Las propuestas econ¨®micas de Gustavo Petro: transici¨®n energ¨¦tica y reforma tributaria

Gustavo Petro ha prometido cambios profundos en el modelo econ¨®mico colombiano durante la larga campa?a que este domingo lleg¨® a su final. El que ser¨ªa el primer presidente de izquierda en la historia del pa¨ªs propone reformas estructurales para corregir las desigualdades y busca un crecimiento m¨¢s amigable con el medio ambiente. Sus ideas contemplan una reforma tributaria que acabe con las exenciones innecesarias y un gasto p¨²blico para atender las necesidades sociales.

La transici¨®n energ¨¦tica para enfrentar la emergencia por el cambio clim¨¢tico, que incluye una propuesta de detener la exploraci¨®n petrolera, ha sido una de sus principales banderas. ¡°Esto implica transitar hacia una econom¨ªa productiva basada en el respeto a la naturaleza, dejando atr¨¢s la dependencia exclusiva del modelo extractivista y democratizando el uso de energ¨ªas limpias para generar capacidades nacionales que nos permitan enfrentar los efectos del cambio clim¨¢tico y contribuir con ello a superar la crisis ambiental global que pone en juego la vida y la pervivencia de la especie humana¡±, se lee en su programa de Gobierno. Acelerar ese paso a energ¨ªas m¨¢s limpias se topa con el desaf¨ªo de encontrar fuentes de recursos p¨²blicos que reemplacen los minero-energ¨¦ticos. Para eso Gustavo Petro ha mencionado, entre otras, la necesidad de un crecimiento notable del turismo ¨Cque depende de consolidar la paz en muchos territorios¨C y de la industria del cannabis medicinal.

El petr¨®leo es la principal fuente exportadora de Colombia, y el sector de hidrocarburos aporta aproximadamente el 3,3% del producto interno bruto (PIB). El pa¨ªs es la econom¨ªa latinoamericana que m¨¢s crecer¨¢ este a?o, de acuerdo con la Organizaci¨®n para la cooperaci¨®n y el Desarrollo Econ¨®micos (OCDE), impulsada, en gran parte, por el alza del precio del petr¨®leo en los mercados internacionales. ¡°Petro se ha comprometido a romper con algunos elementos clave de la pol¨ªtica econ¨®mica de Colombia, en particular poniendo fin a la dependencia del petr¨®leo deteniendo la exploraci¨®n y centr¨¢ndose en las energ¨ªas renovables en un esfuerzo por diversificar la econom¨ªa¡±, apunta el an¨¢lisis de la empresa calificadora de riesgo crediticio Fitch Ratings publicado este lunes. La propuesta de reducir la dependencia del petr¨®leo cuando su precio es tan alto ha provocado resistencias.

El aspirante del Pacto Hist¨®rico propone pasar de una econom¨ªa extractivista a lo que califica como una econom¨ªa productiva con un plan de recalificaci¨®n de los trabajadores de las industrias altamente contaminantes y obsoletas. En t¨¦rminos de comercio internacional, tiene una visi¨®n proteccionista que incluye favorecer la industria nacional, aumentar aranceles y revisar los tratados de libre comercio. Se propone que los colombianos se alimenten con los mismos productos que generan, distribuir mejor la tierra y que sea explotada por los agricultores.

En el terreno fiscal, Petro postula una reforma tributaria para aumentar los ingresos en un 5% del PIB, la mitad para nuevos gastos y la mitad para la reducci¨®n del d¨¦ficit. El candidato ha planteado aumentar el recaudo sin aumentar los impuestos a las empresas, pero reduciendo sus exenciones, lo que pasa por el desmonte gradual de los beneficios tributarios no justificados y que introducen distorsiones a la competencia entre los agentes econ¨®micos. ¡°La plataforma de Petro incluye un mayor gasto social pagado por aumentos de impuestos¡±, se?ala Fitch. ¡°Desde el punto de vista fiscal es un programa tremendamente deficitario. No solamente expande el gasto estatal haciendo que el Gobierno sea el empleador de ¨²ltimo recurso; no se compromete a reducir sino m¨¢s bien a incrementar los subsidios de Ingreso Solidario, de Adulto Mayor y dem¨¢s, cosas que aumentar¨ªan el d¨¦ficit fiscal¡±, dice Sergio Guzm¨¢n, de la consultora Colombia Risk Analisys.

