.com
originbluei.com
baucishotel.com
33kkn.com
intrinsiqresearch.com
mariaescort-kiev.com
mymaguk.com
sponsored4u.com
crimsonclass.com
bataillenavale.com
searchtile.com
ze-stribrnych-struh.com
zenithalhype.com
modalpkv.com
bouisset-lafforgue.com
useupload.com
37r.net
autoankauf-muenster.com
bantinbongda.net
bilgius.com
brabustermagazine.com
indigrow.org
miicrosofts.net
mysmiletravel.com
selinasims.com
spellcubesapp.com
usa-faction.com
snn01.com
hope-kelley.com
bancodeprofissionais.com
zjccp99.com
liturgycreator.com
weedsmj.com
majorelenco.com
colcollect.com
androidnews-jp.com
hypoallergenicdogsnames.com
dailyupdatez.com
foodphotographyreviews.com
cricutcom-setup.com
chprowebdesign.com
katyrealty-kanepa.com
tasramar.com
bilgipinari.org
four-am.com
indiarepublicday.com
inquick-enbooks.com
iracmpi.com
kakaschoenen.com
lsm99flash.com
nana1255.com
ngen-niagara.com
technwzs.com
virtualonlinecasino1345.com
wallpapertop.net
nova-click.com
abeautifulcrazylife.com
diggmobile.com
denochemexicana.com
eventhalfkg.com
medcon-taiwan.com
life-himawari.com
myriamshomes.com
nightmarevue.com
allstarsru.com
bestofthebuckeyestate.com
bestofthefirststate.com
bestwireless7.com
declarationintermittent.com
findhereall.com
jingyou888.com
lsm99deal.com
lsm99galaxy.com
moozatech.com
nuagh.com
patliyo.com
philomenamagikz.net
rckouba.net
saturnunipessoallda.com
tallahasseefrolics.com
thematurehardcore.net
totalenvironment-inthatquietearth.com
velislavakaymakanova.com
vermontenergetic.com
sizam-design.com
kakakpintar.com
begorgeouslady.com
1800birks4u.com
2wheelstogo.com
6strip4you.com
bigdata-world.net
emailandco.net
gacapal.com
jharpost.com
krishnaastro.com
lsm99credit.com
mascalzonicampani.com
sitemapxml.org
thecityslums.net
topagh.com
flairnetwebdesign.com
bangkaeair.com
beneventocoupon.com
noternet.org
oqtive.com
smilebrightrx.com
decollage-etiquette.com
1millionbestdownloads.com
7658.info
bidbass.com
devlopworldtech.com
digitalmarketingrajkot.com
fluginfo.net
naqlafshk.com
passion-decouverte.com
playsirius.com
spacceleratorintl.com
stikyballs.com
top10way.com
yokidsyogurt.com
zszyhl.com
16firthcrescent.com
abogadolaboralistamd.com
apk2wap.com
aromacremeria.com
banparacard.com
bosmanraws.com
businessproviderblog.com
caltonosa.com
calvaryrevivalchurch.org
chastenedsoulwithabrokenheart.com
cheminotsgardcevennes.com
cooksspot.com
cqxzpt.com
deesywig.com
deltacartoonmaps.com
despixelsetdeshommes.com
duocoracaobrasileiro.com
fareshopbd.com
goodpainspills.com
kobisitecdn.com
makaigoods.com
mgs1454.com
piccadillyresidences.com
radiolaondafresca.com
rubendorf.com
searchengineimprov.com
sellmyhrvahome.com
shugahouseessentials.com
sonihullquad.com
subtractkilos.com
valeriekelmansky.com
vipasdigitalmarketing.com
voolivrerj.com
zeelonggroup.com
1015southrockhill.com
10x10b.com
111-online-casinos.com
191cb.com
3665arpentunitd.com
aitesonics.com
bag-shokunin.com
brightotech.com
communication-digitale-services.com
covoakland.org
dariaprimapack.com
freefortniteaccountss.com
gatebizglobal.com
global1entertainmentnews.com
greatytene.com
hiroshiwakita.com
iktodaypk.com
jahatsakong.com
meadowbrookgolfgroup.com
newsbharati.net
platinumstudiosdesign.com
slotxogamesplay.com
strikestaruk.com
trucosdefortnite.com
ufabetrune.com
weddedtowhitmore.com
12940brycecanyonunitb.com
1311dietrichoaks.com
2monarchtraceunit303.com
601legendhill.com
850elaine.com
adieusolasomade.com
andora-ke.com
bestslotxogames.com
cannagomcallen.com
endlesslyhot.com
iestpjva.com
ouqprint.com
pwmaplefest.com
qtylmr.com
rb88betting.com
buscadogues.com
1007macfm.com
born-wild.com
growthinvests.com
promocode-casino.com
proyectogalgoargentina.com
wbthompson-art.com
whitemountainwheels.com
7thavehvl.com
developmethis.com
funkydogbowties.com
travelodgegrandjunction.com
gao-town.com
globalmarketsuite.com
blogshippo.com
hdbka.com
proboards67.com
outletonline-michaelkors.com
kalkis-research.com
thuthuatit.net
buckcash.com
hollistercanada.com
docterror.com
asadart.com
vmayke.org
erwincomputers.com
dirimart.org
okkii.com
loteriasdecehegin.com
mountanalog.com
healingtaobritain.com
ttxmonitor.com
bamthemes.com
nwordpress.com
11bolabonanza.com
avgo.top