Los seis temas que Petro propone para su idea de Asamblea Constituyente

El presidente Gustavo Petro cambi¨® el pasado viernes la conversaci¨®n pol¨ªtica en Colombia. En un discurso en Cali, abri¨® la puerta a una Asamblea Nacional Constituyente ante el estancamiento de sus reformas en el Congreso. Al hacerlo hizo realidad uno de los principales temores que ten¨ªan sus opositores cuando era candidato a la presidencia: que convocara una constituyente que le permitiera mantenerse en la Presidencia m¨¢s all¨¢ del 2026. En entrevista con El Tiempo este lunes, Petro neg¨® tener la intenci¨®n de reelegirse, y se?al¨® que la propuesta busca cambios de otro tipo.

El proceso, dijo el presidente, se enfocar¨ªa en seis temas que ¡°requieren atenci¨®n urgente¡±: la implementaci¨®n de manera efectiva del Acuerdo de Paz de 2016, una reforma judicial, un reordenamiento territorial, la necesidad de garantizar las condiciones b¨¢sicas de vida, el cambio clim¨¢tico y un di¨¢logo para el fin de la violencia y la reconciliaci¨®n. ¡°Todos estos objetivos pueden alcanzarse dentro de nuestro marco constitucional utilizando los mecanismos de participaci¨®n ciudadana existentes¡±, asegur¨®.

Ser¨ªa el primer proceso constituyente que se convoca en Colombia desde 1990-91, cuando se reemplaz¨® la Constituci¨®n de 1886 a trav¨¦s de una asamblea. En ese entonces, la iniciativa la tuvo un movimiento estudiantil, que creci¨®, tuvo el apoyo presidencial y de la Corte Suprema, y termin¨® transformando al pa¨ªs. Ahora, Petro argumenta que esos cambios no fueron suficientes, y que son necesarias otras m¨¢s profundas.

Los pasos para que se lleve a cabo una Asamblea Constituyente son largos, como recuerda un documento que la Presidencia entreg¨® a medios tras el anuncio de Petro, llamado ¡°ABC del proceso constituyente¡±. La carrera de obst¨¢culos para el presidente inicia con la presentaci¨®n de un proyecto de ley al Congreso, en el que defina los temas a tratar, la cantidad de miembros y su duraci¨®n. Luego, tanto el Senado como la C¨¢mara de Representantes deben aprobar la ley por mayor¨ªa absoluta. Si la Corte Constitucional avala su constitucionalidad, la Registradur¨ªa debe convocar a elecciones para que los colombianos voten a favor o en contra de la convocatoria. Solo se aprueba si la apoya m¨¢s de un tercio del censo electoral, que ser¨ªan m¨¢s de 13 millones de votantes por el s¨ª (Petro fue elegido en segunda vuelta con poco menos de 11,3 millones de votos). Superado ese escollo, se debe hacer una nueva votaci¨®n para elegir los integran encargados de redactar las reformas constitucionales.

Estos son los seis temas en los que se enfocar¨ªa la Asamblea Nacional Constituyente de Petro:

La implementaci¨®n del acuerdo de paz de 2016

El acuerdo de paz que se firm¨® con la extinta guerrilla de las FARC fue hist¨®rico. Pero Petro argumenta que no ha logrado sus objetivos. ¡°Es crucial implementar de manera efectiva el Acuerdo de Paz de 2016, el cual fue desatendido y atacado durante el Gobierno anterior¡±, sentenci¨® en entrevista con El Tiempo. ¡°Incumplieron el acuerdo (¡­) y hay que cumplirlo, si queremos una sociedad avanzada y en paz. Ese es uno de los temas de por qu¨¦ hay que desatar el proceso constituyente¡±, agreg¨® a continuaci¨®n.

El presidente argument¨® que ¡°aspectos fundamentales¡± de lo negociado, como ¡°la reforma agraria y la soluci¨®n al problema de las drogas il¨ªcitas¡± nunca se trataron, y que ¡°deben abordarse con premura¡±, aunque no aclar¨® que ajustar¨ªa en la Carta Magna. El Gobierno ha intentado adelantar un proceso de entrega de tierras para la reforma agraria que ha enfrentado numerosas dificultades. En agosto pasado, anunci¨® que hab¨ªa formalizado un mill¨®n de hect¨¢reas, apenas una fracci¨®n de los siete millones a los que se comprometi¨® el Estado. Esas cifras fueron enga?osas: como adelant¨® en ese momento EL PA?S, se hab¨ªan formalizado menos de 200.000 hect¨¢reas.

