Boric se juega su legado en el ¨²ltimo a?o en La Moneda

El presidente Gabriel Boric lleg¨® a La Moneda en marzo de 2022 liderando una nueva generaci¨®n de izquierda entre altas expectativas. Su proyecto transformador se pinch¨® r¨¢pidamente, cuando en septiembre de aquel a?o los chilenos rechazaron rotundamente la primera propuesta constitucional, que cimentaba el camino para materializar varias de las reformas prometidas en campa?a. En los tres a?os de Administraci¨®n, la contingencia ha marcado la agenda gubernamental, y puso a la seguridad y la econom¨ªa entre las principales prioridades. Ahora que inicia su ¨²ltimo a?o de Gobierno ¡ªlas elecciones presidenciales son en noviembre de 2025¡ª, el mandatario chileno se juega su legado en la aprobaci¨®n de un pacto fiscal y una reforma de pensiones, que se han ido moderando en el camino para lograr los apoyos necesarios en el Congreso, donde las coaliciones de izquierda son minor¨ªa.

La derrota en el primer intento de cambiar la Constituci¨®n nacida en 1980 oblig¨® al presidente a girar hacia la moderaci¨®n, donde el Socialismo Democr¨¢tico se convirti¨® en la principal fuerza en su Gabinete, superando al Partido Comunista y el Frente Amplio, la coalici¨®n original de Boric. Desde entonces, sus dos grandes objetivos pol¨ªticos y program¨¢ticos han sido la reforma previsional y el pacto fiscal. A pesar de las concesiones y ajustes que han realizado para sacarlos adelante, en la recta final a¨²n no cuentan con los apoyos necesarios de la oposici¨®n, pero enero ser¨¢ el mes clave de las negociaciones.

Claudio Fuentes, director del Instituto de Investigaci¨®n en Ciencias Sociales de la Universidad Diego Portales, plantea que el mandatario debe enfocarse en su ¨²ltimo a?o en La Moneda a dejar aprobada la reforma de pensiones y otras en materia de seguridad, como la de la ley de inteligencia, la relacionada a la ruta del dinero il¨ªcito, e implementar el nuevo ministerio de Seguridad P¨²blica, aprobado en el Congreso a comienzos de diciembre. Por su parte, el investigador asociado al Faro UDD, Rodrigo P¨¦rez de Arce, se?ala que el mandatario debe centrarse en la seguridad y el crecimiento. ¡°Ahora bien, creo que ¨¦l y su coalici¨®n debieran hacer un esfuerzo importante por estabilizar el clima pol¨ªtico, por tranquilizar una discusi¨®n p¨²blica que est¨¢ totalmente irritada, a lo cual lamentablemente han contribuido¡±, apunta en relaci¨®n a un tuit de Boric de este jueves, en el que dec¨ªa que si la reforma de pensiones no le gustaba a las AFP [Administradoras de Fondos de Pensiones] era una ¡°muy buena se?al¡±.

El ministro de Hacienda, Mario Marcel, quien, junto a su par del Trabajo, Jeannette Jara, tiene el papel clave de empujar que el proyecto para mejorar las pensiones, dijo en una reciente entrevista en EL PA?S que ve un 85% de probabilidades de llegar a un acuerdo con la oposici¨®n, quitando de la ecuaci¨®n al Partido Republicano, de la derecha dura, que nunca ha estado por cambiar el sistema. El principal nudo ha sido la repartici¨®n del 6% adicional con cargo al empleador. ¡°Si se alcanza alg¨²n acuerdo en pensiones, podr¨ªa convertirse en uno de sus legados¡±, sostiene Fuentes.

Marcel defiende que la aprobaci¨®n de la reforma de pensiones ser¨¢ un impulso para la econom¨ªa porque ¡°va a permitir la acumulaci¨®n de mayores ahorros, la reactivaci¨®n del mercado de capitales de largo plazo y un mejor financiamiento para los cr¨¦ditos hipotecarios, para las empresas y pyme [Peque?a y mediana empresa], y al propio gobierno. Todo eso es beneficioso para la econom¨ªa¡±. Precisamente, la econom¨ªa ha sido uno de los temas que ha marcado obligadamente la agenda del Gobierno de Boric, que aterriz¨® en La Moneda sin tener el crecimiento como uno de sus principales objetivos.

Seg¨²n organismos como el Banco Mundial, el Fondo Monetario Internacional (FMI) y la Cepal, la econom¨ªa chilena s¨®lo se expandir¨¢ en un rango de 2,2 a 2,4% este a?o. La Administraci¨®n de izquierdas hab¨ªa apostado inicialmente por un crecimiento del 2,6%. Para el pr¨®ximo a?o, la Encuesta de Expectativas Econ¨®micas del Banco Central proyecta un avance del 2%. Si se cumplen los pron¨®sticos, el crecimiento promedio del Gobierno de Boric ser¨¢ de 1,6%, el m¨¢s bajo en un periodo presidencial desde el retorno a la democracia, en 1990.

Uno de los puntos que han subrayado desde el Ejecutivo es que lograron ¡®estabilizar¡± la econom¨ªa tras los desequilibrios que se produjeron en la pandemia. Claudio Fuentes sostiene que en materia econ¨®mica, considerando la inflaci¨®n, el desempleo y la inversi¨®n extranjera ¡°se puede hablar de estabilizaci¨®n, aunque hay otros indicadores como crecimiento donde no se han logrado avances sustantivos¡±. ¡°La estabilidad alude¡±, agrega, ¡°a que existan ciertas pol¨ªticas que orientan la acci¨®n de los actores y, en ese sentido, pienso que hay un escenario de relativa estabilidad¡±. Sin embargo, para P¨¦rez de Arce ¡°esta idea de estabilizar el pa¨ªs es dif¨ªcil de comunicar si llegaste al Gobierno con la promesa de transformaciones radicales y no las pudiste realizar¡±.

Boric ha logrado mantener un piso de respaldo superior al de los presidentes que lo antecedieron, de un 30% pr¨¢cticamente inmutable frente a las crisis que ha atravesado. Durante los tres a?os de Gobierno, la Administraci¨®n de izquierdas ha logrado sacar adelante ¡°pol¨ªticas de justicia social¡±, entre ellas el alza del sueldo m¨ªnimo a 500.000 pesos (unos 550 d¨®lares); la ley de jornada laboral de las 40 horas; la gratuidad en la Red P¨²blica de Salud con el copago cero; el impuesto a la gran miner¨ªa (comenz¨® parcialmente este 2024) y la aprobaci¨®n de la ley sobre responsabilidad parental y pago efectivo de deudas de pensiones de alimentos.

El presidente tambi¨¦n ha hecho claros gui?os a sus bases, como concretar su promesa de campa?a con los indultos a condenados por delitos cometidos en el estallido social de octubre de 2019 ¡ªque provocaron una crisis por los antecedentes de algunos de los beneficiados¡ª y el anuncio en su tercera Cuenta P¨²blica, el pasado junio, del ingreso durante este segundo semestre de un proyecto de ley de aborto legal. Este plazo, sin embargo, no se cumplir¨¢ este 2024. Aunque ¡°es factible¡± que al final de su mandato, dice Fuentes, exista toda una nueva institucionalidad en seguridad p¨²blica (nuevo ministerio, la ley antiterrorista aprobada recientemente, la reforma a ley inteligencia y normas de uso de la fuerza), lo que para el acad¨¦mico ser¨ªa ¡°un legado inesperado¡± para lo que era su programa de Gobierno.