El programa de la coalici¨®n de izquierdas impulsa el reconocimiento de la econom¨ªa informal y plantea un papel protag¨®nico del Estado en la creaci¨®n de empleo para aquellos que no lo encuentren. En lo pensional, propone la creaci¨®n de un pilar contributivo obligatorio administrado por el Estado para m¨¢s del 90% de los trabajadores formales.

En su an¨¢lisis, Fitch se?ala que las propuestas m¨¢s radicales podr¨ªan verse diluidas por la falta de mayor¨ªas claras en el Congreso. ¡°Las reformas que impliquen proyectos de ley y que necesiten debate parlamentario se construir¨¢n en la medida que construyamos escenarios de concertaci¨®n. No ser¨¢n reformas impuestas, sino debatidas¡±, explic¨® Petro esta semana en una entrevista con EL PA?S. En esa charla se?alaba que el objetivo de descarbonizar la econom¨ªa tomar¨¢ una d¨¦cada, por lo que su eventual mandato solo dar¨¢ los primeros pasos en ese camino.

Como suele ocurrir cuando un pa¨ªs gira a la izquierda en Am¨¦rica Latina, tambi¨¦n hay gran expectativa en torno a qui¨¦n llevar¨ªa las riendas de la econom¨ªa. En v¨ªsperas de la primera vuelta, Petro sorprendi¨® al anunciar que le gustar¨ªa confiarle el manejo a Jos¨¦ Antonio Ocampo, un reputado exministro de Hacienda, profesor de la Universidad de Columbia y ex secretario ejecutivo del brazo de Naciones Unidas para el desarrollo de Am¨¦rica Latina y el Caribe (Cepal). Aunque su visi¨®n coincide con Petro en la necesidad de cambiar el modelo extractivista, en ese momento le record¨® que respaldaba a Sergio Fajardo, de quien era un cercano asesor. Con el exgobernador de Antioquia fuera de carrera, ese dej¨® de ser un impedimento y ya han mantenido acercamientos.

¡°Hay un equipo de economistas muy importante que se ha construido a lo largo de esta campa?a¡±, dijo Petro esta semana a EL PA?S. ¡°El equipo inicial empez¨® con Ricardo Bonilla y ahora, en el proceso de crecimiento, hemos hablado con Jos¨¦ Antonio Ocampo, se integr¨® Rudolf Hommes, que tambi¨¦n fue ministro de Hacienda, y uno de los mejores economistas del pa¨ªs que es Alejandro Gaviria. Es un equipo muy fuerte, con escuelas de pensamiento econ¨®mico muy diferentes, una gran potencia en la pol¨ªtica econ¨®mica p¨²blica¡±.

En los primeros debates fue justamente Alejandro Gaviria, entonces como precandidato de la coalici¨®n de centro, quien plante¨® algunos de los reparos al programa de Petro. Despu¨¦s de la primera vuelta, el exministro de Salud anunci¨® que se propon¨ªa votar por el aspirante del bloque de izquierdas. En un sentido panor¨¢mico, Gaviria considera que la propuesta econ¨®mica de Petro acierta en el diagn¨®stico. ¡°Colombia necesita una transformaci¨®n productiva, cambiar su oferta exportadora, insertarse de manera distinta en los mercados globales, tener en cuenta los temas ambientales. El crecimiento econ¨®mico tiene que ser m¨¢s sostenible y m¨¢s incluyente¡±, ha dicho Gaviria a este peri¨®dico. ¡°En esos objetivos generales todos estar¨ªamos de acuerdo. Ya en los temas puntuales, en c¨®mo implementar eso, hab¨ªa diferencias¡±.

Gaviria plantea algunas preocupaciones puntuales sobre si, por ejemplo, en el tema de las pensiones los recursos de las contribuciones que ir¨ªan al sistema p¨²blico pueden ser gastados plenamente para financiar gasto corriente del Estado. Tambi¨¦n sobre los aranceles a los alimentos en un contexto inflacionario, o sobre la velocidad de la transici¨®n energ¨¦tica y la transformaci¨®n productiva. ¡°Soy optimista de que se puede llegar razonablemente a un acuerdo en algunos de esos temas¡±, dijo a EL PA?S. Tambi¨¦n Ocampo, en una charla en el podcast A Fondo, se ha mostrado dispuesto a trabajar con el presidente electo, aunque sin precisar su papel, en caso de que Petro se imponga en la segunda vuelta de este domingo.

Suscr¨ªbase aqu¨ª a la newsletter de EL PA?S sobre Colombia y reciba todas las claves informativas de la actualidad del pa¨ªs.