Antonio Vercher, fiscal jefe de medio ambiente: ¡°Hay ciudades en rebeld¨ªa ante las zonas de bajas emisiones¡±

Adem¨¢s de ser desde 2006 el fiscal de sala de medio ambiente y urbanismo de Espa?a, Antonio Vercher (70 a?os, Tavernes de la Valldigna, Valencia) es autor de ocho libros. En su ¨²ltima obra ¡ªTropiezos ¨¦ticos y pr¨¢cticos en la protecci¨®n penal del medio ambiente¡ª hace un repaso a la evoluci¨®n de la regulaci¨®n en el ¨¢mbito al que ha dedicado una buena parte de su carrera. Recibe a EL PA?S a finales de julio en su despacho de Madrid, desde donde trabaja desde hace casi dos d¨¦cadas intentando coordinar el trabajo de los fiscales en la protecci¨®n del medio ambiente.

Pregunta. ?En estos 18 a?os se ha mejorado la gesti¨®n, prevenci¨®n y persecuci¨®n de los incendios forestales en Espa?a?

Respuesta. Creo que much¨ªsimo y adem¨¢s creo que hay much¨ªsima informaci¨®n al respecto, lo cual permite afrontar el problema con mayor solidez. Pero tambi¨¦n hay bastante confusi¨®n cuando se preparan estad¨ªsticas y planes. En muchas ocasiones las comunidades aut¨®nomas ni siquiera utilizan la misma terminolog¨ªa. En cualquier caso, aunque se haya producido una mejora, creo que ocurre como con la violencia de g¨¦nero y otro tipo de delitos: desgraciadamente va a ser dif¨ªcil de erradicar.

P. ?Qu¨¦ nos dicen los datos sobre los incendios?

R. Los datos nos dicen, por ejemplo, que el a?o pasado hubo menos incendios que muchos de los a?os anteriores. Sin embargo, hay m¨¢s extensi¨®n de superficie afectada. Tambi¨¦n nos dicen que ahora los incendios entre enero y abril suben como la espuma, cosa que hist¨®ricamente no hab¨ªa pasado.

P. ?A qu¨¦ lo vincula?

R. Seguramente, al cambio clim¨¢tico porque, evidentemente, ahora hay unas condiciones mucho mejores que antes para que se produzca la combusti¨®n. Y luego tambi¨¦n influye la masa forestal. El otro d¨ªa, document¨¢ndome para un caso, le¨ªa a un vecino de un pueblo que dec¨ªa ¡°ahora la maleza me llega hasta la puerta¡±. Antes eso no pasaba, las zonas rurales estaban m¨¢s pobladas.

P. ?Y los ayuntamientos est¨¢n cumpliendo con los planes de prevenci¨®n que deben tener cuando est¨¢n en zonas forestales?

R. Hist¨®ricamente, la Fiscal¨ªa General del Estado y los miembros del Ministerio Fiscal nunca han actuado con perspectiva de prevenci¨®n. Es decir, aplicas el C¨®digo Penal cuando se comete un delito y se acab¨®. No vas actuando para que la gente no cometa homicidios, para que la gente no cometa robos¡­ Entre otras cosas, porque no es nuestro rol. Pero un a?o antes de la creaci¨®n de la Fiscal¨ªa de Medio Ambiente, en 2005, se dictaron unas instrucciones en las que se se?alaba que no tenemos competencias en capacidad preventiva, pero s¨ª podemos tomar iniciativas para asegurar que las perspectivas preventivas que introduce la administraci¨®n se cumplan. Esto ha dado lugar con el paso de los a?os a iniciativas tales como el control de los vertederos descontrolados, algo que, por ejemplo, afecta mucho a los municipios que en el verano multiplican su poblaci¨®n.

P. ?Y cu¨¢l es la situaci¨®n de los planes de prevenci¨®n de incendios? ?Tienen monitorizados cu¨¢ntos ayuntamientos est¨¢n cumpliendo?

R. No tenemos medios para poder determinar eso. Nosotros lo que hemos hecho en muchas ocasiones es recordarle a los ayuntamientos, sobre todo los que est¨¢n en las zonas m¨¢s conflictivas, que tienen la obligaci¨®n de tener planes de prevenci¨®n y de implementarlos, cumplirlos. Y lo que estamos viendo en la pr¨¢ctica es que se producen cambios. De hecho, el a?o pasado hubo menos incendios que el a?o anterior, y la tendencia es esa. Ahora, lo que resulta ya m¨¢s dif¨ªcil es controlar las superficies afectadas. Porque t¨² puedes conseguir menos incendios, pero si luego tienes afectada una extensi¨®n superior, pues apaga y v¨¢monos.

