COP26: las 11 claves de la cumbre del clima de Glasgow

La ciudad escocesa de Glasgow acoge entre el 31 de octubre y el 12 de noviembre la llamada COP26, la cumbre internacional sobre el cambio clim¨¢tico. Estas son las claves de una cita organizada bajo el paraguas de Naciones Unidas y que persigue encarrilar la lucha contra el calentamiento global.

1. ?Qu¨¦ es una COP? Las siglas COP en ingl¨¦s se refieren a la Conferencia de las Partes. Es decir, a la reuni¨®n ¡ªnormalmente anual¡ª de los casi 200 pa¨ªses que forman parte de la Convenci¨®n Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Clim¨¢tico. La convenci¨®n se adopt¨® en 1992 y establec¨ªa que los gases de efecto invernadero que emite el ser humano en su actividad cotidiana est¨¢n contribuyendo al cambio clim¨¢tico. La convenci¨®n, adem¨¢s, fij¨® que los firmantes deben reducir esos gases. Para desarrollar ese tratado se celebran las COP, en las que participan los delegados y ministros de los casi 200 pa¨ªses del mundo. La primera COP se desarroll¨® en Berl¨ªn en 1995 y la n¨²mero 26 se deber¨ªa haber celebrado en Glasgow hace un a?o, pero la pandemia oblig¨® a aplazarla 12 meses. La ¨²ltima COP, la de 2019, fue en Madrid.

2. ?Qu¨¦ es el Acuerdo de Par¨ªs? La convenci¨®n marco sirvi¨® para que se aprobara en 1997 el Protocolo de Kioto. Luego, en 2015, se adopt¨® el Acuerdo de Par¨ªs, que obliga a todos los pa¨ªses que se sumen al pacto a acometer recortes de sus emisiones de gases. La suma de todas esas reducciones debe ser suficiente para que se cumpla el principal objetivo: que el aumento de la temperatura media del planeta no supere los dos grados cent¨ªgrados respecto a los niveles preindustriales y en la medida de lo posible que no rebase los 1,5. Ese es el l¨ªmite que establece la ciencia para evitar los efectos m¨¢s catastr¨®ficos de una situaci¨®n que en estos momentos no se puede revertir. El planeta est¨¢ ya en un calentamiento de 1,1 grados.

3. ?Est¨¢ encaminado el mundo hacia el cumplimiento del Acuerdo de Par¨ªs? No. Los estudios cient¨ªficos ¡ªliderados por el IPCC, el grupo de expertos que asesoran a Naciones Unidas¡ª y los diferentes organismos internacionales vinculados a la ONU advierten de que los pa¨ªses no est¨¢n encaminados para cumplir esas metas de Par¨ªs. De hecho, los planes actuales llevan a un incremento de la temperatura de alrededor de 2,7 grados porque los recortes de los gases de efecto invernadero son insuficientes. La concentraci¨®n en la atm¨®sfera de estos gases no ha dejado de aumentar pese a los diferentes tratados y en 2020 volvieron a marcar otro r¨¦cord. Esto ha causado ya da?os que ser¨¢n ¡°irreversibles¡± durante ¡°siglos o milenios¡± y lleva a un incremento de la intensidad y la frecuencia de los fen¨®menos meteorol¨®gicos extremos, como estableci¨® el IPCC en su ¨²ltimo gran informe.

4. ?Qu¨¦ es la ambici¨®n? Tras esa expresi¨®n ¡ªincorporada ya a la jerga de las negociaciones clim¨¢ticas¡ª se esconde precisamente la asunci¨®n de que los planes de recorte de las emisiones de los pa¨ªses no son suficientes. Por eso, el Acuerdo de Par¨ªs establec¨ªa revisiones peri¨®dicas al alza. La primera deb¨ªa haberse realizado en 2020, pero se ha dilatado hasta ahora por la pandemia. El ¨²ltimo an¨¢lisis realizado por la ONU muestra que los recortes previstos para 2030 son un 7% mayores ahora que con los planes anteriores. Pero se est¨¢ todav¨ªa lejos de lo que se necesita: en el mejor de los escenarios, los pa¨ªses tienen que reducir sus emisiones un 22% m¨¢s de lo prometido hasta ahora para poder cumplir con la meta de los dos grados y en un 50% si se quiere conseguir que el calentamiento solo llegue a los 1,5 grados.

5. ?Puede mejorar esta situaci¨®n en Glasgow? S¨ª, por supuesto. 120 de los casi 200 pa¨ªses firmantes del Acuerdo de Par¨ªs han revisado sus planes de recorte de emisiones hasta el arranque de la cumbre. Y cualquiera puede hacerlo en cualquier momento. De hecho, se espera que de la cumbre de Glasgow pueda salir alg¨²n llamamiento instando a que se actualicen lo antes posible de nuevo los programas. Pero, de momento, la situaci¨®n parece que no cambiar¨¢ mucho porque las grandes potencias han puesto ya sobre la mesa sus compromisos.

6. ?Qui¨¦nes son los principales emisores de gases de efecto invernadero? Seg¨²n las ¨²ltimas estimaciones del grupo de analistas de Rhodium Group, China es el principal emisor y acumul¨® en 2019 el 27% de todos los gases de efecto invernadero expulsados por la actividad del ser humano. Le siguen: Estados Unidos (11%), India (6,6%) y la Uni¨®n Europea (6,4%). Pero si se mira a las emisiones acumuladas, EE UU sigue siendo el pa¨ªs que m¨¢s ha contribuido hist¨®ricamente al calentamiento global.