Reforma judicial

Petro quiere una reforma que ¡°acerque el sistema judicial al ciudadano. Que lo haga m¨¢s efectivo y tenga una dimensi¨®n reparadora en t¨¦rminos de verdad y garant¨ªas de no repetici¨®n¡±. Para ¨¦l, el sistema actual no garantiza una justicia imparcial e independiente, y los sistemas de justicia transicional tampoco han podido encontrar una verdad completa. ¡°Se han fragmentado los procesos investigativos en diferentes tribunales generando una verdad incompleta. Que nunca m¨¢s se patrocine un fiscal general que use la entidad como plataforma pol¨ªtica contra un Gobierno en ejercicio¡±, dijo, en referencia a su viejo rival pol¨ªtico, el reci¨¦n salido fiscal Francisco Barbosa. El martes pasado, Luz Adriana Camargo fue elegida como la nueva fiscal tras un largo y convulso proceso.

El presidente, adem¨¢s, ha argumentado que ¡°las reformas a la justicia hechas despu¨¦s del 91 se hicieron para la venganza, el punitivismo, y el encubrimiento de los grandes cr¨ªmenes¡±. ¡°La reforma a la justicia que yo propongo debe ser alrededor de la verdad, la restauraci¨®n a las v¨ªctimas y la reconciliaci¨®n definitiva¡±, a?adi¨®. Aclar¨® que no busca subordinar la Rama Judicial al Ejecutivo: ¡°Reitero mi compromiso de respetar la independencia de poderes y la autonom¨ªa judicial, como dicta la Constituci¨®n¡±.

Reordenamiento territorial

El presidente propone ordenar el territorio en funci¨®n de fortalecer ¡°la autonom¨ªa local siempre y cuando el territorio excluido sea r¨¢pidamente incluido y empoderado¡±. No dio m¨¢s detalles en la entrevista. Sin embargo, en campa?a propuso varios reordenamientos, en general con la idea de que gire alrededor del agua, como dijo para los departamentos de Tolima y Huila, ¡°protegiendo la cuenca del r¨ªo Magdalena para garantizar la vida de buena parte del pa¨ªs¡±. En el Amazonas, prometi¨® respetar ¡°la autonom¨ªa pol¨ªtica de las entidades territoriales en la Amazon¨ªa garantizando el derecho a la autodeterminaci¨®n de los pueblos¡±.

Garantizar las condiciones b¨¢sicas de vida

¡°Es esencial garantizar en el corto plazo las condiciones b¨¢sicas de vida para todos los ciudadanos, que incluyan salud, pensi¨®n y acceso al agua¡±, sentenci¨® Petro en entrevista con El Tiempo. Aunque no explic¨® qu¨¦ cambiar¨ªa en la Constituci¨®n para ese amplio fin, ha defendido con denuedo su pol¨¦mica reforma de salud. El martes pasado, esa reforma recibi¨® su ¨²ltima estocada cuando la mayor¨ªa de senadores de la Comisi¨®n S¨¦ptima firm¨® una ponencia para hundirla. El presidente afirm¨® al diario bogotano que la constituyente que ha propuesto ¡°no tiene que ver con recuperar los proyectos de ley que el Congreso hunda¡±. Pero reiter¨® que, en su opini¨®n, ¡°si el Congreso hunde la reforma de la salud, nos lleva a una crisis y no por decisi¨®n del presidente, es porque esa es la realidad de hoy de nuestro sistema¡±.

Cambio clim¨¢tico

El cambio clim¨¢tico siempre ha sido una pol¨ªtica bandera de Petro. Por ende, quiere incluir la manera de enfrentarlo en la Constituci¨®n. Aclar¨® que ¡°no se toc¨® en la Constituci¨®n del [1991] por el contexto en el que se viv¨ªa en ese momento¡±.

Di¨¢logo para el fin de la violencia y la reconciliaci¨®n

El presidente lleva todo su mandato intentado que su pol¨ªtica de paz total enganche, pero la inseguridad se ha extendido por el pa¨ªs. Este fin de semana, uno de los grupos armados involucrados en los di¨¢logos con el Gobierno, el Estado Mayor Central (EMC), la mayor disidencia de la extinta guerrilla de las FARC, atac¨® la guardia ind¨ªgena del municipio de Torib¨ªo (Cauca). Petro se refiri¨® a ese asalto en su entrevista con El Tiempo: ¡°Apenas dijimos que el poder constituyente es de la minga y no de la gente armada, se produjo el s¨¢bado pasado un hecho violento en Torib¨ªo (Cauca)¡±.

Aunque el Gobierno ha suspendido el cese al fuego con el EMC en Nari?o, Cauca y Valle del Cauca, Petro no se da por vencido. Dijo este lunes que, para lograr la paz en Colombia, hay que encontrar la verdad detr¨¢s de la violencia: ¡°La verdad es la antesala de la reconciliaci¨®n y la reconciliaci¨®n es el punto final¡±. No explic¨® qu¨¦ ajustes propone a la Constituci¨®n para lograr ese cometido.

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