Chile cierra la primera etapa en su camino para reemplazar la Constituci¨®n de Pinochet

¡°Se da por despachado el anteproyecto de nueva Constituci¨®n¡±. As¨ª fue como cerr¨® la jornada este martes 30 de mayo, con la voz quebrada de emoci¨®n, la presidenta de comisi¨®n experta, la abogada Ver¨®nica Undurraga, l¨ªder de un ¨®rgano nombrado por el Congreso chileno y que ha elaborado desde el 6 de marzo un borrador de nueva Carta Magna. La frase fue sucedida por los aplausos inmediatos de los otros 23 integrantes y de la entonaci¨®n del Himno Nacional de Chile que comenz¨® a cantar el consejero socialista Gabriel Osorio y al que se sumaron todos los integrantes.

Undurraga, independiente por el Partido Por la Democracia (PPD), de la centroizquierda oficialista, relev¨® que durante el proceso los uni¨® ¡°un prop¨®sito com¨²n¡±: ¡°Redactar el mejor texto posible pensando en el Chile del futuro. Una Constituci¨®n que no es la Constituci¨®n so?ada para ninguno de nosotros, pero s¨ª una Constituci¨®n bajo la que todos sintamos que podemos convivir y que sentimos como propia¡±.

Chile cerr¨® as¨ª la primera fase de este segundo intento en tres a?os de elaborar una nueva Constituci¨®n, luego de que en septiembre del a?o pasado un 62% de la ciudadan¨ªa rechazara la propuesta de la Convenci¨®n Constitucional, una propuesta que cambiaba profundamente la institucionalidad chilena. Es un nuevo intento para reemplazar a la Carta Magna actual que, aunque ha tenido modificaciones profundas y desde 2005 lleva la firma del expresidente socialista Ricardo Lagos (2000-2006), tiene su origen en 1980 en la dictadura militar de Augusto Pinochet. Ahora, el anteproyecto de la ley de leyes, que tiene 14 cap¨ªtulos, 118 p¨¢ginas y ser¨¢ afinado en redacci¨®n la pr¨®xima semana, se entregar¨¢ al Consejo Constitucional, el ¨®rgano paritario electo de 50 integrantes que asumir¨¢ el 7 de junio y en el que el Partido Republicano, de derecha extrema, tiene una mayor¨ªa: en los comicios del 7 de mayo pasado, obtuvo el 35% de los votos. Los conservadores, por s¨ª solos, tendr¨¢n 23 consejeros.

La comisi¨®n experta fue nombrada por el Congreso a propuesta de los partidos pol¨ªticos con representaci¨®n parlamentaria, por lo que se compone de representantes de todos los sectores, desde el Partido Comunista a los republicanos. La mayor¨ªa de sus miembros son juristas y, cuando asuma el Consejo Constitucional, sus integrantes se sumar¨¢n, pero solo con derecho a voz.

Ha sido un proceso de casi tres meses que ha estado marcado desde el inicio por los acuerdos y la sobriedad de sus integrantes. Adem¨¢s, a diferencia de la experiencia anterior, fue formulado por un acuerdo pol¨ªtico transversal con varios l¨ªmites, entre ellos 12 bordes constitucionales que sus miembros no pod¨ªan traspasar. Moderada desde el principio, la comisi¨®n experta ha entregado un anteproyecto que, si bien presenta algunos cambios sustanciales, sigue la tradici¨®n constitucional chilena. La principal modificaci¨®n, de fondo, ha sido la consagraci¨®n de que Chile se organiza es un Estado social y democr¨¢tico de derecho, una lucha impulsada desde hace a?os por la centroizquierda y a la que la derecha se sum¨®.

El vicepresidente de la comisi¨®n experta, Sebasti¨¢n Soto, de Ev¨®poli, partido de la derecha moderada, destac¨® al final de la jornada: ¡°Hemos aprendido a buscar caminos comunes para proponer al Consejo una Constituci¨®n de consenso, que convoque, que no divida. Una Constituci¨®n que no sea de un partido, sino que aspire a ser el proyecto de Constituci¨®n de todos. Puede tener algunos art¨ªculos que a cada uno de nosotros no nos gustan tanto, pero que que final nos satisface colectivamente¡±.