7. ?Todos los pa¨ªses se han comprometido a lo mismo? No, cada uno se fija su propia meta y debe revisarla al alza peri¨®dicamente. La Uni¨®n Europea, en su ¨²ltima actualizaci¨®n, ha prometido reducir sus emisiones un 55% en 2030 respecto a 1990. EE UU, tras la salida de Donald Trump de la Casa Blanca y la vuelta al Acuerdo de Par¨ªs, se ha comprometido a reducirlos entre un 50% y un 52% en 2030 respecto a los niveles de 2005. Y China se ha fijado como principal objetivo alcanzar su pico de emisiones en 2030, lo que le permitir¨ªa seguir con emisiones crecientes durante esta d¨¦cada.

8. ?Basta con comprometerse a reducir las emisiones? No, luego hay que aplicar planes concretos dentro de cada pa¨ªs para llegar hasta su meta. Europa est¨¢ dise?ando ahora el suyo. Y la Administraci¨®n de Joe Biden est¨¢ encontrando muchas dificultades para lograr los apoyos necesarios en el Congreso al plan clim¨¢tico que le debe permitir a este pa¨ªs cumplir con lo prometido. China, por su parte, ha presentado ya una hoja de ruta interna para llegar a la meta fijada por su presidente, Xi Jinping, el ¨²nico de los jefes de Estado de las grandes potencia ¡ªjunto al ruso Vlad¨ªmir Putin¡ª que no acude a la ceremonia de apertura de la COP26.

9. ?Qu¨¦ son las emisiones netas cero? Muchos pa¨ªses se est¨¢n comprometiendo a alcanzar las emisiones netas cero a mediados de siglo. Esto supone que para entonces solo podr¨¢n emitir los gases que puedan ser captados por los sumideros, tanto los naturales (por ejemplo, los bosques) como los artificiales (a trav¨¦s de unas t¨¦cnicas de captura y almacenaje que en estos momentos est¨¢n en fase experimental). Hasta ahora, unos 75 pa¨ªses se han fijado como meta las emisiones cero a mediados de siglo, la mayor¨ªa en 2050, aunque algunos tambi¨¦n en 2060. Durante la cumbre de Glasgow es posible que m¨¢s pa¨ªses lo hagan. Sin embargo, los organismos internacionales advierten de que existe un problema de coherencia entre muchas de esas metas y los planes de recorte que tienen los pa¨ªses y que no conducen a esa neutralidad.

10. ?Qu¨¦ es el art¨ªculo 6 y por qu¨¦ es importante? El Acuerdo de Par¨ªs necesitaba de un reglamento de desarrollo y, desde 2015, los negociadores de los 200 pa¨ªses lo han ido cerrando. Pero en el art¨ªculo 6 se ha encallado la negociaci¨®n. Este art¨ªculo hace referencia a los intercambios de derechos o unidades de emisiones de gases entre pa¨ªses, y tambi¨¦n es el ¨²nico de todo el acuerdo que hace referencia al sector privado, ya que abre la puerta a que las empresas puedan adquirirlos. En el Protocolo de Kioto ya exist¨ªa un sistema por el que un pa¨ªs que no consegu¨ªa recortar lo que deb¨ªa sus gases pod¨ªa comprarle a otro Estado derechos de emisiones. Ese sistema se supone que seguir¨¢ con Par¨ªs y uno de los principales debates es c¨®mo evitar la doble contabilidad, es decir, que un mismo derecho no pueda llevarse a los balances de reducci¨®n de dos pa¨ªses a la vez. El debate est¨¢ entre los pa¨ªses que quieren reglas laxas y los que no quieren aprobar un sistema que permita esa doble contabilidad.

11. ?Qu¨¦ m¨¢s se puede esperar de la cumbre de Glasgow? En los ¨²ltimos meses se ha trabajado para intentar cerrar otros acuerdos puntuales durante la COP26. Por ejemplo, se busca que un amplio n¨²mero de pa¨ªses se comprometan a abandonar el carb¨®n para generar electricidad. O a dejar de producir coches de combusti¨®n en 2035. Y m¨¢s de medio centenar de pa¨ªses tambi¨¦n se van a comprometer a reducir un 30% las emisiones de metano en 2030. Este es un potente gas de efecto invernadero y es junto al di¨®xido de carbono es el principal impulsor del calentamiento global. Adem¨¢s, tambi¨¦n es previsible que se anuncien nuevos compromisos de ayuda financiera. Los pa¨ªses desarrollados deb¨ªan movilizar anualmente 100.000 millones de d¨®lares para ayudar a los pa¨ªses m¨¢s pobres a hacer frente a los efectos del calentamiento y a recortar sus emisiones. Pero en 2019, seg¨²n los c¨¢lculos de la OCDE, se hab¨ªa llegado solo a los 79.600. Y un reciente informe liderado por Alemania y Canad¨¢ reconoce que no se alcanzar¨¢ hasta 2023 la meta de los 100.000 millones de d¨®lares (86.000 millones de euros). Adem¨¢s, muchas organizaciones no gubernamentales ponen en duda la incidencia de esos fondos y critican que una gran mayor¨ªa del importe se corresponda con pr¨¦stamos y no con ayudas a fondo perdido.

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