El Gobierno de Colombia y el ELN se citan para una nueva ronda de negociaci¨®n en M¨¦xico

El Gobierno de Colombia y el Ej¨¦rcito de Liberaci¨®n Nacional se citan para seguir negociando la paz a inicios del pr¨®ximo a?o. La pr¨®xima ronda de di¨¢logos entre el Ejecutivo de Gustavo Petro y la ¨²ltima guerrilla activa en el pa¨ªs se celebrar¨¢ en M¨¦xico, seg¨²n anticiparon a EL PA?S fuentes del proceso y confirmaron los garantes en el cierre del primer ciclo de conversaciones. Despu¨¦s de tres semanas en Caracas, en las que las partes han sentado las bases de las conversaciones entre el Estado y la insurgencia para encontrar una soluci¨®n a un conflicto armado que lleva m¨¢s de medio siglo, las dos delegaciones se trasladar¨¢n al pa¨ªs norteamericano.

Sin llegar a concretar el esperado alto al fuego bilateral, las delegaciones cerraron este lunes el primer ciclo de negociaciones con el anuncio de un acuerdo parcial sobre ¡°acciones y din¨¢micas humanitarias¡± en dos regiones puntuales a partir de enero de 2023: el Bajo Calima, en el departamento del Valle del Cauca, y el Medio San Juan, en el Choc¨®, ambas sobre el corredor del Pac¨ªfico, en el occidente del pa¨ªs. Tambi¨¦n reconocieron la grave situaci¨®n que se vive en las c¨¢rceles y acordaron la ¡°atenci¨®n de emergencia humanitaria a un grupo de presos pol¨ªticos¡± del ELN. Asimismo, destacaron que la guerrilla ya ha dejado en libertad a 20 personas, entre civiles e integrantes de la fuerza p¨²blica, desde el pasado 7 de agosto, cuando asumi¨® Petro, ¡±en manifestaci¨®n clara de su compromiso con la paz de Colombia¡±.

La actual negociaci¨®n ha arrancado en la capital de la vecina Venezuela con ese pa¨ªs, Cuba y Noruega como pa¨ªses garantes. Entre sus primeros acuerdos, la mesa de di¨¢logos invit¨® a Brasil, Chile y M¨¦xico para sumarse con ese estatus. El Gobierno de Andr¨¦s Manuel L¨®pez Obrador acept¨® casi de inmediato, el 25 de noviembre, con motivo de la visita de Petro a Ciudad de M¨¦xico. El embajador norteamericano en Caracas, Leopoldo de Gyves, destac¨® que ¡°M¨¦xico otorga a los procesos de paz la m¨¢s alta importancia¡± al confirmar que ser¨¢ la pr¨®xima sede en la clausura del ciclo que tuvo lugar en el hotel Humboldt de la capital venezolana. El siguiente tendr¨¢ lugar en enero de 2023, y en este momento se est¨¢n analizando las fechas propuestas y los aspectos log¨ªsticos, explic¨® el diplom¨¢tico.

En los di¨¢logos con el Gobierno de Juan Manuel Santos (2010-2018), que los negociadores siempre han querido retomar en el punto donde quedaron suspendidos, ya se contemplaba la figura de una sede rotativa entre varios pa¨ªses latinoamericanos. En los dos casos, el proceso ha contado con un amplio respaldo de la comunidad internacional, y m¨¢s a¨²n en momentos que las fuerzas progresistas avanzan posiciones en la regi¨®n. Las delegaciones tambi¨¦n han acordado que Alemania, Suecia, Suiza y Espa?a ser¨¢n pa¨ªses acompa?antes del proceso, al igual que la Iglesia y las Naciones Unidas. Tambi¨¦n contemplan la posibilidad de que Estados Unidos tenga un enviado especial a la mesa.

Los acercamientos con el ELN suelen tener un fuerte componente internacional, una tradici¨®n creada a lo largo de di¨¢logos con distintos gobiernos colombianos en lugares tan distantes como Caracas y Maguncia, en Alemania. ¡°Al ELN se le nota una especie de fascinaci¨®n por el roce con la comunidad internacional que les proporciona el marco de unas negociaciones p¨²blicas¡±, escribe Juan Camilo Restrepo, el jefe negociador del Gobierno Santos, en sus memorias Cuatro crisis que marcaron a Colombia (Planeta, 2022).

Desde la propia campa?a que lo llev¨® al poder, Petro se ha propuesto retomar el proceso que hab¨ªa puesto en marcha Santos, suspendido durante el per¨ªodo de Iv¨¢n Duque (2018-2022), y su equipo de paz ha insistido en que el di¨¢logo actual es una continuaci¨®n de esa negociaci¨®n. En ese entonces, la fase p¨²blica de conversaciones se inici¨® a comienzos de 2017 en Quito, Ecuador, con la premisa de que las sesiones de trabajo tambi¨¦n pod¨ªan tener lugar en Brasil, Venezuela, Chile o Cuba. Despu¨¦s se trasladaron a La Habana, que ya hab¨ªa albergado la negociaci¨®n que llev¨® al acuerdo de paz con la extinta guerrilla de las FARC.

Duque, un cr¨ªtico del acuerdo con las FARC, dio por terminado el di¨¢logo con el ELN al comienzo de su Gobierno despu¨¦s de que ese grupo hizo estallar un carro bomba que mat¨® 23 personas en una escuela de cadetes en Bogot¨¢. La ruptura trajo un alto costo diplom¨¢tico para Cuba. Duque desconoci¨® los protocolos firmados por las partes, lo que dej¨® en el limbo a la delegaci¨®n del ELN que se encontraba en la isla. La Habana se neg¨® a extraditarlos, y siguieron a?os de hostilidad diplom¨¢tica desde Bogot¨¢. Cuando el Gobierno de Donald Trump en Estados Unidos design¨® a Cuba como un ¡°Estado patrocinador del terrorismo¡±, en enero de 2021, justific¨® su decisi¨®n en los reclamos de Duque.

¡°La Mesa retoma el proceso truncando en agosto 2018 y ratifica su decisi¨®n de construir sobre lo construido¡±, destaca en su arranque el comunicado con el que las delegaciones concluyeron el primer ciclo de trabajos. ¡°As¨ª mismo reitera el compromiso de respetar el papel de los pa¨ªses garantes, evitando que vuelva a presentarse una situaci¨®n contraria al derecho internacional, tal como aconteci¨® en el pasado Gobierno, cuando se desconocieron los protocolos acordados y se agredi¨® a los pa¨ªses garantes, especialmente a Cuba¡±.

De acuerdo con las cifras m¨¢s recientes del Ej¨¦rcito, el ELN ten¨ªa al menos 2.350 combatientes en 2021 y una notoria presencia tanto en regiones fronterizas con Venezuela como en los departamentos del corredor del Pac¨ªfico. En el mapa nacional de riesgos por la presencia del ELN que present¨® la semana pasada la Defensor¨ªa del Pueblo se observan sus zonas de mayor influencia. De acuerdo con ese diagn¨®stico, ¡°tiene presencia, hace tr¨¢nsito o intermitencia¡± en 22 de los 32 departamentos, principalmente en Norte de Santander, Choc¨®, Arauca, Antioquia, Valle del Cauca, Cauca y Nari?o. En Arauca mantiene una guerra con las disidencias de las FARC que se apartaron del proceso de paz y en el Choc¨® con el Clan del Golfo, el mayor grupo del narcotr¨¢fico.

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