La pelea jur¨ªdica para que Colombia incorpore el impacto del carb¨®n a sus compromisos clim¨¢ticos

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Con el tiempo, Colombia se ha ido sumando a la lista de pa¨ªses que han creado leyes y firmado compromisos para enfrentar el cambio clim¨¢tico. Sin embargo, seg¨²n un equipo de varios investigadores y abogados del pa¨ªs, hay una pieza que no cuadra: el sector carb¨®n sigue estando ausente en muchos de estos documentos. ¡°Empezamos a ver una incongruencia¡±, se?ala Jos¨¦ David Castilla, abogado del programa de Derechos Humanos y Ambiente de la Asociaci¨®n Interamericana para la Defensa del Ambiente (AIDA). ¡°El pa¨ªs sal¨ªa en escenarios internacionales a decir que estaba cumpliendo con los compromisos clim¨¢ticos, pero, a la vez, otros proyectos hablaban casi que de duplicar el n¨²mero de toneladas de carb¨®n extra¨ªdas en Colombia para el 2021¡å.

As¨ª que, motivados por esta preocupaci¨®n, miembros de AIDA y del Colectivo de Abogados Jos¨¦ Alvear Restrepo (CAJAR), junto a otras organizaciones y centros de pensamiento, entre los que se encuentran Censat Agua Viva, POLEN Transiciones Justas y el Centro de Investigaci¨®n y Educaci¨®n Popular Programa Por la Paz (CINEP) y la Universidad del Magdalena, decidieron poner una acci¨®n de cumplimiento ante el Tribunal Administrativo de Cundinamarca para que tanto el Ministerio de Ambiente como el Ministerio de Minas, entre otros, ¡°lleven a cabo todas las acciones necesarias para incorporar los impactos clim¨¢ticos generados por el sector carb¨®n dentro de la pol¨ªtica de cambio clim¨¢tico¡±.

Espec¨ªficamente, cuenta Rosa Estefan¨ªa Pe?a, tambi¨¦n de AIDA, aunque el pa¨ªs s¨ª que reconoce que el sector de carb¨®n es vulnerable ante el cambio clim¨¢tico, actualmente no se est¨¢ evaluando su impacto ante este fen¨®meno. Esto, pese a que existen leyes como la de cambio clim¨¢tico (1931 de 2018), o la de carbono neutralidad (2165 de 2021), en las que se dan luces de que su rol ante la crisis ambiental deber¨ªa evaluarse e incorporarse. ¡°Sentimos que el pa¨ªs ha esquivado este debate porque, precisamente, evaluar el impacto que tiene el carb¨®n frente a la crisis clim¨¢tica implica que habr¨ªa m¨¢s costos para la inversi¨®n¡±, agrega la abogada.

Y las noticias, por lo menos para ellos, parecen ser buenas. En el fallo que dio el Tribunal como respuesta a la acci¨®n se les dio ocho ordenes a ambos ministerios para que sus pol¨ªticas y actuaciones clim¨¢ticas sean m¨¢s coherentes y no esquiven el carb¨®n. Entre ellas, por ejemplo, est¨¢ cuantificar las emisiones generadas por los proyectos termoel¨¦ctricos a carb¨®n que existen en el pa¨ªs, as¨ª como estimar los impactos clim¨¢ticos generados por la quema de carb¨®n que exporta Colombia para identificar el n¨²mero de emisiones indirectas.

Este ¨²ltimo es un punto clave, ya que desde el sector carb¨®n es una de las excusas que se ha usado para minimizar su impacto, es decir que las mayores emisiones se dan en la quema, y que la mayor¨ªa de esta quema se da es por fuera del pa¨ªs. Pero a lo que apelan los abogados es que as¨ª el carb¨®n se queme en Colombia o por fuera seguir¨¢ contribuyendo al cambio clim¨¢tico, por lo que es una medici¨®n que por, ¨¦tica, se debe tener en cuenta.

Adem¨¢s, agrega Castilla, el Tribunal obliga a que se cree un mecanismo de monitoreo para saber si las empresas que se han comprometido a reducir sus emisiones o ser carbono neutrales est¨¢n cumpliendo. ¡°Desde que se firm¨® el Acuerdo de Par¨ªs, en 2015, estamos hablando de cumplir compromisos clim¨¢ticos, pero estamos a m¨¢s de seis a?os despu¨¦s y todav¨ªa no estamos verificando c¨®mo cumplir esas metas¡±.

¡°Esta decisi¨®n es una victoria clim¨¢tica y un precedente hito en Am¨¦rica Latina, al plantear la necesidad de contar con t¨¦rminos espec¨ªficos para el cumplimiento de los compromisos clim¨¢ticos, y de adoptar medidas no solo de car¨¢cter general, sino tambi¨¦n espec¨ªficas en sectores centrales para la gesti¨®n de la crisis, como el sector carb¨®n¡±, dice tambi¨¦n Pe?a.

Aunque el Tribunal ya dio su punto de vista, el fallo fue impugnado tanto por los ministerios como por los mismos abogados. Los primeros porque s¨ª creen estar cumpliendo, los segundos porque esperan una respuesta a¨²n m¨¢s ambiciosa. En otras palabras, esto quiere decir que el caso ser¨¢ revisado por el Consejo de Estado, el cual tendr¨¢ la ¨²ltima palabra y decidir¨¢ sobre tres escenarios. Uno es darle reversa al fallo del Tribunal ¨C y la raz¨®n a los ministerios. Otro, es ratificar lo que dice el Tribunal y, uno m¨¢s, que es el que espera tener el grupo de abogados, es publicar una respuesta que sea m¨¢s fuerte y concreta para hacer que Colombia no deje aparte al carb¨®n cuando se refiere a sus pol¨ªticas clim¨¢ticas.