P. Respecto a esa perspectiva preventiva de la que hablaba, las ciudades de m¨¢s de 50.000 habitantes de Espa?a deber¨ªan contar desde enero de 2023 con zonas de bajas emisiones, pero...

R. Hay ciudades en situaci¨®n de rebeld¨ªa ante las zonas de bajas emisiones; y dicen que no les da la gana y punto.

P. ?Pero c¨®mo es posible eso?

R. Existe una v¨ªa contencioso-administrativa que se podr¨ªa seguir contra esas instituciones, porque es una obligaci¨®n legal, que no constituye delito, es una obligaci¨®n de car¨¢cter estrictamente administrativa.

P. ?Y c¨®mo se puede declarar en rebeld¨ªa un alcalde con algo que afecta directamente a la salud de sus vecinos?

R. Creo que el problema no es ese, el problema es que hay vecinos que votan a quien se permite declararse en rebeld¨ªa. El problema es que hay quien vota a quien es capaz de adoptar esa actitud.

P. Y que no comprenden que lo que est¨¢ en juego es su salud.

R. Eso es. El problema con la tem¨¢tica ambiental es que la relaci¨®n entre la acci¨®n y el resultado no es inmediata. Con lo cual la gente pasa del tema. Si a ti te apu?alan, la causa es el cuchillo y la acci¨®n de la mano del hombre, y el efecto es la herida en el h¨ªgado. Pero si te mueres a los cinco a?os de estar respirando contaminantes por una enfermedad relacionada con esa contaminaci¨®n, la respuesta generalmente es decir de algo hay que morir.

P. Cada vez confluyen m¨¢s el medio ambiente y la salud.

R. S¨ª. Realmente el medio ambiente es salud.

P. Es lo que en muchas ocasiones los expertos comentan respecto al cambio clim¨¢tico: lo que realmente est¨¢ en riesgo es la humanidad y no el planeta.

R. S¨ª, sin duda. Cualquier paleont¨®logo te dir¨¢ que al medio ambiente se la traemos al pairo. La naturaleza va a seguir, cambiada, pero va a seguir funcionando. El problema lo tenemos nosotros, que necesitamos unas condiciones muy determinadas para poder sobrevivir y las estamos alterando permanentemente.

P. ?Y qu¨¦ se puede hacer desde el ¨¢mbito de la fiscal¨ªa?

R. La fiscal¨ªa tiene unas competencias concretas y esas competencias las estamos estirando para facilitar que se puedan obtener soluciones. Cada a?o introducimos aspectos nuevos. Por ejemplo, el tema de los drones para el control de incendios. Lo que estamos planteando es a todo tipo de organismos que tenga colaboraci¨®n con nosotros que tenga drones que los utilicen para que la ciudadan¨ªa sepa que hay control. Muchas veces parte del problema reside en que puede parecer que hay tolerancia, abandono o dejadez ante delitos.

P. ?Para qu¨¦ se usar¨ªan los drones?

R. Simplemente, para controlar, por ejemplo, la realizaci¨®n en un vertido, o incendios forestales o el abandono de basura en lugares dif¨ªcilmente accesibles.

P. ?En qu¨¦ qued¨® el vertido de pellets de principios de a?o en la costa gallega?

R. El vertido luego se vio que ten¨ªa muy poca entidad. Se han hecho pruebas e investigaciones de las unidades t¨¦cnicas correspondientes y se comprob¨® que era simplemente un contenedor. Adem¨¢s, hab¨ªa estudios contradictorios sobre la peligrosidad que ten¨ªa el vertido. Por lo tanto, su importancia ha quedado reducida a lo m¨ªnimo, y si no est¨¢ archivado el caso, est¨¢ a punto de ser archivado. S¨ª se sigue adelante el tema de los vertidos de Tarragona.

P. Porque en ese caso es algo diferente, son vertidos de empresas continuados en el tiempo¡­

R. S¨ª, totalmente, y adem¨¢s desde hace much¨ªsimo tiempo.

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