Lo nuevo del texto

El texto propuesto por la comisi¨®n mantuvo el presidencialismo chileno, pero incorpor¨® novedades en la figura del presidente de la Rep¨²blica, limitando la reelecci¨®n: ¡°Durar¨¢ en el ejercicio de sus funciones por el t¨¦rmino de cuatro a?os y no podr¨¢ ser reelegido para el per¨ªodo inmediatamente siguiente. Con todo, una persona solo podr¨¢ ejercer el cargo de Presidente de la Rep¨²blica hasta dos veces¡±.

Otra novedad, respecto del texto actual, es un mecanismo de participaci¨®n ciudadana en el proceso de formaci¨®n de leyes. Una es la iniciativa popular de ley, que se?ala que ¡°un grupo de personas habilitadas para sufragar equivalente al cuatro por ciento del ¨²ltimo padr¨®n electoral y no superior al seis por ciento (...), podr¨¢ presentar a cualquiera de las ramas del Congreso Nacional una iniciativa popular de ley para su tramitaci¨®n legislativa. No ser¨¢ procedente este mecanismo para reformar la Constituci¨®n¡±. Otra, es la iniciativa de derogaci¨®n de ley. Ambas normas, sin embargo, tienen varios pasos que sortear.

Donde hubo una intervenci¨®n mayor fue en el sistema de partidos pol¨ªticos, pues se estableci¨® un umbral del 5% de los votos v¨¢lidamente emitidos para acceder a las elecciones de la C¨¢mara de Diputadas y Diputados. Es un cambio que se ha impulsado dada la fragmentaci¨®n pol¨ªtica que tiene Chile, donde en el Parlamento hay 21 fuerzas. Adem¨¢s, se aprob¨® una norma antid¨ªscolos que implica que los parlamentarios que fueron electos por un partido y renuncien, perder¨¢n su esca?o.

No es todo. Tambi¨¦n a los partidos legalmente constituidos se les incorpor¨® ¨®rdenes: ¡°La ley regular¨¢ los casos, la oportunidad y forma en que los ¨®rganos directivos de un partido pol¨ªtico podr¨¢n dar ¨®rdenes de partido a sus afiliados parlamentarios¡±. Son determinaciones que ser¨¢n excepcionales y ¡°deber¨¢n referirse a asuntos en los cuales est¨¦n directamente en juego los principios del partido o su programa. Con todo, no podr¨¢n darse ¨®rdenes de partido cuando el parlamentario deba resolver como jurado¡±, dice el nuevo art¨ªculo.

La propuesta reconoci¨®, por primera vez en la historia, a los pueblos ind¨ªgenas como parte de la Naci¨®n chilena, que es ¡°que es una e indivisible¡±. Y aprob¨® art¨ªculos que aseguran la participaci¨®n pol¨ªtica de las mujeres. Por ejemplo, vis¨® una norma, aunque solo transitoria, sobre paridad de g¨¦nero para que en las elecciones ning¨²n sexo supere la proporci¨®n 60%-40%.

Adem¨¢s, se incorpor¨® por primera vez el derecho la vivienda adecuada; el derecho al trabajo decente, a su libre elecci¨®n y libre contrataci¨®n, y tambi¨¦n un cap¨ªtulo nuevo sobre protecci¨®n de medioambiente, sostentabilidad y desarrollo.

A partir del 7 de junio, el Consejo Constitucional tendr¨¢ seis meses para trabajar el texto. El 17 de diciembre, un plebiscito de salida dirimir¨¢ si Chile podr¨¢ o no remplazar a la Constituci¨®n que naci¨® en la dictadura.

De acuerdo a la encuesta Cadem, divulgada el domingo, un 45% de los consultados conf¨ªa en el papel que han cumplido los expertos, aunque solo el 14% declara que se ha informado mucho o bastante sobre la propuesta de nueva Constituci¨®n que trabajaron los especialistas. Sobre el plebiscito de diciembre, un 46% votar¨ªa en contra del texto, 10 puntos m¨¢s que hace dos semanas. Un 34%, en tanto, dice que aprobar¨ªa la propuesta en el refer¨¦ndum, seis puntos menos que la ¨²ltima medici¨®n. Mientras, un 20% dice que no sabe o no responde, cuatro puntos menos que la anterior encuesta. En cuanto a las fuerzas pol¨ªticas, el 49% declara que le generan confianza los consejeros del Partido Republicano, de la extrema derecha; un 34% de los consejeros de Chile Vamos, de la derecha tradicional, y 31% los del Frente Amplio, comunistas y socialistas.